Решение № 2-152/2019 2-152/2019~М-153/2019 М-153/2019 от 28 мая 2019 г. по делу № 2-152/2019

Дело № 2-152/2019


Р Е Ш Е Н И Е

Именем Российской Федерации

29 мая 2019 г. г.Чердынь

Чердынский районный суд Пермского края в составе председательствующего судьи Набиюллиной А.Г.,

с участием помощника прокурора Чердынского района Артамонова Г.Е.,

представителя ответчика ведущего специалиста юридического отдела администрации Чердынского муниципального района ФИО1, по доверенности от №, и начальника МКУ « Управление развития инфраструктуры Чердынского муниципального района Пермского края « ФИО2 по доверенности от №.

при секретаре судебного заседания Мисюревой Ю.В.,

рассмотрев в открытом судебном заседании гражданское дело по иску прокурора Чердынского района к администрации Чердынского муниципального района о возложении обязанности обустроить тротуары,

У С Т А Н О В И Л

Прокурор Чердынского района Пермского края, действующий в интересах неопределенного круга лиц, обратился в суд с иском к администрации Чердынского муниципального района об обязании обустроить тротуары на территории с. Покча Чердынского района на участке автодороги Чердынь-Ныроб от 5км+600м до 7км+600м, с западной стороны.

В обоснование заявленных требований указано, что в ходе проверки отделом ГИБДД ОМВД России по Чердынскому району зафиксированы недостатки дорожно-уличной сети, а именно автодорога Чердынь-Ныроб от 5км+600м до 7км+600м имеет асфальтобетонное покрытие проезжей части, двухстороннюю жилую застройку в границе населенного пункта с. Покча,с западной стороны отсутствуют тротуары « пешеходные дорожки», протяженность составляет 2 км.

В судебном заседании помощник прокурора Чердынского района заявленные требования поддержал. Настаивал на том, что выявленные факты нарушения ответчиком требований федерального законодательства о безопасности дорожного движения противоречат интересам государства и общества в указанной сфере, создают потенциальную угрозу жизни и здоровью неограниченного количества участников дорожного движения.

Представитель ответчика указал, что автомобильная дорога «Чердынь-Ныроб» относится к IV категории дорог, что подтверждается техническим паспортом на дорогу. Элементы обустройства в виде тротуар распространяются только на дороги I-III категории, согласно пункту 4.5.1.1. ГОСТа, кроме того не возможно проложить тротуары по техническим причинам, так как рядом с дорогой находится канава и хозяйственные постройки.

Выслушав доводы сторон, изучив материалы дела, суд приходит к следующему.

В силу пункта 4.5.1.1. ГОСТа Р 52766-2007 "Дороги автомобильные общего пользования. Элементы обустройства" тротуары или пешеходные дорожки устраивают на дорогах с твердым покрытием проходящих через населенные пункты. В соответствии с п.4.5.1.3. ГОСТа Р 52766-2007 "Дороги автомобильные общего пользования. Элементы обустройства" тротуары располагают с обеих сторон дороги, а при односторонней застройке- с одной стороны.

Согласно ст. 3 Федерального закона от 10.12.1995 N 196-ФЗ "О безопасности дорожного движения" (далее - Закон) основными принципами обеспечения безопасности дорожного движения являются: приоритет жизни и здоровья граждан, участвующих в дорожном движении, над экономическими результатами хозяйственной деятельности; приоритет ответственности государства за обеспечение безопасности дорожного движения над ответственностью граждан, участвующих в дорожном движении; соблюдение интересов граждан, общества и государства при обеспечении безопасности дорожного движения: программно-целевой подход к деятельности по обеспечению безопасности дорожного движения.

В соответствии со статьей 6 Федерального закона N 196-ФЗ органы местного самоуправления в соответствии с законодательством Российской Федерации и законодательством субъектов Российской Федерации в пределах своей компетенции самостоятельно решают вопросы обеспечения безопасности дорожного движения. Полномочия органов местного самоуправления в области обеспечения безопасности дорожного движения являются расходными обязательствами муниципальных образований.

Согласно статье 12 Федерального закона N 196-ФЗ ремонт и содержание дорог на территории Российской Федерации должны обеспечивать безопасность дорожного движения. Соответствие состояния дорог техническим регламентам и другим нормативным документам, относящимся к обеспечению безопасности дорожного движения, удостоверяется актами контрольных осмотров либо обследований дорог, проводимых с участием соответствующих органов исполнительной власти.

На основании п. 6 статьи 3 Федерального закона от 8 ноября 2007 года N 257-ФЗ "Об автомобильных дорогах и о дорожной деятельности в Российской Федерации и о внесении изменений в отдельные законодательные акты Российской Федерации" (далее - Федеральный закон N 257-ФЗ) дорожная деятельность включает деятельность по проектированию, строительству, реконструкции, капитальному ремонту, ремонту и содержанию автомобильных дорог.

В соответствии с п. 5 ч. 1 ст. 16 и ч.3 ст. 14 Федерального закона N 131-ФЗ от 06.10.2003 "Об общих принципах организации местного самоуправления в Российской Федерации" к вопросам местного значения городского округа относится дорожная деятельность в отношении автомобильных дорог местного значения в границах городского округа и обеспечения дорожного движения на них.

В соответствии с Законом Пермского края от 25.03.2019года № 374- ПК « Об образовании нового муниципального образования Чердынский городской округ» городские и сельские поселения, входящие в состав Чердынского муниципального района, объединены в городской округ.

Согласно абз.5 п.4 ст. 4 данного Закона администрация Чердынского муниципального района до формирования администрации Чердынского городского округа осуществляет исполнительно-распорядительные полномочия по решению вопросов местного значения в соответствии со статьей 16 Федерального закона № 131- ФЗ на территории Чердынского городского округа.

Как следует из выписки реестра муниципальной собственности Объект автомобильная дорога Чердынь-Ныроб протяженностью 46685м числится в реестре муниципальной собственности Чердынского муниципального района.

Согласно акта выявления недостатков содержания дорог, дорожных сооружений и технических средств организации дорожного движения от 29 марта 2019года, составленного в присутствии заместителя главы администрации Чердынского муниципального района выявлены недостатки : автодорога Чердынь-Ныробот 5км+600м до 7км+600м имеет асфальтобетонное покрытие проезжей части, двухстороннюю жилую застройку в границе населенного пункта с. Покча, с западной стороны отсутствуют тротуары « пешеходные дорожки», протяженность составляет 2 км, нарушен ГОСТ Р 52766-2007, п. 4.5.1.3, п. 4.5.1.1.

В соответствии с п. 4.5.1.1 ГОСТ Р 52766-2007, на который ссылается ответчик, тротуары или пешеходные дорожки устраивают на дорогах с твердым покрытием, проходящих через населенные пункты. На дорогах с первой, второй и третьей категорий по ГОСТ Р 52398 тротуары обязательны на всех участках, проходящих через населенные пункты, независимо от интенсивности движения пешеходов. Данная формулировка не содержит в себе запрета устраивать на дорогах четвертой категории тротуары и пешеходные дорожки. Требованиями ГОСТ категоризация дорог используется для целей установления дополнительных оснований к их оборудованию тротуарами. В связи с чем не основаны на нормах права доводы ответчика о том, что строительство тротуара на дороге, отнесенной к четвертой категории, не предусмотрено. Необходимость в тротуаре обусловлена дорожной ситуацией и суд, рассматривая данный вопрос исходит из того, что рассматривая автомобильная дорога существует и используется для движения автотранспорта и пешеходов. Данная автодорога обеспечивает транспортную и пешеходную связь на территории населенного пункта, по ним осуществляется непрерывный проезд транспортных средств к административным зданиям и жилым домовладениям, а так же данная дорога обеспечивает транспортную связь с другими населенными пунктами, в том числе до п. Ныроб. Альтернативных автодорог не имеется. Возлагая обязанность по обустройству тротуаров на указанном участке дороги, суд исходит из того, что данный участок дороги проходит в границах населенного пункта с. Покча Чердынского района и является небезопасным для жизни и здоровья граждан, поскольку отсутствие тротуаров может повлечь дорожно-транспортные происшествия с участием пешеходов.

Доводы же о том, что невозможно обустроить тротуары по техническим причинам не основаны на законе.

На основании изложенного, руководствуясь ст. 194-198 Гражданского процессуального кодекса Российской Федерации, суд

Р Е Ш И Л :

Исковые требования прокурора Чердынского района Пермского края об обязании обустроить тротуары удовлетворить.

Обязать администрацию Чердынского муниципального района обустроить тротуары на территории с. Покча Чердынского района на участке автодороги Чердынь-Ныроб от 5км+600м до 7км+600м с западной стороны.

Решение может быть обжаловано в Пермский краевой суд через Чердынский районный суд в течение одного месяца со дня вынесения в окончательной форме.

Судья- А.Г.Набиюллина.