Решение № 2-552/2020 2-552/2020~М-487/2020 М-487/2020 от 12 октября 2020 г. по делу № 2-552/2020

№ 2-552/2020


РЕШЕНИЕ

Именем Российской Федерации

г. Тотьма 13 октября 2020 г.

Тотемский районный суд Вологодской области в составе:

судьи Цыгановой О.В.,

при секретаре Дранициной И.Л.,

рассмотрев в открытом судебном заседании гражданское дело по иску ФИО1 к Государственному учреждению - Управлению Пенсионного Фонда Российской Федерации в Тотемском районе Вологодской области (межрайонному) об обжаловании решения об отказе в установлении пенсии,

установил:

ФИО1 обратилась в суд с иском к Государственному учреждению- Управлению Пенсионного Фонда Российской Федерации в Тотемском районе Вологодской области (межрайонному) об обжаловании решения об отказе в установлении пенсии.

В обоснование иска указала, что решением ответчика от 04.08.2020 ей отказано в установлении досрочной страховой пенсии по старости. В специальный стаж необоснованно не включены периоды нахождения на курсах повышения квалификации с 15.01.2001 по 10.02.2001; с 03.10.2005 по 08.10.2005; с 04.10.2010 по 09.10.2010; с 13.12.2010 по 18.12.2010; с 16.03.2015 по 19.03.2015; с 11.02.2019 по 14.02.2019. Просит суд признать указанное решение Управления Пенсионного Фонда РФ в Тотемском районе незаконным, обязать ответчика включить в специальный стаж указанные периоды работы и обязать ответчика назначить ей страховую пенсию по старости с 15.02.2020.

Определением суда от 25.09.2020 приняты уточненные требования ФИО1, которая просила установить, что специальный стаж, требуемый для назначения страховой пенсии по старости выработан ею 31.12.2019 и обязать ответчика назначить ей страховую пенсию по старости с 29.07.2020.

Истец ФИО1 уточненные исковые требования поддержала, пояснила, что повышала квалификацию в период работы на должностях, дающих право на досрочное назначение пенсии, в период нахождения на курсах повышения квалификации за ней сохранялась заработная плата, с которой работодатель уплачивал налоги и взносы, повышение квалификации осуществлялось по инициативе работодателя.

Представитель ответчика Управления Пенсионного Фонда РФ в Тотемском районе в судебное заседание не явился, ходатайствовал о рассмотрении дела в его отсутствие. Согласно представленного отзыва, в иске ФИО1 просили отказать, по тем основаниям, что периоды нахождения на курсах повышения квалификации не могут быть засчитаны в специальный стаж, поскольку не относятся к периодам, предусмотренным пунктами 4 и 5 Правил № 516, они не обусловлены выполнением трудовых обязанностей в течение полного рабочего дня по характеру и условиям труда соответствующим занимаемой должности, на которую принят работник. Постоянная занятость в течение полного рабочего дня, как основное условие для предоставления права на досрочное назначение страховой пенсии по старости,- это требование законодательства по досрочному пенсионному обеспечению, а в период курсов повышения квалификации данное условие не соблюдается.

Суд, заслушав истца, изучив материалы дела, приходит к следующему.

Право на социальное обеспечение по возрасту относится к основным правам и свободам человека и гражданина и гарантируется ст.39 Конституции Российской Федерации. Государственные пенсии и социальные пособия устанавливаются законом.

В силу п.1 ст.8 Федерального закона от 28.12.2013 N 400-ФЗ "О страховых пенсиях" право на страховую пенсию по старости имеют лица, достигшие возраста 65 и 60 лет (соответственно мужчины и женщины) (с учетом положений, предусмотренных приложением 6 к настоящему Федеральному закону).

На основании подп.19 п.1 ст.30 Федерального закона от 28.12.2013 № 400-ФЗ "О страховых пенсиях" страховая пенсия по старости назначается ранее достижения возраста, установленного статьей 8 настоящего Федерального закона, при наличии величины индивидуального пенсионного коэффициента в размере не менее 30 лицам, не менее 25 лет осуществлявшим педагогическую деятельность в учреждениях для детей, независимо от их возраста с применением положений части 1.1 настоящей статьи.

На основании п.2 ст.30 Федерального закона от 28.12.2013 № 400-ФЗ "О страховых пенсиях" списки соответствующих работ, производств, профессий, должностей, специальностей и учреждений (организаций), с учетом которых назначается страховая пенсия по старости в соответствии с частью 1 настоящей статьи, правила исчисления периодов работы (деятельности) и назначения указанной пенсии при необходимости утверждаются Правительством Российской Федерации.

Список должностей и учреждений, работа в которых засчитывается в стаж работы, дающей право на досрочное назначение трудовой пенсии по старости лицам, осуществляющим педагогическую деятельность в государственных и муниципальных учреждениях для детей, утвержден Постановлением Правительства РФ № 781 от 29.10.2002.

В пункте 1 раздела «Наименование должностей» Списка поименованы должность музыкальный руководитель, в пункте 1.1 раздела «Наименование учреждений» Списка указаны детские сады всех наименований, ясли сад (сад-ясли).

Как следует из материалов дела, 29.07.2020 ФИО1 обратилась в Управление Пенсионного Фонда РФ в Тотемском районе с заявлением о назначении досрочной страховой пенсии, полагая, что ею выработан 25-летний стаж педагогической деятельности и возникло право на назначении досрочной страховой пенсии по старости.

Решением Управления Пенсионного Фонда РФ в Тотемском районе от 04.08.2020 №... ФИО1 отказано в установлении страховой пенсии по старости ввиду не достижения на дату обращения с заявлением – 29.07.2020 срока на назначение досрочной страховой пенсии по старости. Специальный стаж на 29.07.2020 определен в 25 лет 5 месяцев 6 дней.

В специальный стаж истца не засчитаны периоды нахождения на курсах повышения квалификации с 15.01.2001 по 10.02.2001; с 03.10.2005 по 08.10.2005; с 04.10.2010 по 09.10.2010; с 13.12.2010 по 18.12.2010; с 16.03.2015 по 19.03.2015; с 11.02.2019 по 14.02.2019.

Из трудовой книжки ФИО1 следует, что 11.08.2000 принята в детский сад № 9 «Сказка» музыкальным руководителем; 01.09.2003 переведена в МДОУ «Тотемский детский сад общеразвивающего вида №9 «Сказка» на должность воспитателя; 06.02.2004 уволена с работы переводом; 07.02.2004 принята на должность музыкального руководителя в МДОУ «Пятовский детский сад общеразвивающего вида № 27», 18.04.2006 учреждение переименовано МДОУ «Пятовский детский сад общеразвивающего вида № 27 «Березка»; 17.08.2011 учреждение переименовано МБДОУ «Пятовский детский сад общеразвивающего вида № 27 «Березка»; 12.10.2015 учреждение переименовано МБДОУ «Пятовский детский сад № 27 «Березка», работает по настоящее время.

Периоды нахождения ФИО1 на курсах повышения квалификации, а именно: с 15.01.2001 по 10.02.2001; с 03.10.2005 по 08.10.2005; с 04.10.2010 по 09.10.2010; с 13.12.2010 по 18.12.2010; с 16.03.2015 по 19.03.2015; с 11.02.2019 по 14.02.2019 подтверждены имеющимися в материалах дела выписками из приказов о направлении работника в командировку.

В соответствии с п.4 «Правил исчисления периодов работы, дающей право на досрочное назначение трудовой пенсии по старости в соответствии со ст.ст.27,28 ФЗ «О трудовых пенсиях в РФ», утвержденных Постановлением Правительства РФ от 11.07.2002 года №516 в стаж работы, дающей право на досрочное назначение трудовой пенсии по старости, засчитываются периоды работы, выполняемой постоянно в течение полного рабочего дня, если иное не предусмотрено Правилами или иными нормативными правовыми актами, при условии уплаты за эти периоды страховых взносов в Пенсионный фонд РФ.

В соответствии с положениями ст.167 Трудового кодекса Российской Федерации при направлении работника в служебную командировку ему гарантируются сохранение места работы (должности) и среднего заработка, а также возмещение расходов, связанных со служебной командировкой.

Трудовым законодательством (ст.187 Трудового кодекса Российской Федерации) предусмотрено, что в случае направления работодателем работника на профессиональное обучение или дополнительное профессиональное образование с отрывом от работы за ним сохраняются место работы (должность) и средняя заработная плата по основному месту работы.

Из материалов дела следует, что периоды курсов повышения квалификации входят в периоды работы ФИО1 по должности музыкального руководителя в МДОУ «Пятовский детский сад общеразвивающего вида № 27 «Березка»», которые ей были зачтены в специальный стаж.

Следовательно, периоды нахождения истца на курсах повышения квалификации неразрывно связаны с трудовой деятельностью истца и являются работой, выполняемой по трудовому договору с сохранением средней заработной платы, с которой работодателем исчисляются страховые взносы в Пенсионный фонд Российской Федерации, поэтому указанные периоды подлежат зачету в специальный стаж работы для назначения досрочной страховой пенсии по старости.

Согласно п. 1 ст. 22 ФЗ от 28 декабря 2013 года N 400-ФЗ "О страховых пенсиях", страховая пенсия назначается со дня обращения за указанной пенсией, за исключением случаев, предусмотренных частями 5 и 6 настоящей статьи, но во всех случаях не ранее, чем со дня возникновения права на указанную пенсию.

Днем обращения за страховой пенсией считается день приема органом, осуществляющим пенсионное обеспечение, соответствующего заявления со всеми необходимыми документами, подлежащими представлению заявителем с учетом положений части 7 статьи 21 настоящего Федерального закона.

Согласно ч. 1 ст. 8 Федерального закона от 28.12.2013 № 400-ФЗ «О страховых пенсиях» право на страховую пенсию по старости имеют лица, достигшие возраста 65 и 60 лет (соответственно мужчины и женщины) (с учетом положений, предусмотренных приложением 6 к настоящему Федеральному закону).

В силу ч. 1.1 ст. 30 Федерального закона от 28.12.2013 № 400-ФЗ «О страховых пенсиях» страховая пенсия по старости лицам, имеющим право на ее получение независимо от возраста в соответствии с пунктами 19 - 21 части 1 настоящей статьи, назначается не ранее сроков, указанных в приложении 7 к настоящему Федеральному закону. Назначение страховой пенсии по старости лицам, имеющим право на ее получение по достижении соответствующего возраста в соответствии с пунктом 21 части 1 настоящей статьи, осуществляется при достижении ими возраста, указанного в приложении 6 к настоящему Федеральному закону.

Согласно приложению 7 к Федеральному закону от 28.12.2013 № 400-ФЗ «О страховых пенсиях» при возникновении права на страховую пенсию по старости в 2019 году срок ее назначения составляет не ранее чем через 12 месяцев со дня возникновения права на указанную пенсию.

В соответствии с ч. 3 ст. 10 Федерального закона от 03.10.2018 № 350-ФЗ «О внесении изменений в отдельные законодательные акты Российской Федерации по вопросам назначения и выплаты пенсий» гражданам, которые указаны в части 1 статьи 8, пунктах 19 - 21 части 1 статьи 30, пункте 6 части 1 статьи 32 Федерального закона от 28 декабря 2013 года N 400-ФЗ "О страховых пенсиях" и которые в период с 1 января 2019 года по 31 декабря 2020 года достигнут возраста, дающего право на страховую пенсию по старости (в том числе на ее досрочное назначение) в соответствии с законодательством Российской Федерации, действовавшим до 1 января 2019 года, либо приобретут стаж на соответствующих видах работ, требуемый для досрочного назначения пенсии, страховая пенсия по старости может назначаться ранее достижения возраста либо наступления сроков, предусмотренных соответственно приложениями 6 и 7 к указанному Федеральному закону, но не более чем за шесть месяцев до достижения такого возраста либо наступления таких сроков.

Согласно информации ГУ-Управление Пенсионного фонда РФ в Тотемском районе Вологодской области (межрайонное) с учетом зачета в специальный стаж ФИО1 оспариваемых ею периодов ее специальный стаж на 29.07.2020 составит 25 года 6 месяцев 28 дней, а 25-летний стаж ФИО1 выработан 31.12.2019.

Таким образом, срок для назначения досрочной трудовой пенсии по старости с учетом положений ч. 3 ст. 10 Федерального закона от 03.10.2018 № 350-ФЗ «О внесении изменений в отдельные законодательные акты Российской Федерации по вопросам назначения и выплаты пенсий» у ФИО1 наступил с 01.07.2020.

Однако, учитывая, что страховая пенсия назначается со дня обращения за указанной пенсией, суд полагает удовлетворить требования об обязании ответчика назначить страховую пенсию по старости с даты обращения, то есть с 29.07.2020.

На основании изложенного и руководствуясь ст.ст.194-199 ГПК РФ, суд

решил:

исковые требования ФИО1 удовлетворить.

Признать незаконным и не порождающим правовых последствий решение об отказе в установлении пенсии ГУ-Управления Пенсионного фонда РФ в Тотемском районе Вологодской области (межрайонного) №... от 04.08.2020 в части исключения из специального стажа ФИО1 периодов нахождения на курсах повышения квалификации с 15.01.2001 по 10.02.2001; с 03.10.2005 по 08.10.2005; с 04.10.2010 по 09.10.2010; с 13.12.2010 по 18.12.2010; с 16.03.2015 по 19.03.2015; с 11.02.2019 по 14.02.2019, с момента принятия.

Обязать ГУ-Управление Пенсионного фонда РФ в Тотемском районе Вологодской области (межрайонное) зачесть ФИО1 в специальный стаж, дающий право на досрочное назначение страховой пенсии по старости в соответствии с п. 19 ч.1 ст.30 Федерального закона №400-ФЗ от 28.12.2013 «О страховых пенсиях» периоды нахождения на курсах повышения квалификации с 15.01.2001 по 10.02.2001; с 03.10.2005 по 08.10.2005; с 04.10.2010 по 09.10.2010; с 13.12.2010 по 18.12.2010; с 16.03.2015 по 19.03.2015; с 11.02.2019 по 14.02.2019.

Установить, что специальный стаж, требуемый для назначения досрочной страховой пенсии по старости, в соответствии с п. 19 ч. 1 ст. 30 Федерального закона №400-ФЗ от 28.12.2013 «О страховых пенсиях» выработан ФИО1 31.12.2019.

Обязать ГУ-Управление Пенсионного фонда РФ в Тотемском районе Вологодской области (межрайонное) назначить ФИО1 досрочную страховую пенсию по старости со дня обращения с заявлением, то есть с 29.07.2020.

Решение может быть обжаловано в апелляционном порядке в Вологодский областной суд в течение месяца с момента принятия его в окончательной форме с подачей жалобы через Тотемский районный суд.

Судья О.В. Цыганова

Мотивированное решение изготовлено 13.10.2020.

Судья О.В. Цыганова