Решение № 2-1296/2026 2-1296/2026~М-29/2026 М-29/2026 от 1 апреля 2026 г. по делу № 2-1296/2026

Дело № 2-1296/2026

УИД 21RS0025-01-2026-000042-29


РЕШЕНИЕ

Именем Российской Федерации

ДД.ММ.ГГГГ г. Чебоксары

Московский районный суд города Чебоксары Чувашской Республики в составе председательствующего судьи Петровой О.В., при секретаре судебного заседания Алексеевой А.И.,

рассмотрев в открытом судебном заседании гражданское дело по исковому заявлению ФИО1 к КУ ЧР «Центр предоставления мер социальной поддержки» Министерства труда и социальной защиты ЧР об установлении факта работы в тылу в годы Великой Отечественной Войны, признании тружеником тыла военных лет, обязании выдать удостоверение ветерана Великой Отечественной Войны,

установил:

ФИО1 обратилась в суд с исковым заявлением к казенному учреждению Чувашской Республики «Центр предоставления мер социальной поддержки» Министерства труда и социальной защиты Чувашской Республики об установлении факта работы в тылу в годы Великой Отечественной Войны, признании тружеником тыла военных лет, обязании выдать удостоверение ветерана Великой Отечественной Войны, указав, что обратилась к ответчику с заявлением о выдаче удостоверения «Ветеран Великой Отечественной Войны» в связи с работой в годы войны в колхозе им. Ленина Комсомольского района Чувашской Республики. Письмом от ДД.ММ.ГГГГ № в выдаче удостоверения отказано, поскольку не приложены документы, подтверждающие факт работы в период с ДД.ММ.ГГГГ по ДД.ММ.ГГГГ не менее шести месяцев. Считает данный отказ незаконным, так как она является получателем пенсии и в пенсионном деле имеется протокол опроса свидетелей № от ДД.ММ.ГГГГ, подтверждающий работу в годы Великой Отечественной Войны в колхозе им. Ленина Комсомольского района Чувашской Республики в период с ДД.ММ.ГГГГ по ДД.ММ.ГГГГ. Просит установить факт работы в тылу в годы Великой Отечественной Войны 1941-1945 гг. не менее шести месяцев (период с ДД.ММ.ГГГГ по ДД.ММ.ГГГГ), признать право на получение статуса ветерана Великой Отечественной Войны – труженик тыла, и обязать КУ ЧР «Центр предоставления мер социальной поддержки» Министерства труда и социальной защиты ЧР выдать соответствующее удостоверение ветерана Великой Отечественной Войны.

Истец ФИО1, извещенная надлежащим образом о времени и месте рассмотрения дела в судебное заседание не явилась, направила заявление о рассмотрении дела без её участия.

Представитель ответчика казенного учреждения «Центр предоставления мер социальной поддержки» Министерства труда и социальной защиты Чувашской Республики ФИО2, извещенная надлежащим образом о времени и месте рассмотрения дела в судебное заседание не явилась, направила письменный отзыв на иск, в котором просит отказать в удовлетворении исковых требований, поскольку Инструкцией о порядке и условиях реализации прав и льгот ветеранов Великой Отечественной войны, ветеранов боевых действий, иных категорий граждан, установленных Федеральным законом «О ветеранах» не предусмотрено подтверждение факта работы в тылу свидетельскими показаниями.

Представитель третьего лица Министерства труда и социальной защиты Чувашской Республики в судебное заседание не явился, надлежащим образом были извещены о месте и времени его проведения.

Исследовав материалы дела, суд приходит к следующему.

Согласно подп. 4 п. 1 ст. 2 Федерального закона от 12 января 1995 N 5-ФЗ «О ветеранах» к ветеранам Великой Отечественной войны относятся, в том числе лица, проработавшие в тылу в период с 22 июня 1941 года по 9 мая 1945 года не менее шести месяцев, исключая период работы на временно оккупированных территориях СССР; лица, награжденные орденами или медалями СССР за самоотверженный труд в период Великой Отечественной войны.

В соответствии с п. 2.10 Инструкции о порядке и условиях реализации прав и льгот ветеранов Великой Отечественной войны, ветеранов боевых действий, иных категорий граждан, установленных Федеральным законом «О ветеранах», утвержденной Постановлением Минтруда России от 11 октября 2000 г. N 69, удостоверение выдается ветеранам Великой Отечественной войны из числа лиц, указанных в п. 4 п. 1 ст. 2 Федерального закона «О ветеранах», - на основании удостоверения о праве на льготы, выданного в соответствии с Постановлением Совета Министров СССР от 12 мая 1988 г. N 621, либо на основании удостоверения ветерана Великой Отечественной войны, утвержденного Постановлением Правительства Российской Федерации от 5 октября 1999 г. N 1122.

Ветеранам Великой Отечественной войны из числа указанных лиц, которым ранее удостоверение не выдавалось, удостоверение ветерана Великой Отечественной войны выдается по обращению граждан органами, осуществляющими их пенсионное обеспечение, на основании трудовых книжек, справок архивных учреждений и организаций, подтверждающих факт работы в тылу в период с 22 июня 1941 г. по 9 мая 1945 г. не менее шести месяцев, исключая период работы на временно оккупированных территориях СССР, либо на основании удостоверений о награждении орденами или медалями СССР за самоотверженный труд в период Великой Отечественной войны.

Ответчиком КУ ЧР «Центр предоставления мер социальной поддержки» Министерства труда и социальной защиты ЧР отказано ФИО1, в выдаче удостоверения ветерана Великой Отечественной Войны отказано со ссылкой на п. 2.6.4 Приказа Министерства труда и социальной защиты Чувашской Республики от 25 сентября 2024 года № 249 «Об утверждении административного регламента Министерства труда и социальной защиты Чувашской Республики по предоставлению государственной услуги «Выдача удостоверения ветерана Великой Отечественной Войны», согласно которому при отсутствии документов, подтверждающих факт работы в тылу в период с 22 июня 1941 года по 9 мая 1945 года не менее шести месяцев, исключая период работы на временно оккупированных территориях СССР, государственная услуга предоставляется на основании решения суда, устанавливающего факт работы в тылу в период с 22 июня 1941 года по 9 мая 1945 года не менее шести месяцев.

Согласно ст. 55 Гражданского процессуального кодекса Российской Федерации доказательствами по делу являются полученные в предусмотренном законом порядке сведения о фактах, на основе которых суд устанавливает наличие или отсутствие обстоятельств, обосновывающих требования и возражения сторон, а также иных обстоятельств, имеющих значение для правильного рассмотрения и разрешения дела. Эти сведения могут быть получены из объяснений сторон и третьих лиц, показаний свидетелей, письменных и вещественных доказательств, аудио- и видеозаписей, заключений экспертов (абзацы первый и второй части 1).

Ответчик ссылается на то, что в соответствии с Инструкцией о порядке и условиях реализации прав и льгот ветеранов Великой Отечественной войны, ветеранов боевых действий, иных категорий граждан, установленных Федеральным законом «О ветеранах», утвержденной постановлением Министерства труда и социального развития Российской Федерации от 11.10.2000 г. № 69, показания свидетелей не могут быть приняты в качестве надлежащих и достоверных доказательств факта работы в тылу в период Великой Отечественной войны.

Вместе с тем ограничения в доказательствах могут быть установлены только законом (ст. 60 Гражданского процессуального кодекса Российской Федерации), а значит, такие ограничения не могут устанавливаться подзаконными актами, к которым относится Инструкция.

Поскольку Федеральный закон «О ветеранах» не содержит положений, которые при установлении факта работы лица в тылу запрещают использование каких-либо доказательств либо обязывают доказывать эти обстоятельства только какими-либо определенными доказательствами, то заинтересованные лица вправе подтверждать свои доводы любыми предусмотренными Гражданским процессуальным кодексом Российской Федерации средствами доказывания.

Верховный Суд Российской Федерации в своем решении от 14 декабря 2010 г. № ГКПИ10-1125 об оставлении без удовлетворения заявления о признании недействующим абзаца второго пункта 2.10 Инструкции о порядке и условиях реализации прав и льгот ветеранов Великой Отечественной войны, ветеранов боевых действий, иных категорий граждан, установленных Федеральным законом «О ветеранах», утвержденной постановлением Министерства труда и социального развития Российской Федерации от 11.10.2000 г. № 69, указал, что при невозможности документального подтверждения факта работы в тылу в период Великой Отечественной войны данный факт может быть установлен в судебном порядке на основании представленных доказательств, в том числе и свидетельских показаний.

Согласно Указу Президиума Верховного Совета СССР от 26 июня 1941 г. «О режиме рабочего времени рабочих и служащих в военное время» лиц моложе 16 лет разрешалось привлекать к обязательным сверхурочным работам продолжительностью не более двух часов в день (т.е. в сумме работать до 10 часов в день).

Установленные в законодательстве того времени запреты по приему в члены колхоза несовершеннолетних по своему правовому содержанию накладывали ограничения и имели негативные последствия при их несоблюдении для работодателей, но не для несовершеннолетних работников, принятых на работу, фактически осуществлявших трудовую деятельность, право на пенсионное обеспечение которых при таких обстоятельствах не может быть ограничено. Иное толкование и применение законодательства повлекло бы неправомерное ограничение конституционного права граждан на социальное обеспечение.

Невозможность документального подтверждения стажа о работе в колхозах непосредственно в годы войны и сразу после нее было вызвано и трудностями военного времени, о чем свидетельствует Указ Президента Российской Федерации от 10 декабря 1993 г. № 2123 «О повышении пенсии в соответствии с пунктом «ж» статьи 110 Закона РСФСР «О государственных пенсиях в РСФСР».

Так, Указом Президента Российской Федерации от 10 декабря 1993 г. № 2123 «О повышении пенсии в соответствии с пунктом «ж» статьи 110 Закона РСФСР «О государственных пенсиях в РСФСР» гражданам, родившимся до 31 декабря 1931 года» в связи с многочисленными обращениями граждан по вопросу подтверждения стажа работы в годы Великой Отечественной войны, дающего право на повышение пенсии в соответствии с пунктом «ж» статьи 110 Закона РСФСР «О государственных пенсиях в РСФСР», учитывая, что в этот период к труду привлекались несовершеннолетние граждане, работа которых не всегда документально оформлялась, и во исполнение пунктов 2 и 3 Указа Президента Российской Федерации от 7 октября 1993 г. № 1598 «О правовом регулировании в период поэтапной конституционной реформы в Российской Федерации» было постановлено повышение пенсии, предусмотренное пунктом «ж» статьи 110 Закона РСФСР «О государственных пенсиях в РСФСР», гражданам, родившимся до 31 декабря 1931 г. включительно, производить без истребования доказательств времени работы, определенных статьями 96 и 97 указанного Закона.

Таким образом, факт повсеместного привлечения несовершеннолетних лиц к работе в тылу в период военного времени, в том числе работе в колхозе, без документального оформления фактически признан государством, что подтверждено вышеназванным Указом Президента Российской Федерации.

Как установлено в судебном заседании, истец ФИО1 родилась ДД.ММ.ГГГГ в <адрес>.

Из искового заявления следует, что в период Великой Отечественной Войны 1941 – 1945 г.г. ФИО1 работала в колхозе им. Ленина Комсомольского района Чувашской Республики, однако документы по личному составу колхоза до 1950 года не сохранились.

Истец ФИО1 является получателем пенсии с ДД.ММ.ГГГГ, имеет удостоверения «Дети войны», «Ветеран труда», свидетельства «О праве на меры социальной поддержки жертвам политических репрессий».

Согласно информации, представленной Отделением Фонда пенсионного и социального страхования Российской Федерации по ЧР - Чувашии, в страховой стаж ФИО1, включены периоды работы с ДД.ММ.ГГГГ по ДД.ММ.ГГГГ на основании свидетельских (протокол опроса свидетелей № от ДД.ММ.ГГГГ).

Учитывая вышеуказанные обстоятельства, суд полагает установленным факт работы ФИО1 в тылу в годы Великой Отечественной Войны в период с 30 июля 1944 года по 09 мая 1945 года не менее шести месяцев и как следствие возникновение у последней права на установление ей статуса ветерана Великой Отечественной войны и выдачу соответствующего удостоверения.

На основании вышеизложенного, суд считает необходимым удовлетворить исковые требования ФИО1 в полном объеме.

На основании изложенного, руководствуясь ст.ст. 194 – 198 ГПК РФ, суд

решил:

Исковые требования ФИО1 к КУ ЧР «Центр предоставления мер социальной поддержки» Министерства труда и социальной защиты ЧР об установлении факта работы в тылу в годы Великой Отечественной Войны, признании тружеником тыла военных лет, обязании выдать удостоверение ветерана Великой Отечественной Войны удовлетворить.

Установить факт работы ФИО1, ДД.ММ.ГГГГ года рождения, уроженки <адрес>, СНИЛС №, в годы Великой Отечественной Войны в колхозе им. Ленина Комсомольского района Чувашской Республики с 30 июля 1944 года по 09 мая 1945 года.

Признать за ФИО1, ДД.ММ.ГГГГ года рождения, уроженкой <адрес>, СНИЛС №, право на получение статуса ветеран Великой Отечественной войны (труженик тыла).

Возложить на казенное учреждение Чувашской Республики «Центр предоставления мер социальной поддержки» Министерства труда и социальной защиты Чувашской Республики, ИНН №, обязанность выдать ФИО1, ДД.ММ.ГГГГ года рождения, уроженке <адрес>, СНИЛС №, удостоверение ветерана Великой Отечественной Войны (труженик тыла).

Решение может быть обжаловано в апелляционном порядке в Верховный суд Чувашской Республики через Московский районный суд г. Чебоксары Чувашской Республики в течение месяца со дня его принятия в окончательной форме.

Председательствующий судья О.В. Петрова

Мотивированное решение составлено ДД.ММ.ГГГГ.