Решение № 2-926/2020 2-926/2020~М-420/2020 М-420/2020 от 29 мая 2020 г. по делу № 2-926/2020

Дело № 2-926/2020 64RS0004-01-2020-000513-13


РЕШЕНИЕ

Именем Российской Федерации

29.05.2020 года город Балаково

Балаковский районный суд Саратовской области в составе

судьи Комарова И.Е.,

при секретаре судебного заседания Жебревой Н.Б.,

с участием:

истца ФИО1,

представителя истца ФИО2,

представителя ответчика ФИО3,

рассмотрев в открытом судебном заседании гражданское дело по исковому заявлению ФИО1 к ГУ Управление Пенсионного Фонда в Балаковском районе Саратовской области о признании решения незаконными, о включении периодов работы в стаж, дающий право на назначение досрочной страховой пенсии, назначении страховой пенсии,

установил:

ФИО1 обратился в суд и просит признать незаконным решение Государственного учреждения - Управления пенсионного фонда РФ в Балаковском районе Саратовской области (межрайонное) № * от 05.02.2020 года об отказе в назначении ему досрочной страховой пенсии; обязать ГУ Управление Пенсионного Фонда в Балаковском районе Саратовской области включить в специальный льготный стаж ФИО1 периоды работы:

- с 01.07.1986 по 01.07.1995 в должности электромонтера по ремонту и обслуживанию электрооборудования основных цехов на участке промэлектроники на * заводе свинцовых аккумуляторов;

- с 01.09.1981 по 01.12.1982 год и с 28.11.1984 по 30.04.1986 в Шахтинском технологическом техникуме * и назначить ФИО1 досрочную страховую пенсию по старости с * г.

В обоснование исковых требований указано, что он 04 февраля 2020 года обратился в пенсионный фонд с заявлением о назначении ему досрочной страховой пенсии по пункту 2 статьи 30 Федерального закона «О страховых пенсиях» от 28.12.2013 года № 400-ФЗ, но ему было отказано по основаниям отсутствия требуемой продолжительности как страхового стажа, так и стажа на соответствующих видах работ. Оспариваемым решением в страховой стаж истцу не был засчитан период его обучения с 01.09.1981 по 28.04.1986 в Шахтинском технологическом техникуме *, а также в страховой стаж и в стаж на соответствующих видах работ истцу не включен период его работы в * заводе свинцовых аккумуляторов с 01.07.1986 по 01.07.1995г. в должности электромонтера по ремонту и обслуживанию электрооборудования основных цехов по 4 разряду в участке промэлектроники.

Истец считает, что предоставил все необходимые документы в пенсионный фонд, включая трудовую книжку, справку, уточняющую особый характер работ, диплом об окончании учебного заведения и военный билет, а ответчик незаконно исключил спорные периоды учебы и работы из учета. По мнению истца, период его обучения должен быть включен в общий и специальный стаж на основании п.п. п. «з, к» п. 109 Положения «О порядке назначения и выплаты государственных пенсий», утвержденного Постановлением Совмина СССР от 03.08.1972 N 590, а работа в *заводе свинцовых аккумуляторов с 01.07.1986 по 01.07.1995г предусмотрена Списком №2, утвержденным Постановлением Совета Министров СССР от 22.03.1956 № 1173 раздела ХVI Электротехническое производство с учетом Постановления Госкомтруда СССР, Секретариата ВЦСПС от 02.04.1976 N 81/8 (ред. от 27.12.1983) "Об утверждении разъяснения "О порядке применения утвержденных Постановлением Совета Министров СССР от 22 августа 1956 г. N 1173 Списков производств, цехов, профессий и должностей, работа в которых дает право на государственную пенсию на льготных условиях и в льготных размерах", которым разъяснено, что по Списку 2 производств, цехов, профессий и должностей с тяжелыми условиями труда, работа в которых дает право на государственную пенсию на льготных условиях и в льготных размерах, пенсии следует назначать: Электромонтерам по ремонту электрооборудования, занятым на участках изготовления свинцовых и щелочных аккумуляторов, освинцования кабелей, эмалирования проволоки, варки смол и лаков, лакопропитки, гальванических элементов, электроизоляционных материалов, электроугольных и электрощеточных изделий.

Истец указывает, что его работа с 26.01.1991 г. по 01.07.1995 г. предусмотрена Списком № 2, утвержденному постановлением Кабинета Министров СССР от 26.01.1991 № 10 разделом XV. Электротехническое производство и ремонт электротехнического оборудования, подраздела 2160000а-1753д Рабочие, занятые на ремонте и обслуживании оборудования и электрооборудования, а также на приемке, браковке, контроле и наладке (настройке) в производствах: свинцовых и щелочных аккумуляторов, освинцевания кабелей, эмалирования проволоки, варки смол и лаков, пропитки гальванических элементов, электроизоляционных материалов, электроугольных и электрощеточных изделий. В связи с тем, что период работы в *заводе свинцовых аккумуляторов с 01.07.1986 по 01.07.1995 годы осуществлялась на территории Республики Казахстан, истец указывает, что является гражданином РФ с 1995 года и по Соглашению о гарантиях прав граждан государств-участников Содружества Независимых Государств в области пенсионного обеспечения от 13.03.1992 спорный период работы должен быть принят к учету пенсионным органом.

В судебном заседании истец и его представитель поддержали исковые требования.

Ответчик с иском не согласился по основаниям, указанным в отзыве на иск, так, 04.02.2020 года ФИО1 обратился с заявлением о досрочном назначении страховой пенсии по старости в соответствии с пунктом 2 части 1 статьи 30 ФЗ от 28.12.2013 N 400-ФЗ «О страховых пенсиях» и Решением УПФР в Балаковском районе от 05.02.2020г. № * ему было отказано в назначении пенсии в связи с отсутствием необходимого страхового стажа и требуемой продолжительности стажа на соответствующих видах работ. По состоянию на 04 февраля 2020 года в возрасте 55 лет страховой стаж истца составлял - *(с учетом постановления Конституционного Суда РФ от 29.01.2004 №2-П - *), специальный стаж по Списку №2 - *. Величина индивидуального пенсионного коэффициента составляет 46,138. В страховой стаж истцу не был засчитан период его обучения с 01.09.1981 по 28.04.1986 в Шахтинском технологическом техникуме *, так как по представленным документам определить точную продолжительность данного периода не представляется возможным. В соответствии с записями в трудовой книжке ФИО1 от 17.06.1986г.. произведенной *«Облбытрадиотехника» в 1986г., истец с 01.09.1981 по 30.04.1986 проходил обучение в Шахтинском технологическом техникуме. Основанием записи послужил Диплом АТ№ 123465. В соответствии с Дипломом АТ№ *ФИО1 зачислен в Шахтинский технологический техникум в 1981г. и окончил в 1986г., дату зачисления и окончания обучения данный документ не содержит. Кроме того, в соответствии с военным билетом АВ *, истец в период с 02.12.1982 был призван на военную службу и уволен с военной службы *г. Таким образом, период военной службы истца полностью приходится на период обучения, период прохождения службы четко установлен в военном билете. Период службы в армии с * включен истцу в страховой стаж.

Ответчик ссылается на пункт 109 Постановления Совмина СССР от 03.08.1972 N 590 "Об утверждении Положения о порядке назначения и выплаты государственных пенсий", которым предусмотрено, что кроме работы в качестве рабочего или служащего в общий стаж работы засчитывается также:

и) обучение в высших учебных заведениях, средних специальных учебных заведениях (техникумах, педагогических и медицинских училищах и т.д.), партийных школах, совпартшколах, школах профдвижения, на рабфаках; пребывание в аспирантуре, докторантуре и клинической ординатуре.

При назначении пенсий по старости периоды, указанные в подпункте «и», засчитываются в стаж при условии, если этим периодам предшествовала работа в качестве рабочего или служащего, либо служба в составе Вооруженных Сил СССР, или иная служба, указанная в подпункте «к». Специалистами Управления был направлен запрос в «Шахтинский технологический колледж» для определения периода обучения до и после службы в армии, чтобы рассмотреть вопрос о включение в страховой стаж периода обучения после прохождении службы по пункту 109 Постановления Совмина СССР от 03.08.1972 N 590. Однако, в соответствии с ответом № 01-01-07/378 от 22.11.2019 годы обучения не были разделены и указан период обучения с 1981 по 1986г.г.

По мнению ответчика для включения периодов в стаж необходимо определить дату начала и окончания данного периоды. Первый день после увольнения со срочной службы не может быть первым днем начала обучения, поскольку на период службы предоставляется академический отпуск, по возвращении со службы, гражданин восстанавливается в статусе обучающегося, что оформляется приказом по учебному заведению.

В отношении периода работы истца в *заводе свинцовых аккумуляторов с 01.07.1986 по 01.07.1995г. в должности электромонтера по ремонту и обслуживанию электрооборудования основных цехов по 4 разряду в участке промэлектроники ответчик указывает, что работа протекала на территории Республики Казахстан, а на основании Соглашения о гарантиях прав граждан государств-участников Содружества Независимых Государств в области пенсионного обеспечения от 13.03.1992 (далее — Соглашение) пенсионное обеспечение граждан государств-участников Соглашения осуществляется по законодательству государства, на территории которого они проживают. В силу пункта 2 статьи 6 Соглашения для установления права на пенсию, в том числе пенсий на льготных основаниях и за выслугу лет, гражданам государств- участников Соглашения учитывается трудовой стаж, приобретенный на территории любого из этих государств, а также на территории бывшего СССР за время до вступления в силу настоящего Соглашения, то есть до 13.03.1992. С учетом Письма Министерства социальной защиты населения Российской Федерации от 31 января 1994 года N1-369-18 трудовой стаж, приобретенный на территории государств-участников Соглашения может быть учтен также после этой даты. Проверка представленных заявителем документов (сведений), необходимых для установления пенсии, в том числе обоснованность их выдачи, может осуществляться, в частности, путем направления запросов территориальным органом Пенсионного фонда России в компетентный орган государства - участника международного соглашения в области пенсионного обеспечения (пункт 65 Правил N 884н). К документам, подтверждающим периоды работы и (или) иной деятельности (страховой стаж), в том числе периоды работы граждан на территории государств - участников Соглашения от 13 марта 1992 г., также относятся справки, оформленные компетентными учреждениями (органами); справки, выданные организациями, учреждениями, предприятиями, на которых осуществлялась трудовая и (или) иная деятельность; архивные справки, выданные в соответствии с требованиями законодательства государства - участника Соглашения от 13 марта 1992 г. Эти документы должны быть представлены в подлинниках или в копиях, удостоверенных в установленном законом порядке. При этом орган, осуществляющий пенсионное обеспечение, вправе проверять обоснованность выдачи документов, необходимых для установления и выплаты страховой пенсии, а также достоверность содержащихся в них сведений, в том числе путем направления запросов в компетентный орган государства - участника международного соглашения в области пенсионного обеспечения.

Из изложенного ответчик делает вывод, что при назначении пенсии, в том числе досрочной страховой пенсии по старости, периоды работы и иной деятельности, которые выполнялись гражданами Российской Федерации за пределами территории Российской Федерации (в данном случае в Республике Казахстан) и которые включаются в страховой стаж и стаж на соответствующих видах работ, а также порядок исчисления и правила подсчета указанного стажа устанавливаются в соответствии с нормами пенсионного законодательства Российской Федерации. Указанные периоды работы на территории государства - участника Соглашения подтверждаются справками компетентных органов названного государства. При обращении за назначением пенсии, истцу было разъяснена необходимость представления дополнительных документов, перечень дополнительных документов отражен в Уведомлении от 04.10.2019, в котором также установлен срок представления данных документов до 04.01.2020. При втором обращении за назначением пенсии, ФИО1 в заявлении от 24.01.2020 указал, что иными документами, кроме ранее представленных не располагает и просил рассмотреть его заявлении по документам отказанного дела. При первоначальном обращении за назначением пенсии, истцом была представлена справка, подтверждающая особый характер работы или условия труда для назначения | государственного специального пособия № *от 09.10.2014, выданная ТОО «*». Содержание данного документа не соответствует требованиям российского законодательства, не содержит все необходимые сведения, указанные основания выдачи не могут подтвердить работу в течении всего периода в льготных условиях. Представленная справка не содержит следующие необходимые сведения : занятость в определенном структурном подразделении предприятия, постоянная занятость в течении полного рабочего дня на работах, дающих право на досрочное назначение пенсии, сведений о наличии или отсутствии отвлечений (установка сокращенного рабочего дня, недели, представлении отпусков в связи с сокращением объемов производства, административные отпуска, курсы повышения квалификации и т.п.. основания выдачи, подтверждающие занятость на соответствующих видах работ. Основанием для выдачи указанной справки послужил приказ № 28-к от 03.07.1986 о приеме на работу, личная карточка Т-2, копии карт аттестации рабочего места за 1984- 1995г. (указанные документы, на момент выдачи справки должны в подлинниках находиться в организации, выдающей справку). УПФР в Балаковском районе Саратовской области в рамках международного соглашения был направлен запрос в Департамент Комитета труда, социальной защиты и миграции министерства труда и социальной защиты населения республики Казахстан по Алматинской области об истребовании справок о работе и заработной плате за спорные периоды, запрос был перенаправлен в архивные организации и правопреемник) организации. От ТОО «*», правопреемника работодателя поступили ответы от 18.11.2019 № 03/2142 и от 13.12.2019 № 04/2106 аналогичные по содержанию, согласно которым представить сведения о работе и размере заработной платы за весь период работы с 1986 по 1995гг. не имеют возможности, так как в 1998г. все архивные данные предприятия были уничтожены пожаром, акт о пожаре прилагается. На основании представленных данных, имеются сомнения в достоверности и правомерности выдачи справки № *от 09.10.2014 выданной ТОО «*», выданной в 2014г., тогда как в результате пожара в 1998г. все архивные данные были уничтожены.

Ответчик пришел к выводу, что установить льготный характер работы и постоянную занятость за спорный период, по нормам Российского законодательства не представляется возможным. В ответ на запрос Управления, из Коммунального государственного учреждения «Талдыкорганский государственный архив» государственного учреждения «Управления культуры, архивов и документации Алматинской области» поступила Архивная справка № * от 14.10.2019. В соответствии с пунктом 6 Приказа № 28-к от 03.07.1986 по Талды-Курганский завод свинцовых аккумуляторов. ФИО1 принят с 1.07.1986г. в участок промэлектроники электромонтером по ремонту и обслуживанию электрооборудования основных цехов по 4 разряду с повременно - премиальной системой оплаты труда. Кроме того, государственный архив дополнительно сообщает, что в приказах и в карточках Т2, на уволенных за 1995 в вышеуказанной организации ФИО1 не значится, в ведомостях по заработной плате с 1986 по 1995гг. в организации Талды- Курганский завод свинцовых аккумуляторов ФИО1 не обнаружен. Из чего и был сделан вывод, что период работы истца с 1986 по 1995 в организации Талды-Курганский завод свинцовых аккумуляторов документально не подтверждается, оснований для включения данного периода в общий страховой стаж также отсутствует.

Представитель ответчика в судебном заседании поддержала приведенную позицию стороны.

Суд, выслушав стороны, изучив предоставленные материалы, приходит к следующему:

Право на страховую пенсию по старости, как установлено частью 1 статьи 8 Федерального закона от 28 декабря 2013 г. N 400-ФЗ, имеют лица, достигшие возраста 65 и 60 лет (соответственно мужчины и женщины) (с учетом положений, предусмотренных приложением 6 к настоящему Федеральному закону).

Страховая пенсия по старости назначается при наличии величины индивидуального пенсионного коэффициента в размере не менее 30 (часть 3 статьи 1 Федерального закона от 28 декабря 2013 г. N 400-ФЗ).

Порядок и условия сохранения права на досрочное назначение страховой пенсии определены статьей 30 Федерального закона от 28 декабря 2013 г. N 400-ФЗ.

В силу п. 2 ч. 1 ст. 30 Федерального закона от 28 декабря 2013 г. N 400-ФЗ, страховая пенсия по старости назначается ранее достижения возраста, установленного ст. 8 настоящего Федерального закона, при наличии величины индивидуального пенсионного коэффициента в размере не менее 30, мужчинам по достижении возраста 55 лет и женщинам по достижении возраста 50 лет, если они проработали на работах с тяжелыми условиями труда соответственно не менее 12 лет 6 месяцев и 10 лет и имеют страховой стаж соответственно не менее 25 лет и 20 лет. В случае, если указанные лица проработали на перечисленных работах не менее половины установленного срока и имеют требуемую продолжительность страхового стажа, страховая пенсия им назначается с уменьшением возраста, предусмотренного ст. 8 настоящего Федерального закона, на один год за каждые 2 года и 6 месяцев такой работы мужчинам и за каждые 2 года такой работы женщинам.

Согласно п. 2 ст. 30 Федерального закона от 28 декабря 2013 г. N 400-ФЗ, списки соответствующих работ, производств, профессий, должностей, специальностей и учреждений (организаций), с учетом которых назначается страховая пенсия по старости в соответствии с ч. 1 настоящей статьи, правила исчисления периодов работы (деятельности) и назначения указанной пенсии при необходимости утверждаются Правительством Российской Федерации.

В соответствии с постановлением Правительства РФ от 16 июля 2014 г. N 665, при досрочном назначении страховой пенсии по старости в соответствии с п. 2 ч. 1 ст. 30 Федерального закона от 28 декабря 2013 г. N 400-ФЗ к лицам, работавшим на работах с тяжелыми условиями труда, могут применяться: постановление Совета Министров СССР от 22 августа 1956 г. N 1173 "Об утверждении списков производств, цехов, профессий, работа в которых дает право на государственную пенсию на льготных условиях и в льготных размерах"; постановление Кабинета Министров СССР от 26 января 1991 г. N 10 "Об утверждении списков производств, работ, профессий, должностей и показателей, дающих право на льготное пенсионное обеспечение"; постановление Правительства РФ от 11 июля 2002 г. N 516 "Об утверждении правил исчисления периодов работы, дающей право на досрочное назначение трудовой пенсии по старости в соответствии со ст. 27, 28 Федерального закона "О трудовых пенсиях в Российской Федерации".

В силу пп. "б" п. 1 постановления Правительства РФ от 18 июля 2002 г. N 537, при досрочном назначении трудовой пенсии по старости работникам, занятым на работах с тяжелыми условиями труда, применяется список N 2 производств, работ, профессий, должностей и показателей с вредными и тяжелыми условиями труда, утвержденный постановлением Кабинета Министров СССР от 26 января 1991 г. N 10. При этом время выполнявшихся до 1 января 1992 г. работ, предусмотренных списком N 2 производств, цехов, профессий и должностей, работа в которых дает право на государственную пенсию на льготных условиях и в льготных размерах, утвержденным постановлением Совета Министров СССР от 22 августа 1956 г. N 1173, засчитывается в стаж работы, дающей право на досрочное назначение трудовой пенсии по старости, наравне с работами, предусмотренными списком, указанным в абз. 1 настоящего подпункта.

Согласно п. 4 порядка подтверждения периодов работы, дающей право на досрочное назначение трудовой пенсии по старости, утвержденного приказом Минздравсоцразвития РФ от 31 марта 2011 г. N 258н, перечню документов, необходимых для установления пенсии, утвержденному приказом Минтруда России от 28 ноября 2014 г. N 958н, в случаях, когда необходимы данные о характере работы и других факторах (показателях), определяющих право на досрочное назначение страховой пенсии по старости, установленные для отдельных видов работ (деятельности), например, о работе с вредными веществами определенных классов опасности, о выполнении работ в определенном месте (местности) или структурном подразделении, о статусе населенного пункта, о выполнении нормы рабочего времени, для подтверждения периодов работы принимаются справки выдаваемые работодателями или соответствующими государственными (муниципальными) органами.

Справки выдаются на основании документов соответствующего периода времени, когда выполнялась работа, из которых можно установить период работы в определенной профессии и в должности и (или) на конкретных работах (в условиях), дающих право на досрочное назначение страховой пенсии по старости.

Согласно п. 5 разъяснения Министерства труда РФ от 22 мая 1996 г. N 5 "О порядке применения списков производств, работ, профессий, должностей и показателей, работ, дающих в соответствии со ст. 12, 78, 78.1 Закона РСФСР "О государственных пенсиях в РСФСР", право на пенсию в связи с особыми условиями труда имеют работники, постоянно занятые выполнением работ, предусмотренных списками, в течение полного рабочего дня.

Под полным рабочим днем понимается выполнение работы в условиях труда, предусмотренных списками, не менее 80% рабочего времени. При этом в указанное время включается время выполнения подготовительных и вспомогательных работ, а у работников, выполняющих работу при помощи машин и механизмов, также время выполнения ремонтных работ текущего характера и работ по технической эксплуатации оборудования. В указанное время может включаться время выполнения работ, производимых вне рабочего места с целью обеспечения основных трудовых функций.

Судом установлено, что ФИО1 04 февраля 2020 года обратился с заявлением о досрочном назначении страховой пенсии по старости в соответствии с пунктом 2 части 1 статьи 30 ФЗ от 28.12.2013 N 400-ФЗ «О страховых пенсиях» и Решением УПФР в Балаковском районе от *. № * ему было отказано в назначении пенсии в связи с отсутствием необходимого страхового стажа и требуемой продолжительности стажа на соответствующих видах работ. По состоянию на 04 февраля 2020 года в возрасте 55 лет страховой стаж истца составлял - * (с учетом постановления Конституционного Суда РФ от 29.01.2004 №2-П - *), специальный стаж по Списку №2 - *. Величина индивидуального пенсионного коэффициента составляет 46,138 (л.д.14-15).

Названным решением в страховой стаж истцу, в том числе, не был засчитан период его обучения с 01.09.1981 по 28.04.1986 в Шахтинском технологическом техникуме *, а также в страховой стаж и в стаж на соответствующих видах работ истцу не включен период его работы в *заводе свинцовых аккумуляторов с 01.07.1986 по 01.07.1995г. в должности электромонтера по ремонту и обслуживанию электрооборудования основных цехов по 4 разряду в участке промэлектроники.

Вопросы пенсионного обеспечения граждан государств - участников Содружества Независимых Государств (СНГ) регулируется "Соглашением о гарантиях прав граждан государств - участников Содружества Независимых Государств в области пенсионного обеспечения" от 13.03.1992 г., подписанным: Республикой Армения, Республикой Беларусь, Республикой Казахстан, Республикой Кыргызстан, Российской Федерацией, Республикой Таджикистан, Туркменистаном, Республикой Узбекистан, Украиной было подписано Соглашение "О гарантиях прав граждан государств - участников Содружества Независимых Государств в области пенсионного обеспечения", статьей 1 которого предусматривалось, что пенсионное обеспечение граждан государств - участников настоящего Соглашения и членов их семей осуществляется по законодательству государства, на территории которого они проживают.

В соответствии со ст. 3 Соглашения, все расходы, связанные с осуществлением пенсионного обеспечения по настоящему Соглашению, несет государство, предоставляющее обеспечение. Взаимные расчеты не производятся, если иное не предусмотрено двусторонними соглашениями.

Согласно ст. ст. 1 и 6 Соглашения от 13.03.1992 г. пенсионное обеспечение граждан государств - участников настоящего Соглашения и членов их семей осуществляется по законодательству государства, на территории которого они проживают. Назначение пенсий гражданам государств - участников Соглашения производится по месту жительства.

Согласно требованиям ч. 2 ст. 6 Соглашения от 13.03.1992 г. "О гарантиях прав граждан государств - участников Содружества Независимых Государств в области пенсионного обеспечения" (названным Соглашением регулируется пенсионное обеспечение граждан Армении, Беларуси, Казахстана, Киргизии, России, Таджикистана, Туркмении, Узбекистана, Украины) для установления права на пенсию, в том числе пенсий на льготных основаниях и за выслугу лет, гражданам государств - участников Соглашения учитывается трудовой стаж, приобретенный на территории любого из этих государств, а также на территории бывшего СССР за время до вступления в силу настоящего Соглашения, то есть до 13.03.1992 г.

Поскольку в соответствии с Соглашением от 08.12.1991 г. "О создании Содружества Независимых Государств", ратифицированном Постановлением Верховного Совета РСФСР от 12.12.1991 г. N 2014-1, Союз Советских Социалистических Республик прекратил свое существование 12.12.1991 г., то из буквального толкования п. 2 ст. 6 Соглашения от 13.03.1992 г. следует, что для установления права на пенсию гражданам государств - участников Соглашения учитывается трудовой стаж, приобретенный за весь период существования СССР вплоть до распада 12.12.1991 г., а после распада этих государств - до 13.03.1992 г.

Никаких изменений, дополнений, касающихся возможности учета трудового стажа, приобретенного на территории любого из государств - участников этого Соглашения, за иной период, в данное Соглашение не вносилось.

Таким образом, органы, осуществляющие пенсионное обеспечение, руководствуясь нормами пенсионного законодательства Российской Федерации, предъявляют соответствующие требования к оформлению и подтверждению документов о трудовом (страховом) стаже и заработке граждан, приобретенных на территории государств - участников соглашений.

В качестве документов, подтверждающих трудовой (страховой) стаж и заработок могут приниматься: справки, оформление компетентными учреждениями (органами) справки, выданные организациями, учреждениями, предприятиями, на которых осуществлялась трудовая и (или) иная деятельность; архивные справки, выданные в соответствии с требованиями законодательства государства - участника соглашения. Вышеперечисленные международные соглашения содержат положения о том, что компетентные учреждения (органы) сторон принимают меры к устранению обстоятельств, необходимых для определения права на пенсию и ее размеры (ст. 10 Соглашения от 13.03.1992 г.).

Как следует из Письма Министерства Социальной защиты населения РФ от 31.01.1994 г. N 1-369-18 пенсионное обеспечение граждан, прибывших в Российскую Федерацию из государств - участников Соглашения о гарантиях прав граждан государств - участников СНГ в области пенсионного обеспечения от 13.03.1992 г. (Республика Армения, Республика Беларусь, Республика Казахстан, Республика Кыргызстан, Республика Таджикистан, Туркменистан, Республика Узбекистан, Украина) производится в порядке, предусмотренном указанным Соглашением.

В силу п. 5 Рекомендаций по проверке правильности назначения пенсий лицам, прибывшим в Российскую Федерацию из государств - республик бывшего СССР (Приложение N 1 к распоряжению Правления Пенсионного фонда Российской Федерации от 22.06.2004 г. N 99р (в ред. от 28.01.2005 г.) "О некоторых вопросах осуществления пенсионного обеспечения лиц, прибывших на место жительства в Российскую Федерацию из государств - республик бывшего СССР"), для определения права на трудовую пенсию по старости, в том числе досрочную трудовую пенсию по старости лицам, прибывшим из государств - участников Соглашением от 13.03.1992 г., учитывается трудовой стаж, приобретенный на территории любого из этих государств, а также на территории бывшего СССР. При этом трудовой стаж, имевший место в государствах - участниках Соглашения от 13.03.1992 г., приравнивается к страховому стажу и стажу на соответствующих видах работ (Письмо Минтруда России от 29.01.2003 г. N 203-16).

В соответствии с п. 15 Указания Министерства социальной защиты населения РФ от 18.01.1996 г. N 1-1-У "О применении законодательства о пенсионном обеспечении в отношении лиц, прибывших на жительство в Россию из государств - бывших республик Союза ССР" (зарегистрировано в Минюсте РФ 21.03.1996 г., регистрационный N 1056) документы о стаже работы и заработке, предоставляемые из государств - бывших республик СССР должны быть оформлены в соответствии с законодательством Российской Федерации. Вышеизложенное означает, что данные документы, в частности, должны содержать все необходимые реквизиты, заполнение которых предусмотрено законодательством Российской Федерации. При этом, форма документа может быть произвольной.

Судом установлено, что ФИО1 с 01.09.1981 по 30.04.1986 проходил обучение в Шахтинском технологическом техникуме *. В соответствии с Дипломом АТ№ *ФИО1 зачислен в Шахтинский технологический техникум в 1981г. и окончил в 1986 года. Дата выдачи диплома указано *года (л.д.63). Соответствующие записи имеются и в трудовой книжке истца (л.д.17) и подтверждены учебным заведением справкой от * года (л.д.64).

Согласно сведениям, содержащимися в военном билете ФИО1 он проходил срочную службу в рядах СА в период с 02 декабря 1982 года по 27 ноября 1984 года (л.д.62).

Поскольку ФИО1 проходил обучение в техникуме, то в соответствии с пунктом 109 Постановления Совмина СССР от 03.08.1972 N 590 "Об утверждении Положения о порядке назначения и выплаты государственных пенсий", которым предусмотрено, что кроме работы в качестве рабочего или служащего в общий стаж работы засчитывается также:

и) обучение в высших учебных заведениях, средних специальных учебных заведениях (техникумах, педагогических и медицинских училищах и т.д.), партийных школах, совпартшколах, школах профдвижения, на рабфаках; пребывание в аспирантуре, докторантуре и клинической ординатуре. При назначении пенсий по старости периоды, указанные в подпункте «и», засчитываются в стаж при условии, если этим периодам предшествовала работа в качестве рабочего или служащего, либо служба в составе Вооруженных Сил СССР, или иная служба, указанная в подпункте «к».

Учитывая непрерывность обучения истца в Шахтинском техникуме и прохождение срочной военной службы в период обучения, суд считает возможным включить в общий страховой стаж истца период с 28 ноября 1984 года по 30 апреля 1986 года (1 год 5 месяцев и 2 дня), а решение ответчика следует признать незаконным с соответствующей части.

При этом, исковые требования о включении всего периода обучения с 1981 года и включении периода учебы в специальный стаж не подлежат удовлетворению, как не соответствующие нормативным требованиям.

Что касается периода работы истца с 01.07.1986 по 01.07.1995 в должности электромонтера по ремонту и обслуживанию электрооборудования основных цехов на участке промэлектроники на *заводе свинцовых аккумуляторов, то суд считает возможным удовлетворить иск в части периода с 01 июля 1986 года по 31 декабря 1991 года по следующим основаниям:

Судом установлено, что Талды-Курганский завод свинцовых аккумуляторов, а в настоящее время ТОО «*» (справка о переименовании и правопреемстве на л.д.67) производил свинцовые аккумуляторы. Данный факт следует из самого названия предприятия и из открытых источников (сайт kainar.kz). Факт работы истца в должности электромонтера по ремонту и обслуживанию электрооборудования основных цехов на участке промэлектроники на *заводе свинцовых аккумуляторов подтверждается соответствующими записями в трудовой книжке истца (л.д.18), архивными справками (л.д.73-74) и справкой ТОО «*», подтверждающей особый характер работы истца (л.д.66 и 38).

Суд считает, что работа истца в должности электромонтера по ремонту и обслуживанию электрооборудования основных цехов на участке промэлектроники на *заводе свинцовых аккумуляторов предусмотрена Списком №2, утвержденным Постановлением Совета Министров СССР от 22.03.1956 № 1173 раздела ХVI Электротехническое производство с учетом Постановления Госкомтруда СССР, Секретариата ВЦСПС от 02.04.1976 N 81/8 (ред. от 27.12.1983) "Об утверждении разъяснения "О порядке применения утвержденных Постановлением Совета Министров СССР от 22 августа 1956 г. N 1173 Списков производств, цехов, профессий и должностей, работа в которых дает право на государственную пенсию на льготных условиях и в льготных размерах", которым разъяснено, что по Списку 2 производств, цехов, профессий и должностей с тяжелыми условиями труда, работа в которых дает право на государственную пенсию на льготных условиях и в льготных размерах, пенсии следует назначать: Электромонтерам по ремонту электрооборудования, занятым на участках изготовления свинцовых и щелочных аккумуляторов, освинцования кабелей, эмалирования проволоки, варки смол и лаков, лакопропитки, гальванических элементов, электроизоляционных материалов, электроугольных и электрощеточных изделий.

С 01.01.1992 года установлено, что правом на пенсию в связи с особыми условиями труда имеют работники, постоянно занятые выполнением работ, предусмотренных Списком, в течение полного рабочего дня. Под полным рабочим днем понимается выполнение работы в условиях труда, предусмотренных Списком, не менее 80% рабочего времени. До 01.01.1992 года данное требование отсутствовало.

Справка ТОО «*», подтверждающая особый характер работы истца не содержит сведений о полной занятости истца на работах, предусмотренных Списком, иных доказательств полной занятости истцом не предоставлено, а поэтому исковые требования подлежат удовлетворению только в части периода с 01 июля 1986 года по 31 декабря 1991 года (5 лет и 6 месяцев).

Истцом также не предоставлено доказательств получения заработной платы за период с 01 января 1992 года по 01 июля 1995 года, а, следовательно, и доказательств уплаты страховых взносов, что исключает включение названного периода и в общий страховой стаж работы истца.

В результате включения судом части спорных периодов в общий и специальный стаж истца, на 06 октября 2019 года – на 55 лет- общий страховой стаж истца составит 27 4 месяца и 29 дней (20 лет 5 месяцев и 27 дней + 1 год 5 месяцев и 2 дня + 5 лет и 6 месяцев), а стаж на соответствующих видах работ по пункту 2 статьи 30 Федерального закона «О страховых пенсиях» от 28.12.2013 года № 400-ФЗ составит 10 лет, 5 месяцев и 1 день (4 года 11 месяцев и 1 день + 5 лет и 6 месяцев), что недостаточно для назначения досрочной страховой пенсии по пункту 2 статьи 30 Федерального закона «О страховых пенсиях» от 28.12.2013 года № 400-ФЗ, а поэтому исковые требования о понуждении ответчика назначить досрочную страховую пенсию не подлежат удовлетворению.

На основании изложенного, руководствуясь статьями 194-199 Гражданского процессуального кодекса Российской Федерации, суд

решил:

исковые требования ФИО1 к ГУ Управление Пенсионного Фонда в Балаковском районе Саратовской области о признании решения незаконными, о включении периодов работы в стаж, дающий право на назначение досрочной страховой пенсии, назначении страховой пенсии удовлетворить частично.

Признать незаконным решение Государственного учреждения - Управления пенсионного фонда РФ в Балаковском районе Саратовской области (межрайонное) № * от * года в части исключения из страхового стажа ФИО1 периода учебы в Шахтинском технологическом техникуме * с 28 ноября 1984 года по 30 апреля 1986 года и из страхового и специального стажа, дающего право на назначение досрочной страховой пенсии период работы в должности электромонтера по ремонту и обслуживанию электрооборудования основных цехов на участке промэлектроники на *заводе свинцовых аккумуляторов с 01 июля 1986 года по 31 декабря 1991 года.

Обязать ГУ Управление Пенсионного Фонда в Балаковском районе Саратовской области включить ФИО1 в страховой стаж периода учебы в Шахтинском технологическом техникуме * с 28 ноября 1984 года по 30 апреля 1986 года и в страховой и специальный стаж, дающий право на назначение досрочной страховой пенсии по пункту 2 статьи 30 Федерального закона «О страховых пенсиях» от 28.12.2013 года № 400-ФЗ период работы в должности электромонтера по ремонту и обслуживанию электрооборудования основных цехов на участке промэлектроники на *заводе свинцовых аккумуляторов с 01 июля 1986 года по 31 декабря 1991 года.

В остальной части иска отказать.

В течение месяца со дня принятия решения в окончательной форме на решение может быть подана апелляционная жалоба в Саратовский областной суд через Балаковский районный суд.

Судья И.Е. Комаров

«Согласовано» И.Е. Комаров