Решение № 2-124/2017 2-5954/2016 от 25 апреля 2017 г. по делу № 2-124/2017

Дело №2-124/17 26 апреля 2017 года


РЕШЕНИЕ

Именем Российской Федерации

Выборгский районный суд Санкт-Петербурга в составе:

судьи Добрыниной А. Н.

при секретаре Смирновой К. И.

с участием истца ФИО1, представителя ответчика ФИО2

рассмотрев в открытом судебном заседании гражданское дело по иску

ФИО1 к Государственному учреждению - Управлению Пенсионного фонда РФ в Приморском районе Санкт-Петербурга о взыскании невыплаченной страховой части трудовой пенсии, процентов за пользование чужими денежными средствами, обязании произвести перерасчет, внести изменения в сведения индивидуального лицевого счета,

УСТАНОВИЛ:

ФИО1 обратилась в суд с иском к ГУ - Управлению Пенсионного фонда РФ в Приморском районе Санкт-Петербурга, после изменения исковых требований просит взыскать с ответчика денежные средства в размере 37 836 руб. 34 коп., проценты за пользование чужими денежными средствами в размере 2 487 руб. 59 коп., обязать ответчика осуществлять выплату страховой части трудовой пенсии по старости с 01.01.2016 г. в размере, соответствующем действующему законодательству, но не ниже, чем судебным решением, обязать ответчика внести достоверные сведения в индивидуальный лицевой счет истицы, включая страховой стаж и величину ИПК (т. 1, л.д. 234-244), в обоснование иска указав, что она является получателем трудовой пенсии по старости с 18.04.2014 г. в соответствии со ст. 7 ФЗ «О трудовых пенсиях в Российской Федерации».Истица полагает, что страховые взносы, поступившие в ПФР в 2014 г., должны индексироваться, несмотря на отсутствие соответствующего Постановления Правительства РФ в 2015 г., т.к. возникает ущемление прав застрахованных лиц, которым пенсия назначена в 2014 г., по сравнению с теми, кому назначена пенсия в 2015 г. с применением индексации ИПК. По мнению истицы, индексация расчетного пенсионного капитала, необходимого для определения страховой части трудовой пенсии по старости, производится применительно к порядку, предусмотренному п. 6 ст. 17 ФЗ №173-ФЗ, за весь период, начиная с 01.01.2002 г. до дня, с которого назначается указанная часть трудовой пенсии. Таким образом, коэффициент индексации 1,307 должен быть применен к расчетному пенсионному капиталу за 2002 г. Также истица оспаривает дополнительный размер фиксированной выплаты к страховой пенсии с 01.01.2015 г., полагая, что нормы п. 17 и 18 ст. 14 ФЗ «О трудовых пенсиях в Российской Федерации» подлежат применению как регулирующие исчисление размера трудовых (страховых) пенсий с 01.01.2015 г. и не противоречат ФЗ «О страховых пенсиях». Количество месяцев дожития на 31.07.2015 г., по мнению истицы, должно определяться в соответствии с п. 1 и 22 ст. 14 ФЗ «О трудовых пенсиях в Российской Федерации» и составить 216 мес. (228 мес. – 12 мес.), при этом в расчете ПФР взято 228 мес.

В судебном заседании истица поддержала заявленные требования.

Представитель ответчика ФИО2 в судебном заседании против удовлетворения иска возражал.

Представитель третьего лица – Отделения Пенсионного фонда РФ по Санкт-Петербургу и Ленинградской области в судебное заседание не явился, о времени и месте рассмотрения дела извещен, направил письменный отзыв на иск, в котором против удовлетворения заявленных требований возражал.

Выслушав объяснения участвующих в деле лиц, исследовав материалы дела, суд считает заявленные требования не подлежащими удовлетворению по следующим основаниям.

С 18.04.2014 г. ФИО1 является получателем трудовой пенсии по старости в соответствии со ст. 7 ФЗ «О трудовых пенсиях в Российской Федерации».

С 01.01.2002 по 31.12.2014 г. назначение и выплата трудовых пенсий по старости производились на основании ФЗ «О трудовых пенсиях в Российской Федерации». В соответствии со ст. 30 указанного закона преобразование (конвертация) пенсионных прав производится с учетом трудового стажа, имевшего место по состоянию на 01.01.2002 г., отношения заработка пенсионера к среднемесячному заработку в стране за тот же период. После 01.01.2002 г. для исчисления размера пенсии учитываются страховые взносы, поступившие на лицевой счет застрахованного лица от работодателя.

Выгодным вариантом пенсионного обеспечения для истицы является расчет пенсии по п. 3 ст. 30 ФЗ «О трудовых пенсиях в Российской Федерации».

Общий трудовой стаж по состоянию на 01.01.2002 г. составил 19 лет 06 мес. 2 дня (что совпадает с расчетом истицы), стажевый коэффициент – 0,55 (0,97527778 – отношение имеющегося общего стажа к требуемому), стаж до 01.01.991 – 8 лет (0,18 – коэффициент валоризации). Фактическое отношение среднемесячной заработной платы за 2000-2001 г. к среднемесячной заработной плате по стране за тот же период составило 10,133 (для расчета пенсии учтено максимальное значении – 1,2). Страховые взносы, начисленные на индивидуальный лицевой счет на дату назначения пенсии (18.04.2014 г.) составили 1 198 893,04 руб. Расчетный размер трудовой пенсии по старости определяется на основании п. 3 ст. 30 ФЗ «О трудовых пенсиях» следующим образом:

0,55 (стажевый коэффициент) * 1,2 (соотношение среднего заработка к среднему заработку по стране за 2000-2001 гг.) * 1671 = 1 102,86 руб.

Пропорция неполного стажа: 19\6\2 : 20\0\0 = 0,97527778

Пенсионный капитал определен в размере 145172,13 = (1 102,86 – 450) * 228 * 1,00000000 * 0,97527778

450 руб. – базовая часть трудовой пенсии по старости на 01.01.2002

228 (ожидаемый период выплаты трудовой пенсии по старости на 01.01.2002).

В целях индексации расчетного пенсионного капитала ежегодно принимаются постановления Правительства РФ об утверждении соответствующего коэффициента индексации расчетного пенсионного капитала застрахованных лиц, определенного по состоянию на первое число предшествующего года.

Так, постановлением Правительства Российской Федерации от 13.03.2003 г. N 152 утверждены коэффициенты дополнительного увеличения с 01.04.2003 г. страховой части трудовой пенсии в размере 1,126 и коэффициент индексации расчетного пенсионного капитала застрахованных лиц, определенного по состоянию на 01.01.2002 г. в размере 1,307. В соответствии с Федеральными законами N 173-ФЗ, N 167-ФЗ, формирование страховой части пенсии началось с момента введения в действие указанных законов, то есть с 01.01.2002 года, тогда как первый коэффициент индексации страховых взносов, подлежащий применению к страховым взносам 2002 года, был определен постановлением Правительства РФ N 141 от 15.03.2004 года. Индексация расчетного пенсионного капитала за 2014 г. не предусмотрена действующим законодательством в связи с отсутствием соответствующего Постановления Правительства РФ.

Индексация начисленных страховых взносов произведена Управлением Пенсионного фонда РФ в Приморском районе Санкт-Петербурга в полном соответствии с п. 4 Правил учета страховых взносов, включаемых в расчетный пенсионный капитал, в котором указано, что страховые взносы, поступившие в Фонд на финансирование страховой части трудовой пенсии, учитываются в расчетном пенсионном капитале нарастающим итогом.

Пенсионный капитал, исчисленный по п. 3 ст. 30 ФЗ «О трудовых пенсиях в Российской Федерации», с учетом индексации по состоянию на дату назначения пенсии составил 815114,84.

Согласно п. 30.1 ФЗ «О трудовых пенсиях в Российской Федерации» величина расчетного пенсионного капитала застрахованного лица, исчисленного в соответствии со ст. 30 указанного закона, подлежит валоризации (повышению).

Сумма валоризации составляет 10% величины расчетного пенсионного капитала, и сверх того, 1% величины расчетного пенсионного капитала за каждый полный год общего трудового стажа, приобретенного до 01.01.1991 г. Коэффициент валоризации составляет 0,18 (до 01.01.1991 8 полных календарных лет). Сумма валоризации составляет 815114,84 * 0,18 = 146720,67 руб. Общий пенсионный капитал для расчета страховой части трудовой пенсии по старости составляет 815114,84 + 146720,67 + 1198893,04 (сумма страховых взносов на дату назначения пенсии) = 2 160 728, 55. Размер страховой части трудовой пенсии по старости (без учета фиксированного базового размера) по состоянию на 18.04.2014 г. – 9 476,87 (2 160 728,55\228), где 228 – ожидаемый период выплаты на дату назначения. Размер пенсии на дату назначения составил 13 387,21 (9476,87 + 3910,34 (фиксированный базовый размер пенсии на дату назначения).

В соответствии с п. 5 ст. 17 ФЗ «О трудовых пенсиях в Российской Федерации» размер страховой части трудовой пенсии по старости с 01 августа каждого года подлежит корректировке по данным индивидуального (персонифицированного) учета в системе обязательного пенсионного страхования на основании сведений о сумме страховых взносов, поступивших в бюджет ПФР, которые не были учтены при определении величины суммы расчетного пенсионного капитала для исчисления размера страховой части трудовой пенсии по старости при ее назначении. Сумма страховых взносов истицы на дату назначения увеличилась за счет средств, уплаченных работодателем за квартал, предшествующий назначению пенсии (I квартал 2014 г.), и составила 1277620,02 руб., в связи с чем истице был произведен перерасчет размера пенсии в беззаявительном порядке.

С 01.01.2015 г. вступил в силу ФЗ «О страховых пенсиях», в соответствии с которым фиксированный базовый размер трудовой пенсии преобразован в фиксированную выплату к страховой пенсии и устанавливается в сумме 3 935 руб. в мес.

В Определении Конституицонного Суда РФ от 10.02.2016 N 217-О "По запросу Ленинск-Кузнецкого городского суда Кемеровской области о проверке конституционности частей 3 и 4 статьи 36 Федерального закона "О страховых пенсиях" указано, что в рамках реформирования системы обязательного пенсионного страхования законодателем в качестве обязательного страхового обеспечения вместо трудовой пенсии по старости с 1 января 2015 года были введены: страховая пенсия по старости, фиксированная выплата к страховой пенсии и накопительная пенсия (пункт 1 статьи 9 Федерального закона "Об обязательном пенсионном страховании в Российской Федерации" в редакции Федерального закона от 21 июля 2014 года N 216-ФЗ), а также установлено новое правовое регулирование, закрепляющее условия и порядок их назначения и выплаты (Федеральный закон "О страховых пенсиях" и Федеральный закон от 28 декабря 2013 года N 424-ФЗ "О накопительной пенсии").

В Федеральном законе "О страховых пенсиях" страховая пенсия и фиксированная выплата к ней также выделены в качестве самостоятельных видов обязательного страхового обеспечения застрахованных лиц (пункты 1 и 6 статьи 3) и определение их размеров осуществляется по различным правилам (статьи 15 - 18). Так, с 1 января 2015 года (момента вступления в силу указанного Федерального закона) размер страховой пенсии по старости стал определяться исходя из стоимости одного пенсионного коэффициента и индивидуального пенсионного коэффициента по состоянию на день, с которого назначается страховая пенсия по старости, рассчитываемого с учетом сумм страховых взносов, начисленных и уплаченных за застрахованное лицо, а размер фиксированной выплаты к ней - в твердых суммах, не зависящих от продолжительности страхового стажа застрахованного лица (статьи 15 - 17 Федерального закона "О страховых пенсиях"). При этом фиксированная выплата к страховой пенсии устанавливается одновременно с назначением страховой пенсии.

Сам по себе переход к новому правовому регулированию в области пенсионного обеспечения граждан в рамках системы обязательного пенсионного страхования осуществлен законодателем в пределах дискреционных полномочий, с соблюдением требования о предоставлении гражданам возможности в течение некоего разумного переходного периода адаптироваться к вносимым изменениям, направлен на реализацию конституционных предписаний и не должен приводить к снижению уровня пенсионного обеспечения граждан.

Закрепляя новый порядок исчисления обязательного страхового обеспечения, в целях сохранения ранее приобретенных пенсионных прав застрахованных лиц законодатель при определении размера страховой пенсии по старости предусмотрел возможность учета периодов работы и (или) иной деятельности, имевших место до 1 января 2015 года, исходя из исчисленного по нормам Федерального закона "О трудовых пенсиях в Российской Федерации" размера страховой части трудовой пенсии по старости (без ее фиксированного базового размера страховой части и накопительной части) и коэффициентов, предусмотренных для иных периодов, засчитываемых в страховой стаж, а также увеличил размер фиксированной выплаты к страховой пенсии по сравнению с фиксированным базовым размером страховой части трудовой пенсии, закреплявшимся в пункте 2 статьи 14 Федерального закона "О трудовых пенсиях в Российской Федерации" (части 10 и 12 статьи 15 и статья 16 Федерального закона "О страховых пенсиях").

Для пенсионеров, получавших на 31 декабря 2014 года трудовые пенсии по старости, в статье 34 Федерального закона "О страховых пенсиях" установлен особый порядок перерасчета их пенсий, который позволяет определять величину их индивидуального пенсионного коэффициента, необходимого для исчисления им страховой пенсии, исходя из размера установленной им ранее пенсии по старости (без учета фиксированного базового размера страховой части трудовой пенсии по старости и накопительной части трудовой пенсии); а если при перерасчете размеров трудовой пенсии размер страховой пенсии (без учета фиксированной выплаты к страховой пенсии) не достигает получаемого пенсионером на день вступления в силу Федерального закона "О страховых пенсиях" (1 января 2015 года) размера страховой пенсии трудовой части пенсии (без учета фиксированного базового размера страховой части трудовой пенсии по старости и накопительной части трудовой пенсии), пенсионеру выплачивается страховая пенсия в прежнем, более высоком размере.

Следовательно, лицам, получавшим трудовую пенсию по старости, с 1 января 2015 года в результате перерасчета устанавливались страховая пенсия и в размерах, предусмотренных статьями 16 - 17 Федерального закона "О страховых пенсиях", фиксированная выплата к ней.

Именно в связи с закреплением такого механизма сохранения ранее приобретенных застрахованными лицами пенсионных прав законодатель в статье 36 Федерального закона "О страховых пенсиях" предусмотрел правило о том, что со дня вступления в силу данного Федерального закона ранее принятые федеральные законы, предусматривающие условия и нормы пенсионного обеспечения, применяются в части, не противоречащей ему, а Федеральный закон "О трудовых пенсиях в Российской Федерации" не применяется, за исключением норм, регулирующих исчисление размера трудовых пенсий и подлежащих применению в целях определения размеров страховых пенсий.

Таким образом, оспариваемые нормы в системе действующего законодательства являются элементами механизма, который при изменении условий и порядка пенсионного обеспечения в системе обязательного пенсионного страхования гарантирует разумную стабильность правового регулирования и реализацию пенсионных прав застрахованных лиц, а потому не могут расцениваться как противоречащие конституционным предписаниям.

С учетом изложенного суд не может согласиться с доводами истицы о необходимости применения п. 17 ст. 14 ФЗ «О трудовых пенсиях в Российской Федерации» при расчете размера пенсии.

Частью 5 статьи 35 Федерального закона от 28 декабря 2013 года N 400-ФЗ "О страховых пенсиях" предусмотрено уточнение с 01 января 2015 года размеров страховых пенсий лицам, которым до указанной даты установлены трудовые пенсии. Указанное уточнение производится по данным индивидуального (персонифицированного) учета в системе обязательного пенсионного страхования на основании сведений о сумме страховых взносов, которые не были учтены при определении величины суммы расчетного пенсионного капитала для исчисления размеров указанных трудовых пенсий по состоянию на 31 декабря 2014 года в порядке, предусмотренном пунктом 5 статьи 17 Федерального закона от 17 декабря 2001 N 173-ФЗ "О трудовых пенсиях в Российской Федерации". Указанное уточнение производится до 01 августа 2015 года. То есть размеры страховых пенсий с учетом страховых взносов, учтенных по данным индивидуального (персонифицированного) учета по состоянию на 31 декабря 2014 года, с доплатой сумм страховой пенсии будут пересчитаны с 01 января 2015 года без истребования заявлений.

Согласно статьи 32 Федерального закона от 17 декабря 2001 года N 173-ФЗ начиная с 1 января 2013 года ожидаемый период выплаты ежегодно увеличивается на один год, при этом общее количество лет такого увеличения не может превышать количество лет, недостающих при досрочном назначении трудовой пенсии до общеустановленного возраста выхода на трудовую пенсию.

Согласно статьи 22 Федерального закона от 17 декабря 2001 года N 173-ФЗ при перерасчете или корректировке страховой части трудовой пенсии в соответствии с пунктами 3 и 5 статьи 17 настоящего Закона ожидаемый период выплаты сокращается на один год за каждый полный год, истекший со дня назначения страховой части трудовой пенсии по старости.

Поскольку, согласно статьи 32 Закона N 173-ФЗ ожидаемый период выплаты ежегодно увеличивается на один год, а согласно статьи 22 Закона N 173-ФЗ ожидаемый период выплаты ежегодно сокращается на один год, в итоге ожидаемый период выплаты остается без изменений.

Учитывая изложенное, руководствуясь ст. 167, 194-199 ГПК РФ, суд

РЕШИЛ:

В удовлетворении исковых требований ФИО1 к Государственному учреждению - Управлению Пенсионного фонда РФ в Приморском районе Санкт-Петербурга о взыскании невыплаченной страховой части трудовой пенсии, процентов за пользование чужими денежными средствами, обязании произвести перерасчет, внести изменения в сведения индивидуального лицевого счета – отказать.

Решение может быть обжаловано в Санкт-Петербургский городской суд в течение месяца со дня принятия решения суда в окончательной форме.

Решение принято в окончательной форме 30 июня 2017 года.

Судья Добрынина А. Н.