Решение № 2-3542/2021 2-3542/2021~М-1966/2021 М-1966/2021 от 6 июня 2021 г. по делу № 2-3542/2021

...

2- 3542/2021

56RS0018-01-2021-003997-93


РЕШЕНИЕ

Именем Российской Федерации

07 июня 2021 года г.Оренбург

Ленинский районный суд г.Оренбурга

в составе председательствующего судьи Чадова А.А.,

при секретаре Елизаровой А.А.,

с участием: представителя истца: ФИО1,

представителя ответчика: Администрация г. Оренбурга/ Управление жилищно-коммунального хозяйства Администрации г. Оренбурга ФИО2,

рассмотрев в открытом судебном заседании гражданское дело по иску ФИО3 к Администрации г. Оренбурга, Управлению жилищно - коммунального хозяйства Администрации г. Оренбурга о признании незаконным постановления об отказе в принятии на учет в качестве нуждающегося в жилом помещении, обязании принять на учет,

УСТАНОВИЛ:

ФИО3 обратилась в суд с вышеназванным иском, указав, что является вдовой инвалида ВОВ – ФИО4 и относится к категории граждан – «члены семей погибших (умерших) инвалидов Великой отечественной войны и участников Великой отечественной войны».

До 27 апреля 2012 года ФИО3 являлась собственником жилого дома с кадастровым номером ... по адресу: ....

С 27 апреля 2012 года по настоящее время ФИО3 не являлась и не является собственником жилых помещений, нанимателем жилых помещений по договорам социального найма, договорам найма жилых помещений жилищного фонда социального использования.

С 30 августа 1986 года и по настоящее время ФИО3 зарегистрирована по месту жительства и непрерывно проживает в жилом доме с кадастровым номером ..., общей площадью ... кв.м., год постройки 1946, расположенном по адресу: ....

С 01 августа 2002 года собственником жилого дома с кадастровым номером ..., расположенного по адресу, ... является ФИО5, которая приходится дочерью ФИО3.

Кроме ФИО3 в жилом доме с кадастровым номером ..., по адресу: ... зарегистрированы и проживают: собственник ФИО5 и её супруг ФИО6. Иных объектов жилой недвижимости, кроме жилого дома с кадастровым номером ..., расположенный по адресу: ..., в собственности ФИО5 не имеется. ФИО5 не является нанимателем жилых помещений по договорам социального договорам найма жилых помещений жилищного фонда социального проживания.

В собственности ФИО6 не имеется жилых помещений. Э. Н. не является нанимателем жилых помещений по договорам социального найма, договорам найма жилых помещений жилищного фонда социального использования.

Общая площадь жилого дома с кадастровым номером ..., расположенном по адресу: ... составляет ... кв.м.

С учетом изложенного, обеспеченность ФИО3 общей жилого помещения составляет ... кв.м., исходя из расчета: (...

Таким образом, ФИО3 является лицом, нуждающимся в улучшении жилищных условий, поскольку уровень ее обеспеченности общей площади жилого помещения (11,27 кв.м.) менее учетной нормы в ... кв.м., установленной Постановлением Оренбургского городского Совета от ... N «Об установлении нормы предоставления и учетной нормы площади жилого помещения».

09 декабря 2020 года, с целью дальнейшего получения предусмотренной пунктом 3.1 пункта 2 статьи 23.2 Федерального закона от ... № 5-ФЗ «О ветеранах» меры государственной поддержки в виде единовременной денежной выплаты на строительство или приобретение жилого помещения, ФИО3 обратилась в Управление жилищно-коммунального хозяйства администрации ... с заявлением о постановке её на учет в качестве лица, нуждающегося в улучшении жилищных условий по категории «члены семей погибших (умерших) инвалидов войны и участников Великой Отечественной войны».

Постановлением администрации ... от ... N-п ФИО3 отказано в принятии на учет в качестве нуждающейся в жилом помещении, в связи с тем, что не истек пятилетний срок со дня совершения намеренных действий, в результате которых граждане могут быть признаны нуждающимися в жилых помещениях.

Считает, что отказ в постановке её на учет в качестве нуждающейся в жилом помещении является незаконным и не обоснованным.

Просит суд признать незаконным Постановление администрации города Оренбурга от 20 января года N-п «Об отказе ФИО3 в принятии на учет в качестве нуждающейся в жилом помещении».

Обязать администрацию города Оренбурга принять ФИО3 на учет в качестве нуждающейся в жилом помещении по категории «члены семей погибших (умерших) инвалидов войны и участников Великой Отечественной войны».

Истец ФИО3 в судебное заседание не явилась, о времени и месте судебного заседания извещена надлежащим образом. В представленном заявлении просила рассмотреть дело в свое отсутствие.

Представитель истца ФИО1, действующий на основании доверенности, в судебном заседании заявленные исковые требования поддержал, просил удовлетворить.

Представитель Администрация г. Оренбурга/Управление жилищно-коммунального хозяйства Администрации г. Оренбурга ФИО2, действующая на основании доверенностей, в судебном заседании заявленные исковые требования не признала, просила в иске отказать.

Судом вынесено определение, о рассмотрении дела в порядке ст. 167 ГПК РФ в отсутствие не явившегося истца.

Заслушав пояснения представителей сторон, исследовав материалы дела, суд приходит к следующему.

Указом Президента Российской Федерации от 7 мая 2008 г. N 714 "Об обеспечении жильем ветеранов Великой Отечественной войны 1941 - 1945 годов" постановлено необходимым завершить обеспечение жильем нуждающихся в улучшении жилищных условий ветеранов Великой Отечественной войны, членов семей погибших (умерших) инвалидов и участников Великой Отечественной войны, имеющих право на соответствующую социальную поддержку согласно Федеральному закону от 12 января 1995 г. N 5-ФЗ "О ветеранах".

Статьей 21 Федерального закона от 12 января 1995 года N 5-ФЗ "О ветеранах" предусмотрено обеспечение за счет средств федерального бюджета жильем членов семей погибших (умерших) инвалидов Великой Отечественной войны и участников Великой Отечественной войны, нуждающихся в улучшении жилищных условий.

Положения подпункта 4 пункта 1 статьи 21 Федерального закона от 12 января 1995 г. N 5-ФЗ "О ветеранах" корреспондируют положениям Жилищного кодекса Российской Федерации, регламентирующим порядок принятия на учет граждан в качестве нуждающихся в жилых помещениях, предоставляемых по договорам социального найма.

В соответствии с положениями подпункта 4 пункта 1 указанной статьи члены семей погибших (умерших) инвалидов боевых действий и ветеранов боевых действий, вставшие на учет после ..., обеспечиваются жильем в соответствии с жилищным законодательством Российской Федерации. Указанное обеспечение производится независимо от их имущественного положения.

Судом установлено и следует из материалов дела, что ФИО3 ... г.р., является вдовой инвалида Великой Отечественной Войны- ... и относится к категории граждан - «члены семей погибших (умерших) инвалидов Великой отечественной войны и участников Великой отечественной войны».

ФИО3, ... зарегистрирована и проживает по адресу: ... с 30.07.1986г., что подтверждается соответствующей отметкой в паспорте.

Согласно справке ... от 10.03.2021г. по адресу: ... зарегистрированы: ФИО5, ... являющаяся собственником жилого помещения, ФИО3, ....р. – мать, ФИО6, ....

Согласно Выписки из Единого государственного реестра недвижимости от ...г. ФИО3 не имеет в собственность жилых помещений.Согласно Выписки из Единого государственного реестра недвижимости от ...г. ФИО5 с ... является собственником домовладения N по ..., общей площадью ....м.

Из представленного договора дарения от 10.07.2002г. следует, что ФИО3 подарила ФИО5 жилой дом под N по адресу: ..., общей площадью ... кв.м.

Из представленного уведомления об отсутствии в Едином государственном реестре недвижимости запрашиваемых сведений от 26.05.2012г. следует, что ФИО6 не имеется в собственности жилых помещений.

... ФИО3 обратилась в Управление жилищно-коммунального хозяйства администрации ... с заявлением о постановке ее на учет в качестве нуждающихся в жилых помещениях как вдовы ветерана и инвалида Великой Отечественной войны.

Письмом Управления жилищно-коммунального хозяйства администрации ... N от 16.02.2021г. ФИО3 было отказано в принятии на учет граждан, нуждающихся в жилом помещении, предоставляемом по договору социального найма, поскольку за пять лет до обращения с заявлением о принятии на учет истец была обеспечена учетной нормой общей площади жилого помещения.

Так, при рассмотрении вопроса о принятии ФИО3 на учет в качестве нуждающейся в жилом помещении было установлено, что на праве собственности дочери истца, ФИО5 находилось следующее имущество в период:

- с ... по ... 1/3 доли (... кв.м.) жилого помещения общей площадью ... кв.м. по адресу: ..., ..., ... жилые помещения общей площадью ....м и ... кв.м по адресу: ...;

- с ... по ... жилые помещения общей площадью ... кв.м. и ... кв.м. по адресу: ...;

- с ... по ... жилое помещение общей площадью ... кв.м. по адресу: ..., жилое помещение общей площадью 35,3 кв.м. по адресу: ....

Постановлением администрации ... N-п от 20.01.2021г. ФИО3 отказано в принятии на учет граждан, нуждающихся в жилых помещении, предоставляемом по договору социального найма, по категории «члены семей погибших (умерших) инвалидов боевых действий и ветеранов боевых действий» с составом семьи 1 человек в связи с тем, что не истек пятилетний срок со дня совершения намеренных действий, в результате которых граждане могут быть признаны нуждающимися в жилых помещениях.

Между тем, суд находит не обоснованным отказ администрации г.Оренбурга о постановке ФИО3 на учет в качестве нуждающейся, поскольку при разрешении данного вопроса не применены положения подпункта 4 пункта 1 статьи 21 Федерального закона от 12 января 1995 года N 5-ФЗ "О ветеранах", в соответствии с которыми члены семей погибших (умерших) инвалидов боевых действий и ветеранов боевых действий, вставшие на учет после 1 января 2005 года, обеспечиваются жильем в соответствии с жилищным законодательством Российской Федерации. Указанное обеспечение производится независимо от их имущественного положения.

Кроме того, основаниями к отказу в принятии на учет граждан в качестве нуждающихся могут быть признаны умышленные и недобросовестные действия, в результате которых ухудшены жилищные условия.

В соответствии с частью 1 статьи 49 Жилищного кодекса Российской Федерации жилые помещения жилищного фонда Российской Федерации или жилищного фонда субъекта Российской Федерации по договору социального найма предоставляются иными федеральными законами или законами субъектов Российской Федерации категориям граждан, признанных по установленным настоящим Кодексом основаниям нуждающимися в жилых помещениях.

Статья 51 Жилищного кодекса Российской Федерации содержит перечень оснований признания граждан нуждающимися в жилых помещениях, предоставляемых по договорам социального найма, указывая в качестве таковых, в том числе, членов семьи собственника жилого помещения и обеспеченных общей площадью жилого помещения на одного члена семьи менее учетной нормы.

Согласно положению статьи 53 Жилищного кодекса Российской Федерации граждане, которые с намерением приобретения права состоять на учете в качестве нуждающихся в жилых помещениях совершили действия, в результате которых могут быть признаны нуждающимися в жилых помещениях, принимаются на учет в качестве нуждающихся в жилых помещениях не ранее чем через пять лет со дня совершения указанных намеренных действий.

Приведенные положения Жилищного кодекса Российской Федерации с учетом правовой позиции, изложенной в определении Конституционного Суда Российской Федерации от 19 апреля 2007 года N 258-О-О, свидетельствуют о том, что ограничения в постановке на учет граждан, нуждающихся в жилых помещениях, допустимы в том случае, если гражданами совершались умышленные действия с целью создания искусственного ухудшения жилищных условий, могущих привести к состоянию, требующему участия со стороны органов государственной власти и местного самоуправления в обеспечении их другим жильем.

Согласно ст. 31 Жилищного кодекса РФ к членам семьи собственника жилого помещения относятся проживающие совместно с данным собственником в принадлежащем ему жилом помещении его супруг, а также дети и родители данного собственника.

В соответствии со ст. 56, 57 ГПК РФ каждая сторона должна доказать те обстоятельства на которые она ссылается как на основание своих требований и возражений. Доказательства представляются сторонами и другими лицами, участвующими в деле.

В ходе судебного заседания установлено, что у ФИО3 отсутствует жилое помещение, принадлежащее ей на праве собственности или договора социального найма.

В жилом помещении, расположенном по адресу: ... истец зарегистрирована и проживает с 1986г.

Вместе с тем, действия дочери истца ФИО5 по отчуждению принадлежавшего ей имущества на праве собственности не могут являться основанием для отказа истцу в постановке на учет в качестве нуждающегося в жилых помещениях.

Доказательств наличия намеренных и недобросовестных действий со стороны истца преследующих ухудшение жилищных условий, материалы дела не содержат.

Таким образом, учитывая отсутствие у истца жилых помещений в собственности, а также отсутствие оснований полагать о совершении истцом каких-либо умышленных действий, направленных на ухудшение жилищных условий, суд приходит к выводу о незаконности отказа администрации г.Оренбурга в принятии ФИО3 на учет в качестве нуждающейся в жилом помещении.

Таким образом, оценив представленные в материалы дела доказательства, проверив обоснованность доводов истца, суд приходит к выводу, что исковые требования ФИО3 являются обоснованными и подлежащими удовлетворению.

Руководствуясь ст.ст. 194-198 ГПК РФ,

РЕШИЛ:

Исковые требования ФИО3 к Администрации г. Оренбурга, Управлению жилищно - коммунального хозяйства Администрации г. Оренбурга о признании незаконным постановления об отказе в принятии на учет в качестве нуждающегося в жилом помещении, обязании принять на учет, удовлетворить.

Признать незаконным Постановление администрации города Оренбурга от ... N-п «Об отказе ФИО3 в принятии на учет в качестве нуждающейся в жилом помещении».

Обязать администрацию города Оренбурга принять ФИО3 на учет в качестве нуждающейся в жилом помещении по категории «члены семей погибших (умерших) инвалидов войны и участников Великой Отечественной войны».

Решение может быть обжаловано в Оренбургский областной суд через Ленинский районный суд г.Оренбурга в течение месяца со дня его изготовления в окончательной форме.

Решение судом в окончательной форме принято 15 июня 2021 года

Судья: /подпись/

Подлинник решения хранится

в Ленинском районном суде г.Оренбурга

при гражданском деле № 2-3542/2021