Решение № 2-2519/2018 2-2519/2018~М-2609/2018 М-2609/2018 от 27 ноября 2018 г. по делу № 2-2519/2018

Дело № 2-2519/2018


Р Е Ш Е Н И Е

Именем Российской Федерации

27 ноября 2018 года г. Златоуст

Златоустовский городской суд Челябинской области в составе:

председательствующего: Квашниной Е.Ю.

при секретаре: Письменной Е.В..,

рассмотрев в открытом судебном заседании с участием истца ФИО1, представителя ответчика УПФР в г. Златоусте Челябинской области (межрайонное) ФИО2

гражданское дело по иску ФИО1 к Государственному учреждению - Управление Пенсионного фонда Российской Федерации в г. Златоусте Челябинской области (межрайонное) о признании незаконным решения в части отказа во включении в специальный стаж периодов работы, возложении обязанности включить периоды работы в специальный стаж, назначить досрочную страховую пенсию,

у с т а н о в и л:

ФИО1 обратилась в суд с исковым заявлением к Государственному учреждению - Управление Пенсионного фонда Российской Федерации в г. Златоусте Челябинской области (межрайонное) (далее – УПФР в г. Златоусте Челябинской области (межрайонное)), уточнив требования заявлением от ДД.ММ.ГГГГ, просит признать незаконным решение УПФР в г. Златоусте Челябинской области (межрайонное) от ДД.ММ.ГГГГ № в части невключения в её специальный стаж на соответствующих видах работ периодов работы с ДД.ММ.ГГГГ по ДД.ММ.ГГГГ, с ДД.ММ.ГГГГ по ДД.ММ.ГГГГ, обязать ответчика указанные периоды нахождения на курсах повышения квалификации включить в специальный стаж и назначить досрочную страховую пенсию по старости с ДД.ММ.ГГГГ (л.д. 1-4, 36-37).

В обоснование заявленных требований истец указала, что решением УПФР в г. Златоусте Челябинской области (межрайонное) № от ДД.ММ.ГГГГ ей отказано в назначении досрочной страховой пенсии, в связи с отсутствием требуемой продолжительности стажа на соответствующих видах работ, при этом в ее специальный стаж не включены периоды нахождения на курсах повышения квалификации с ДД.ММ.ГГГГ по ДД.ММ.ГГГГ, с ДД.ММ.ГГГГ по ДД.ММ.ГГГГ. Решение ответчика считает незаконным, периоды нахождения на курсах повышения квалификации подлежат включению в специальный стаж, поскольку указанные периоды являются периодами ее работы по фактической должности с сохранением средней заработной платы, с которой работодатель производил отчисления страховых взносов в Пенсионный фонд РФ. При включении вышеуказанных периодов, ее специальный страховой стаж на момент обращения за назначением пенсии составит более 30 лет.

В судебном заседании истец ФИО1 на удовлетворении заявленных требований настаивала по вышеизложенным основаниям.

Представитель УПФР в г. Златоусте Челябинской области (межрайонное) ФИО2, действующая по доверенности № от ДД.ММ.ГГГГ (л.д. 31), с исковыми требованиями не согласна по основаниям, изложенным в письменном отзыве на исковое заявление от ДД.ММ.ГГГГ №, из которого следует, что Правилами исчисления периодов работы, дающей право на досрочное назначение трудовой пенсии по старости, утвержденными постановлением Правительства РФ от 11.07.2002 № 516, в стаж работы, дающей право на досрочное назначение страховой пенсии по старости, засчитываются периоды работы, выполняемой постоянно в течение полного рабочего дня, если иное не предусмотрено настоящими правилами или иными нормативными актами, при условии уплаты за эти периоды страховых взносов в Пенсионный фонд РФ. Указанные периоды засчитываются в стаж в календарном порядке, при этом в стаж включаются периоды получения пособия по государственному социальному страхованию в период временной нетрудоспособности, а также периоды ежегодных оплачиваемых отпусков, включая дополнительные. Перечень периодов, не относящихся к выполнению трудовых обязанностей и подлежащих зачету в стаж на соответствующих видах работ, перечисленный в Правилах, является исчерпывающим. Продолжительность стажа ФИО1, исчисленная по наиболее выгодному варианту, составляет 29 лет 10 месяцев 11 дней (л.д. 15-16).

Заслушав участвующих в деле лиц, исследовав материалы дела, суд находит исковые требования ФИО1 подлежащими удовлетворению по следующим основаниям.

Конституция Российской Федерации гарантирует каждому социальное обеспечение по возрасту, в случае болезни, инвалидности, потери кормильца, для воспитания детей и в иных случаях, установленных Законом (ст. 39 ч.1). Конституционное право на социальное обеспечение включает в себя и право на получение пенсии в определенных законом случаях и размерах.

В силу ч. 1 ст. 8 Федерального закона от 28.12.2013 № 400-ФЗ «О страховых пенсиях» (далее Федеральный закон «О страховых пенсиях»), вступившего в законную силу с 01.01.2015 года, право на страховую пенсию по старости имеют мужчины, достигшие возраста 60 лет, и женщины, достигшие возраста 55 лет.

Согласно п. 20 ч. 1 ст. 30 Федерального закона «О страховых пенсиях» страховая пенсия по старости назначается ранее достижения возраста, установленного статьей 8 настоящего Федерального закона, при наличии величины индивидуального пенсионного коэффициента в размере не менее 30 следующим лицам: лицам, осуществлявшим лечебную и иную деятельность по охране здоровья населения в учреждениях здравоохранения не менее 25 лет в сельской местности и поселках городского типа и не менее 30 лет в городах, сельской местности и поселках городского типа либо только в городах, независимо от их возраста.

В соответствии с частями 3, 4 ст. 30 Федерального закона «О страховых пенсиях» периоды работы (деятельности), имевшие место до дня вступления в силу настоящего Федерального закона, засчитываются в стаж на соответствующих видах работ, дающий право на досрочное назначение страховой пенсии по старости, при условии признания указанных периодов в соответствии с законодательством, действовавшим в период выполнения данной работы (деятельности), дающими право на досрочное назначение пенсии.

Периоды работы (деятельности), имевшие место до дня вступления в силу настоящего Федерального закона, могут исчисляться с применением правил исчисления, предусмотренных законодательством, действовавшим при назначении пенсии в период выполнения данной работы (деятельности).

Введение законодателем особых правил установления пенсии по старости для лиц, осуществляющих лечебную и иную деятельность по охране здоровья населения в государственных и муниципальных учреждениях здравоохранения обуславливается тем, что длительная занятость на такой работе сопряжена с неустранимым неблагоприятным воздействием на здоровье работников вредных физических, психологических и иных факторов.

Из материалов дела следует, что ФИО1 ДД.ММ.ГГГГ обратилась в УПФР в г. Златоусте Челябинской области (межрайонное) с заявлением о назначении досрочной страховой пенсии по старости (л.д. 17-18).

Решением от ДД.ММ.ГГГГ № (л.д. 8-10) ФИО1 отказано в установлении страховой пенсии по старости, в связи с отсутствием у неё требуемой продолжительности стажа на соответствующих видах работ, специальный стаж лечебной и иной работы по охране здоровья населения ФИО1 на ДД.ММ.ГГГГ составил 29 лет 10 месяцев 11 дней, величина индивидуального пенсионного коэффициента – <данные изъяты>

В стаж истца на соответствующих видах работ не включены периоды нахождения на курсах повышения квалификации с отрывом от производства с сохранением среднего заработка с ДД.ММ.ГГГГ по ДД.ММ.ГГГГ (27 дней), с ДД.ММ.ГГГГ по ДД.ММ.ГГГГ (26 дней).

Не включение указанных периодов работы ФИО1 в её специальный стаж суд считает незаконным на основании следующего.

В судебном заседании истец ФИО1 пояснила, что в спорные периоды работала зубным врачом в <данные изъяты> и направлялась работодателем на курсы повышения квалификации. Без прохождения курсов повышения квалификации она не вправе была осуществлять медицинскую деятельность. В периоды нахождения на курсах за ней сохранялись и рабочее место, и средняя заработная плата, с которой работодатель производил отчисления страховых взносов в пенсионный фонд.

В ходе судебного разбирательства установлено, что ФИО1 (до регистрации брака ФИО6 – л.д. 33 копия справки о заключении брака) после окончания <данные изъяты> с ДД.ММ.ГГГГ по настоящее время работает зубным врачом <данные изъяты> (ранее <данные изъяты> (л.д. 7 – копия трудовой книжки, л.д. 21, 22 – копии исторической справки, уточняющей справки).

В период работы в <данные изъяты> истец приказами работодателя направлялась на курсы повышения квалификации:

- с ДД.ММ.ГГГГ по ДД.ММ.ГГГГ (27 дней) – усовершенствование по циклу «Стоматология» (л.д. 8 – копия приказа № от ДД.ММ.ГГГГ, л.д. 9 – копия свидетельства о повышении квалификации №);

- с ДД.ММ.ГГГГ по ДД.ММ.ГГГГ (26 дней) – курсы повышения квалификации «Стоматологическая помощь населению» (л.д. 10 – копия приказа № от ДД.ММ.ГГГГ, л.д. 11 – копия свидетельства о повышении квалификации №);

Согласно Постановлению Правительства Российской Федерации от 16.07.2014 № 665 «О списках работ, производств, профессий, должностей, специальностей и учреждений (организаций), с учетом которых досрочно назначается страховая пенсия по старости, и правилах исчисления периодов работы (деятельности), дающей право на досрочное пенсионное обеспечение», исчисление периодов работы, дающей право на досрочное назначение страховой пенсии по старости в соответствии со статьями 30 и 31 Федерального закона "О страховых пенсиях", осуществляется с применением Правил исчисления периодов работы, дающей право на досрочное назначение трудовой пенсии по старости в соответствии со статьями 27 и 28 Федерального закона "О трудовых пенсиях в Российской Федерации", утвержденных постановлением Правительства Российской Федерации от 11.07.2002 № 516 "Об утверждении Правил исчисления периодов работы, дающей право на досрочное назначение трудовой пенсии по старости в соответствии со статьями 27 и 28 Федерального закона "О трудовых пенсиях в Российской Федерации"; Правил исчисления периодов работы, дающей право на досрочное назначение трудовой пенсии по старости лицам, осуществлявшим лечебную и иную деятельность по охране здоровья населения в учреждениях здравоохранения, в соответствии с подпунктом 20 пункта 1 статьи 27 Федерального закона «О трудовых пенсиях в Российской Федерации», утвержденных постановлением Правительства Российской Федерации от 29.10.2002 № 781 "О списках работ, профессий, должностей, специальностей и учреждений, с учетом которых досрочно назначается трудовая пенсия по старости в соответствии со статьей 27 Федерального закона «О трудовых пенсиях в Российской Федерации».

В силу п. 2, утвержденных Постановлением Правительства РФ №781 от 29.10.2002 года «Правил исчисления периодов работы, дающей право на досрочное назначение трудовой пенсии по старости лицам, осуществляющим лечебную и иную деятельность по охране здоровья населения в государственных и муниципальных учреждениях здравоохранения, в соответствии с подпунктом 11 пункта 1 статьи 28 Федерального закона «О трудовых пенсиях в Российской Федерации», при исчислении стажа работы в части, не урегулированной настоящими Правилами, применяются Правила, утвержденные постановлением Правительства РФ от 11.07.2002 года № 516.

Согласно п. 4 указанных Правил, в стаж работы, дающей право на досрочное назначение трудовой пенсии по старости, засчитываются периоды работы, выполняемой постоянно в течение полного рабочего дня, если иное не предусмотрено настоящими правилами или иными нормативными правовыми актами, при условии уплаты за эти периоды страховых взносов в Пенсионный фонд РФ.

В соответствии со ст. 187 Трудового кодекса Российской Федерации при направлении работодателем работника для повышения квалификации с отрывом от работы за ним сохраняются место работы (должность) и средняя заработная плата по основному месту работы. Работникам, направляемым для повышения квалификации с отрывом от работы в другую местность, производится оплата командировочных расходов в порядке и размерах, которые предусмотрены для лиц, направляемых в служебные командировки.

В ходе судебного разбирательства установлено и не оспаривается ответчиком, что в спорные периоды с ДД.ММ.ГГГГ по ДД.ММ.ГГГГ, с ДД.ММ.ГГГГ по ДД.ММ.ГГГГ истец работала в медицинском учреждении в должности зубного врача.

Согласно уточняющей справке <данные изъяты> от ДД.ММ.ГГГГ № (л.д. 21), ФИО1 с ДД.ММ.ГГГГ по настоящее время работает в должности зубного врача, в режиме нормальной продолжительности рабочего времени. Должность зубного врача относится к среднему медицинскому персоналу.

Из выписки из лицевого счета застрахованного лица, по состоянию на ДД.ММ.ГГГГ следует, что истец зарегистрирована в системе обязательного пенсионного страхования ДД.ММ.ГГГГ, спорные периоды работы с ДД.ММ.ГГГГ по ДД.ММ.ГГГГ, с ДД.ММ.ГГГГ по ДД.ММ.ГГГГ указаны работодателем без кода льготной профессии, вместе с тем, иные периоды работы в <данные изъяты>, как предшествующие направлению на курсы усовершенствования, так и последующие, указаны с кодом льготной профессии, дающей право на досрочное назначение пенсии. В расчетные периоды ДД.ММ.ГГГГ работодателем производилось отчисление страховых взносов (л.д. 23-30).

Указанное обстоятельство ответчиком не оспаривается, доказательств обратному не представлено.

Кроме того, в соответствии с положениями ст.ст. 72, 73 Федерального закона № 323-ФЗ от 21.11.2011 года "Об основах охраны здоровья граждан в Российской Федерации", а также в силу ст. 54 ранее действовавших Основ законодательства Российской Федерации об охране здоровья граждан от 22.07.1993 года № 5487-I, повышение квалификации для медицинского работника, является обязательным условием выполнения им своих должностных обязанностей.

Учитывая, что в периоды с ДД.ММ.ГГГГ по ДД.ММ.ГГГГ, с ДД.ММ.ГГГГ по ДД.ММ.ГГГГ ФИО1 работала в медицинском учреждении в должности зубного врача, для выполнения которой в силу специальных нормативных актов обязательным условием являлось повышение квалификации, на прохождение которых истец направлялась работодателем, суд полагает, что периоды нахождения ФИО1 на курсах повышения квалификации подлежат включению в её специальный стаж.

Следовательно, не включение в стаж истца на соответствующих видах работ по п. 20 ч. 1 ст. 30 Федерального закона «О страховых пенсиях», периодов нахождения на курсах повышения квалификации (курсах усовершенствования) с ДД.ММ.ГГГГ по ДД.ММ.ГГГГ, с ДД.ММ.ГГГГ по ДД.ММ.ГГГГ следует признать незаконным.

Продолжительность специального стажа ФИО1, дающего право для назначения досрочной страховой пенсии, в спорные периоды с ДД.ММ.ГГГГ по ДД.ММ.ГГГГ, с ДД.ММ.ГГГГ по ДД.ММ.ГГГГ составляет 53 дня (27 дней + 26 дней).

С учетом спорных периодов, специальный стаж ФИО1 на дату обращения УПФР в г. Златоусте Челябинской области (межрайонное) с заявлением о назначении пенсии – ДД.ММ.ГГГГ составлял 30 лет 04 дня, исходя из следующего расчета:

29 лет 10 месяцев 11 дней + 53 дня (периоды с ДД.ММ.ГГГГ по ДД.ММ.ГГГГ, с ДД.ММ.ГГГГ по ДД.ММ.ГГГГ) = 29 лет 10 месяцев 64 дня = 30 лет 04 дня.

Следовательно, на дату обращения в УПФР в г. Златоусте Челябинской области (межрайонное) с заявлением о назначении пенсии – ДД.ММ.ГГГГ ФИО1 имела право на назначение досрочной страховой пенсии по старости по п. 20 ч. 1 ст. 30 Федерального закона «О страховых пенсиях».

При таких обстоятельствах, решение УПФР в г. Златоусте Челябинской области (межрайонное) № от ДД.ММ.ГГГГ об отказе ФИО1 в назначении досрочной страховой пенсии по старости в связи с отсутствием требуемой продолжительности стажа на соответствующих видах работ, является незаконным.

Вопрос о возмещении судебных расходов в соответствии со ст. 98 Гражданского процессуального кодекса Российской Федерации судом по существу не рассматривался, поскольку истец на взыскании с ответчика судебных расходов не настаивает.

На основании изложенного, руководствуясь статьями 12, 198 Гражданского процессуального кодекса Российской Федерации, суд

р е ш и л :

Исковые требования ФИО1, - удовлетворить.

Признать незаконным решение Государственного учреждения - Управление Пенсионного фонда Российской Федерации в г. Златоусте Челябинской области (межрайонное) № от ДД.ММ.ГГГГ в части невключения ФИО1 в стаж на соответствующих видах работ, дающий право на назначение досрочной страховой пенсии по старости по пункту 20 части 1 статьи 30 Федерального закона от 28 декабря 2013 года №400-ФЗ «О страховых пенсиях», периодов работы с ДД.ММ.ГГГГ по ДД.ММ.ГГГГ, с ДД.ММ.ГГГГ по ДД.ММ.ГГГГ – нахождения на курсах повышения квалификации.

Обязать Государственное учреждение Управление Пенсионного фонда Российской Федерации в г. Златоусте Челябинской области (межрайонное) включить ФИО3 в специальный трудовой стаж периоды работы с ДД.ММ.ГГГГ по ДД.ММ.ГГГГ, с ДД.ММ.ГГГГ по ДД.ММ.ГГГГ – нахождения на курсах повышения квалификации (общая продолжительность специального стажа 53 дня) и назначить ей досрочную страховую пенсию по пункту 20 части 1 статьи 30 Федерального закона от 28 декабря 2013 года № 400-ФЗ «О страховых пенсиях» с 31 июля 2018 года.

Решение может быть обжаловано в судебную коллегию по гражданским делам Челябинского областного суда в течение месяца со дня принятия решения в окончательной форме, через Златоустовский городской суд.

Председательствующий: Е.Ю. Квашнина

Решение в законную силу не вступило