Решение № 12-105/2021 12-725/2020 от 16 марта 2021 г. по делу № 12-105/2021

Дело № 12-105/2021

39MS0002-01-2020-002606-68


РЕШЕНИЕ

г. Калининград 17 марта 2021 г.

Судья Центрального районного суда г. Калининграда Кисель М.П.,

при секретаре Ильченко С.С.

рассмотрев в судебном заседании жалобу АО «Янтарьэнерго» на постановление мирового судьи второго судебного участка Центрального района гор. Калининграда ФИО1 от 30.11.2020 г., которым АО «Янтарьэнерго» признано виновным в совершении правонарушения, предусмотренного ч. 1 ст. 20.7 КоАП РФ,

УСТАНОВИЛ:

Оспариваемым постановлением АО «Янтарьэнерго» ИНН <***> признано виновным в совершении административного правонарушения, предусмотренного ч. 1 ст.20.7 КоАП РФ с назначением административного наказания в виде штрафа в размере 50000 руб.

Не согласившись с данным актом, АО «Янтарьэнерго» обратилось в суд с настоящей жалобой, в которой просит постановление отменить, производство по делу прекратить, учесть отсутствием в действиях ЮЛ состава административного правонарушения, учесть, что постановление мировым судьей вынесено за пределом трехмесячного срока давности.

В судебном заседании законный представитель АО «Янтарьэнерго» по доверенности ФИО2 жалобу поддержал по изложенным доводам и основаниям.

Суд, выслушав доводы явившегося лица, изучив материалы дела, исследовав представленные доказательства, приходит к следующим выводам.

В соответствии со ст. 1, 2, 6 Федерального закона от 12.02.1998 N 28-ФЗ «О гражданской обороне» гражданская оборона представляет собой систему мероприятий по подготовке к защите и по защите населения, материальных и культурных ценностей на территории Российской Федерации от опасностей, возникающих при ведении военных действий или вследствие этих действий, а также при возникновении чрезвычайных ситуаций природного и техногенного характера. Одной из основных задач в области гражданской обороны является предоставление населению убежищ и средств индивидуальной защиты. Порядок создания убежищ и иных объектов гражданской обороны определяет Правительство Российской Федерации.

Согласно пункту 2 Порядка создания убежищ и иных объектов гражданской обороны, утвержденного Постановлением Правительства Российской Федерации от 29.11.1999 N 1309 (по тексту Порядок), к объектам гражданской обороны относятся убежища, противорадиационные укрытия, специализированные складские помещения для хранения имущества гражданской обороны, санитарно-обмывочные пункты, станции обеззараживания одежды и транспорта, а также иные объекты, предназначенные для обеспечения проведения мероприятий по гражданской обороне.

п. 14 Порядка определено, что Министерство РФ по делам гражданской обороны, чрезвычайным ситуациям и ликвидации последствий стихийных бедствий принимает в пределах своей компетенции нормативные правовые акты по созданию объектов гражданской обороны и поддержанию их в состоянии постоянной готовности к использованию; организует учет существующих и создаваемых объектов гражданской обороны.

В целях сохранения имеющегося фонда защитных сооружений гражданской обороны, организации планирования и проведения мероприятий по подготовке и содержанию защитных сооружений гражданской обороны в готовности к приему укрываемых, их учету, техническому обслуживанию, текущему и капитальному ремонтам Приказом МЧС России от 15 декабря 2002 года N 583 утверждены Правила эксплуатации защитных сооружений гражданской обороны.

Статьей 19 Федерального закона от 12.02.1998 N 28-ФЗ "О гражданской обороне" предусмотрена ответственность за нарушение законодательства Российской Федерации в области гражданской обороны.

В соответствии с ч. 1 ст. 20.7 КоАП РФ невыполнение установленных федеральными законами и иными нормативными правовыми актами Российской Федерации специальных условий (правил) эксплуатации технических систем управления гражданской обороны и объектов гражданской обороны, использования и содержания систем оповещения, средств индивидуальной защиты, другой специальной техники и имущества гражданской обороны влечет наложение административного штрафа на должностных лиц в размере от пяти тысяч до десяти тысяч рублей; на юридических лиц - от пятидесяти тысяч до ста тысяч рублей.

Как следует из материалов дела, прокуратурой Калининградской области с привлечением специалистов ГУ МЧС России по Калининградской области проведена проверка деятельности АО «Янтарьэнерго» по исполнению требований законодательства о защитных сооружениях гражданской обороны, предназначенных для использования при возникновении чрезвычайных ситуаций в военное время, в результате которого выявлены нарушения правил эксплуатации защитных сооружений гражданской обороны, утвержденных приказом МЧС России от 15.12.2002 № 583, и введенных в действие абзацем 2 ст. 7 федерального закона от 12.02.1998 № 28-ФЗ «О гражданской обороне», а именно журнал оценки технического состояния ЗС ГО не ведется; элементы инженерных систем окрашены в несоответствующие цвета; при наличии защищенной дизельной электростанции ЗС ГО не оборудовано асбестовым покрывалом; число мест для лежания менее 20% вместимости сооружения; ежедневное техническое обслуживание и техническое обслуживание № 1 средств связи ЗС ГО не осуществляются; ЗС ГО не рассчитано на принятие всех укрываемых; ЗС ГО расположено не в месте наибольшего сосредоточения укрываемых.

Оценивая доводы АО «Янтарьэнерго» о пропуске срока привлечения к ответственности суд исходит из следующих положений.

В соответствии с частью 1 статьи 4.5 КоАП РФ постановление по делу об административном правонарушении не может быть вынесено по истечении двух месяцев (по делу об административном правонарушении, рассматриваемому судьей, - по истечении трех месяцев) со дня совершения административного правонарушения.

Как следует из чч. 1, 2 ст. 4.8 КоАП РФ, сроки, предусмотренные КоАП РФ, исчисляются часами, сутками, днями, месяцами, годами. Течение срока, определенного периодом, начинается на следующий день после календарной даты или наступления события, которыми определено начало срока. Срок, исчисляемый сутками, истекает в 24 часа последних суток. Срок, исчисляемый месяцами, истекает в соответствующее число последнего месяца, а если этот месяц не имеет соответствующего числа, срок истекает в последние сутки этого месяца. Срок, исчисляемый годами, истекает в соответствующие месяц и число последнего года.

Таким образом, положения ч. 1 ст. 4.8 КоАП РФ об исчислении срока, определенного периодом, со следующего дня после календарной даты или наступления события, которыми определено начало срока, не отменяют установленный ч. 1 ст. 4.5 КоАП РФ порядок исчисления срока для вынесения постановления по делу об административном правонарушении со дня совершения административного правонарушения.

Согласно правовой позиции, изложенной в п. 14 постановления Пленума Верховного Суда Российской Федерации от 24 марта 2005 г. N 5 «О некоторых вопросах, возникающих у судов при применении Кодекса Российской Федерации об административных правонарушениях», срок давности привлечения к ответственности исчисляется по общим правилам исчисления сроков - со дня, следующего за днем совершения административного правонарушения (за днем обнаружения правонарушения).

Учитывая факт обнаружения правонарушения 28.08.2020, течение срока, начинается на следующий день после наступления события, т.е. 29.08.2020, а следовательно истекает в соответствующее число последнего месяца, т.е. 28.11.2020.

Постановление вынесено мировым судьей 30.11.2020, т.е. за пределами срока привлечения к ответственности

При таких обстоятельствах постановление судьи мирового судьи второго судебного участка Центрального района гор. Калининграда от 30.11.2020, вынесенное в отношении АО «Янтарьэнерго» по делу об административном правонарушении, предусмотренном ч. 1 ст. 20.7 Кодекса Российской Федерации об административных правонарушениях, является незаконным и подлежит отмене.

Производство по данному делу об административном правонарушении подлежит прекращению на основании п. 6 ч. 1 ст. 24.5 Кодекса Российской Федерации об административных правонарушениях – в связи с истечением срока давности привлечения к административной ответственности.

Руководствуясь ст.30.7 КоАП РФ, суд,

РЕШИЛ:

Постановление мирового судьи второго судебного участка Центрального района гор. Калининграда ФИО1 от 30.11.2020, которым АО «Янтарьэнерго» признано виновным в совершении правонарушения, предусмотренного ч. 1 ст. 20.7 КоАП РФ отменить.

Производство по данному делу об административном правонарушении прекратить в связи с истечением срока давности привлечения к административной ответственности.

Решение вступает в законную силу с момента его вынесения.

Судья: