Решение № 12-89/2025 21-50/2026 от 29 января 2026 г. по делу № 12-89/2025

ВЕРХОВНЫЙ СУД

РЕСПУБЛИКИ БУРЯТИЯ

ул. Коммунистическая, д. 51,

<...>

тел/факс: <***>,

E-mail: vs.bur@sudrf.ru

Официальный сайт: http://vs.bur.sudrf.ru/

04RS0008-01-2025-002031-28

Судья Минеева С.И., № 12-89/2025

Дело № 21-50 пост. 30.01.2026 г.


РЕШЕНИЕ

г.Улан-Удэ 30 января 2026 года

Судья Верховного Суда Республики Бурятия Назимова П.С., при секретаре Найдановой Э.Б., рассмотрев в открытом судебном заседании жалобу ФИО1 у. на решение судьи Заиграевского районного суда Республики Бурятия от 30 декабря 2025 года по делу об административном правонарушении, предусмотренном частью 1.1 статьи 18.8 КоАП РФ, в отношении гражданина Республики Узбекистан ФИО1 угли, ... года рождения,

установил:

постановлением ... начальника ОМВД России по Заиграевскому району Республики Бурятия ФИО2 от 13 ноября 2025 года гражданин Республики Узбекистан ФИО1 у. признан виновным в совершении административного правонарушения, предусмотренного частью 1.1 статьи 18.8 КоАП РФ, и подвергнут административному наказанию в виде административного штрафа в размере 2 000 руб. с административным выдворением за пределы Российской Федерации путем принудительного перемещения через Государственную границу Российской Федерации.

13 ноября 2025 года ФИО1 у. помещен в Центр временного содержания иностранных граждан МВД по Республике Бурятия, подлежащих административному выдворению за пределы Российской Федерации, депортации или реадмисии (далее также – Центр), на срок, не превышающий 48 часов.

Определением судьи Железнодорожного районного суда г.Улан-Удэ от 13 ноября 2025 года срок содержания ФИО1 у. в Центре был продлен до 11 февраля 2026 года.

8 декабря 2025 года в Заиграевский районный суд Республики Бурятия (по месту рассмотрения дела) поступила жалоба ФИО1 у. на постановление о назначении административного наказания.

Решением судьи Заиграевского районного суда Республики Бурятия от 30 декабря 2025 года постановление по делу об административном правонарушении оставлено без изменения, жалоба ФИО1 у. - без удовлетворения.

В жалобе, поданной в Верховный Суд Республики Бурятия, защитник ФИО1 у. ФИО3 просит решение судьи районного суда отменить и назначить ФИО1 у. административное наказание, не связанное с административным выдворением, в виде административного штрафа в размере от 40 до 50 тыс. руб. либо обязательных работ от 150 до 200 часов. Указывает, что вину в совершении административного правонарушения ФИО1 у. полностью признал, в содеянном раскаялся, ранее к административной ответственности не привлекался; проживает в незарегистрированном браке с К. являющейся гражданкой Российской Федерации, с которой имеют малолетнего ребенка.

Одновременно с подачей жалобы ФИО3 заявлено ходатайство о восстановлении срока обжалования судебного решения.

В соответствии с частью 1 статьи 30.3 КоАП РФ жалоба на постановление по делу об административном правонарушении может быть подана в течение десяти дней со дня вручения или получения копии постановления.

В силу положений части 2 статьи 30.3 КоАП РФ в случае пропуска срока, предусмотренного частью 1 данной статьи, указанный срок по ходатайству лица, подающего жалобу, может быть восстановлен судьей или должностным лицом, правомочными рассматривать жалобу.

Из материалов дела усматривается, что защитник ФИО3 получил копию судебного решения 30 декабря 2025 года, жалоба направлена в Верховный Суд Республики Бурятия через суд первой инстанции 29 января 2026 года, то есть за пределами установленного частью 1 статьи 30.3 КоАП РФ срока. Вместе с тем при вынесении обжалуемого решения судья районного суда неверно указал, что оно вступает в законную силу немедленно и подлежит обжалованию в порядке, предусмотренном статьями 30.12- 30.14 КоАП РФ.

Учитывая изложенное, принимая во внимание положения части 4 статьи 1.5 КоАП РФ и пункта 13 постановления Пленума Верховного Суда Российской Федерации от 24 марта 2005 года № 5, материалы дела не позволяют сделать вывод о том, что ФИО1 у. допустил злоупотребление предоставленными ему КоАП РФ правами и не имел намерение реализовать право на обжалование решения суда в установленный законом срок. Указанное свидетельствует о наличии оснований для удовлетворения заявленного ходатайства.

В заседание вышестоящего суда ФИО1 у. не явился, о рассмотрении дела надлежаще извещен, ходатайствовал о рассмотрении дела в его отсутствие.

Защитник ФИО3 жалобу поддержал по изложенным в ней основаниям.

Представитель ОМВД России по Заиграевскому району Республики Бурятия ФИО4 против удовлетворения жалобы возражала.

Изучив материалы дела, проверив доводы жалобы, вышестоящий суд приходит к следующему.

В силу части 1.1 статьи 18.8 КоАП РФ нарушение иностранным гражданином или лицом без гражданства режима пребывания (проживания) в Российской Федерации, выразившееся в отсутствии документов, подтверждающих право на пребывание (проживание) в Российской Федерации, или в случае утраты таких документов в неподаче заявления об их утрате в соответствующий орган либо в уклонении от выезда из Российской Федерации по истечении определенного срока пребывания, если эти действия не содержат признаков уголовно наказуемого деяния, влечет наложение административного штрафа в размере от двух тысяч до пяти тысяч рублей с административным выдворением за пределы Российской Федерации.

Правовое положение иностранных граждан в Российской Федерации регулируется Федеральным законом от 25 июля 2002 года № 115-ФЗ «О правовом положении иностранных граждан в Российской Федерации» (далее – Федеральный закон № 115-ФЗ).

Согласно пунктам 1 и 2 статьи 5 Федерального закона № 115-ФЗ срок временного пребывания иностранного гражданина в Российской Федерации определяется сроком действия выданной ему визы, за исключением случаев, предусмотренных настоящим Федеральным законом.

Срок временного пребывания в Российской Федерации иностранного гражданина, прибывшего в Российскую Федерацию в порядке, не требующем получения визы, не может превышать девяносто суток суммарно в течение одного календарного года, за исключением случаев, предусмотренных настоящим Федеральным законом или международными договорами Российской Федерации, а также в случае, если такой срок не продлен в соответствии с настоящим Федеральным законом. При этом непрерывный срок временного пребывания в Российской Федерации указанного иностранного гражданина не может превышать девяносто суток.

Временно пребывающий в Российской Федерации иностранный гражданин обязан выехать из Российской Федерации по истечении срока действия его визы или иного срока временного пребывания, установленного настоящим Федеральным законом или международным договором Российской Федерации, за исключением случаев, когда на день истечения указанных сроков ему продлен срок действия визы или иной срок временного пребывания, либо ему выдана новая виза, либо у него (в отношении его) приняты заявление и иные документы, необходимые для получения разрешения на временное проживание, либо у него принято заявление о выдаче вида на жительство, либо федеральным органом исполнительной власти в сфере внутренних дел принято ходатайство работодателя или заказчика работ (услуг) о привлечении иностранного гражданина к трудовой деятельности в качестве высококвалифицированного специалиста или заявление работодателя или заказчика работ (услуг) о продлении срока действия разрешения на работу, выданного такому высококвалифицированному специалисту в соответствии со статьей 13.2 настоящего Федерального закона.

Как следует из материалов дела, ФИО1 у., ДД.ММ.ГГГГ года рождения, является гражданином Республики Узбекистан.

ФИО1 у. прибыл на территорию Российской Федерации 24 августа 2024 года через Контрольно-пропускной пункт «Кяхта», с целью «учеба»; 2 сентября 2024 года встал на миграционный учет по адресу: Республика Бурятия, <...>

1 сентября 2024 года ФИО1 у. был зачислен на очное обучение в ФГБОУ «Бурятская сельскохозяйственная академия»; 2 апреля 2025 года отчислен из учебного заведения за нарушение внутреннего распорядка университета.

В силу положений абзаца 1 пункта 7 статьи 5 Федерального закона № 115-ФЗ срок временного пребывания в Российской Федерации иностранного гражданина, прибывшего в Российскую Федерацию в целях обучения и поступившего в частности в образовательную или научную организацию для получения образования по очной или очно-заочной форме обучения по образовательной программе среднего профессионального образования, программе бакалавриата, программе специалитета, программе магистратуры, программе ординатуры, программе ассистентуры-стажировки, имеющим государственную аккредитацию, продлевается до завершения обучения данного иностранного гражданина по очной или очно-заочной форме обучения в образовательной или научной организации.

Завершение или досрочное прекращение обучения иностранного гражданина в образовательной или научной организации является основанием для сокращения срока временного пребывания данного иностранного гражданина в Российской Федерации, если иное не предусмотрено настоящим Федеральным законом.

Таким образом, период обучения ФИО1 у. в учебном заведении по очной форме с 1 сентября 2024 года по 2 апреля 2025 года не подлежит учету при определении установленного пунктом 1 статьи 5 Федерального закона № 115-ФЗ срока (девяносто суток суммарно в течение одного календарного года).

По сведениям миграционного органа срок временного пребывания ФИО1 у. на территории Российской Федерации сокращен 23 июля 2025 года, а потому с 23 июля 2025 года ФИО1 у. находится в Российской Федерации без законных оснований.

ФИО1 у. допустил нарушение режима пребывания (проживания) в Российской Федерации, от выезда за пределы Российской Федерации уклонился.

Указанные обстоятельства установлены миграционным органом 12 ноября 2025 года в 20 часов 53 минуты при проверке у иностранного гражданина документов по адресу: Республика Бурятия, <...>

Совершенное ФИО1 у. деяние образует объективную сторону состава административного правонарушения, предусмотренного частью 1.1 статьи 18.8 КоАП РФ.

Вина ФИО1 у. в совершении административного проступка подтверждается протоколом ... об административном правонарушении от 13 ноября 2025 года, объяснением ФИО1 у. от 13 ноября 2025 года, рапортом старшего инспектора ОВМ ОМВД России по Заиграевскому району от 12 ноября 2025 года, рапортом начальника ОВМ ОМВД России по Заиграевскому району от 13 ноября 2025 года, сведениями миграционной карты, отметками в паспорте иностранного гражданина о периодах въезда в Российскую Федерацию, данными миграционного учета.

Оценив представленные в дело доказательства по правилам статьи 26.11 КоАП РФ, должностное лицо административного органа и судья районного суда пришли к верному выводу о наличии в действиях ФИО1 у. состава вмененного административного правонарушения.

Оснований подвергать сомнению указанный вывод не имеется.

Требования статьи 24.1 КоАП РФ при рассмотрении дела об административном правонарушении соблюдены, на основании полного и всестороннего анализа собранных по делу доказательств установлены все обстоятельства совершения административного правонарушения, предусмотренные статьей 26.1 данного Кодекса.

Порядок и срок давности привлечения иностранного гражданина к административной ответственности соблюдены.

Право ФИО1 у. на защиту при производстве по делу реализовано по его усмотрению.

Вместе с тем вышестоящий суд считает возможным изменить обжалуемые постановление и судебное решение в части назначенного ФИО1 у. административного наказания.

В соответствии с общими правилами назначения административного наказания, предусмотренными частью 1 статьи 4.1 КоАП РФ, административное наказание за совершение административного правонарушения назначается в пределах, установленных законом, предусматривающим ответственность за данное административное правонарушение, в соответствии с КоАП РФ.

При назначении административного наказания физическому лицу учитываются характер совершенного им административного правонарушения, личность виновного, его имущественное положение, обстоятельства, смягчающие административную ответственность, и обстоятельства, отягчающие административную ответственность (часть 2 статьи 4.1 КоАП РФ).

Согласно части 3.8 статьи 4.1 КоАП РФ, если при назначении административного наказания в случае, при котором санкция применяемой статьи предусматривает обязательное назначение наказания в виде административного выдворения за пределы Российской Федерации, судья, учитывая продолжительность проживания иностранного гражданина или лица без гражданства в Российской Федерации, его семейное положение, отношение к уплате налогов, предусмотренных законодательством Российской Федерации, наличие дохода и обеспеченность жильем на территории Российской Федерации, род деятельности и профессию, законопослушное поведение, обращение о приеме в гражданство Российской Федерации и другие обстоятельства, придет к выводу, что административное выдворение за пределы Российской Федерации является чрезмерным ограничением права на уважение частной жизни и несоразмерно целям административного наказания, а также в случае отсутствия государства, готового принять на своей территории лицо без гражданства, назначается административное наказание в виде административного штрафа в размере от сорока тысяч до пятидесяти тысяч рублей либо обязательных работ на срок от ста пятидесяти до двухсот часов.

Из материалов дела и пояснений стороны защиты следует, что ФИО1 у. состоит в фактических брачных отношениях с гражданкой Российской Федерации ФИО5, ведет с ней совместное хозяйство, воспитывают малолетнего ребенка, рожденного ....

Опрошенная в судебном заседании свидетель К. пояснила, что проживает с ФИО1 у. с мая 2024 года, после рождения ребенка, имеющего проблемы со здоровьем, он помогает ухаживать за сыном и содержать его. Отчисление ФИО1 у. из учебного заведения связано с пропусками учебных занятий по причине его трудовой деятельности для получения заработка в целях поддержания семьи.

Ранее ФИО1 у. имеел патент сроком действия с 18 августа 2023 года по 17 августа 2024 года, осуществлял трудовую деятельность на территории Российской Федерации в ООО «ЦАСС» в качестве подсобного рабочего; в установленном порядке уплачивал налоги.

Учитывая, что ФИО1 у. вину в совершении административного правонарушения полностью признал, в содеянном раскаялся, ранее к административной ответственности на территории Российской Федерации не привлекался, принимая во внимание продолжительность проживания иностранного гражданина в Российской Федерации, его семейное положение, законопослушное поведение, намерение получить образование в Российской Федерации, суд приходит к выводу о том, что административное выдворение за пределы Российской Федерации является чрезмерным ограничением права на уважение частной жизни и несоразмерно целям административного наказания.

Таким образом, вышестоящий суд считает возможным изменить постановление должностного лица и решение судьи районного суда путем замены административного наказания в виде административного штрафа в размере 2 000 руб. с административным выдворением на административный штраф в размере 40 000 руб.

В остальной части постановление и судебное решение надлежит оставить без изменения.

Руководствуясь пунктом 2 части 1 статьи 30.7 КоАП РФ, суд

решил:

постановление ... начальника ОМВД России по Заиграевскому району Республики Бурятия от 13 ноября 2025 года и решение судьи Заиграевского районного суда Республики Бурятия от 30 декабря 2025 года по делу об административном правонарушении по части 1.1 статьи 18.8 КоАП РФ, в отношении гражданина Республики Узбекистан ФИО1 угли изменить путем замены административного наказания в виде административного штрафа в размере 2 000 руб. с административным выдворением за пределы Российской Федерации на административный штраф в размере 40 000 руб.

В остальной части постановление и судебное решение оставить без изменения.

Судья Назимова П.С.