Решение № 2А-1276/2024 от 27 февраля 2024 г. по делу № 2А-1276/2024

Дело №...а-1276/2024

УИД:34RS0№...-12


РЕШЕНИЕ

ИМЕНЕМ Р. Ф.

Центральный районный суд г. Волгограда в составе:

председательствующего судьи Парамоновой Ю.В.,

при секретаре судебного заседания Исаевой И.Д.,

рассмотрев в открытом судебном заседании 28 февраля 2024 года в городе Волгограде административное дело по административному исковому заявлению ФИО1 к Призывной комиссии Центрального и Дзержинского районов г. Волгограда, Военному комиссариату Дзержинского и Центрального районов города Волгограда, Военному комиссариату Волгоградской области о признании решения о призыве на военную службы незаконными, возложении обязанности,

установил:

ФИО1 обратился в суд с административным иском кПризывной комиссии Центрального и Дзержинского районов г. Волгограда, Военному комиссариату Дзержинского и Центрального районов города Волгограда, Военному комиссариату Волгоградской области о признании решения о призыве на военную службы незаконными, возложении обязанности.

В обоснование иска указал, что он состоит на воинском учёте в военном комиссариате Дзержинского и Центрального районов г. Волгограда.

ДД.ММ.ГГГГ в отношении него призывной комиссией Дзержинского и Центрального районов ... решение о призыве на военную службу и выдана повестка серии ВЦ №... для отправки к месту прохождения службы на ДД.ММ.ГГГГ.

С решением призывной комиссии истец не согласен ввиду того, что у него имеется непризывное заболевание, наличие которого подтверждается медицинскими документами, в которых указано на наличие у него:зуда и шелушение кожи на ноге и руках, аллергических реакций, продолжительного кашля, одышки, боли в грудном и поясничном отделе позвоночника.

Считает, что ему должна быть определена категория годности «В» - ограниченно годен к военной службе по ст. 66 п. «В», ст. 62 п. «В» Расписания болезней (утв. постановлением Правительства РФ от ДД.ММ.ГГГГ №... «Об утверждении Положения о военно-врачебной экспертизе»).

Однако в нарушение п. 4 ст. 5.1 ФЗ «О воинской обязанности и военной службе» и п. 13 «Положения о призыве на военную службу граждан РФ» не был направлен на медицинское обследование по данному вопросу, врачи-специалисты на месте голословно определили состояние его здоровья, а призывная комиссия Центрального района г. Волгоград Волгоградской области вынесла очевидно незаконное решение о призыве меня на военную службу.

Считает, что при вынесении решения призывной комиссией Центрального района г. Волгоград Волгоградской области о призыве его на военную службу были нарушены нормы законодательства, следствием чего нарушено его право на получение полного и всестороннего медицинского обследования.

На основании изложенного, просит суд признать незаконными решение призывной комиссии Дзержинского и Центрального районов г. Волгограда от ДД.ММ.ГГГГ, обязать призывную комиссию Дзержинского и Центрального районов г. Волгограда выдать направление на медицинское обследование по моим заболеваниям в медицинскую организацию государственной системы здравоохранения или медицинскую организацию муниципальной системы здравоохранения, включённую в перечень медицинских организаций, проводящих медицинское обследование.

Стороны в судебное заседание не явились, извещены своевременно и надлежащим образом. От административного истца до судебного заседания поступило заявление о рассмотрении дела в его отсутствие, на исковых требованиях настаивает. От представителя административных ответчиков до судебного заседания поступили возражения на административное исковое заявление.

Исследовав письменные доказательства, суд находит административный иск неподлежащим удовлетворению,по следующим основаниям.

Каждому гарантируется судебная защита его прав и свобод. Решения и действия (или бездействие) органов государственной власти, органов местного самоуправления, общественных объединений и должностных лиц могут быть обжалованы в суд, что прямо предусмотрено ч. 1, 2 ст. 46 Конституции РФ.

В силу ст. 59 Конституции Российской Федерации гражданин Российской Федерации несет военную службу в соответствии с федеральным законом, защита Отечества является долгом и обязанностью гражданина Российской Федерации.

Федеральный закон от ДД.ММ.ГГГГ № 53-ФЗ «О воинской обязанности и военной службе» осуществляет правовое регулирование в области воинской обязанности и военной службы в целях реализации гражданами Российской Федерации конституционного долга и обязанности по защите Отечества, а также правовое регулирование поступления на военную службу и военной службы в Российской Федерации иностранных граждан.

Как установлено подп. «а» п. 1 ст. 22 Федерального закона «О воинской обязанности и военной службе» призыву на военную службу подлежат граждане мужского пола в возрасте от 18 до 27 лет, состоящие на воинском учете или не состоящие, но обязанные состоять на воинском учете и не пребывающие в запасе

При этом на военную службу не призываются граждане, которые в соответствии с настоящим Федеральным законом освобождены от исполнения воинской обязанности, призыва на военную службу, граждане, которым предоставлена отсрочка от призыва на военную службу, а также граждане, не подлежащие призыву на военную службу.

В соответствии с пунктом 1 статьи 28 Федерального закона «О воинской обязанности и военной службе» при призыве на военную службу граждан, не пребывающих в запасе, на призывную комиссию возлагаются обязанности по организации медицинского освидетельствования указных граждан и принятию в отношении их одного из следующих решений: о призыве на военную службу;о направлении на альтернативную гражданскую службу; о представлении отсрочки от призыва на военную службу; об освобождении от призыва на военную службу; о зачислении в запас; об освобождении от исполнения воинской обязанности.

В соответствии с ч. 7 ст. 28 ФЗ «О воинской обязанности и военной службе» решение (заключение) призывной комиссии может быть обжаловано гражданином в призывную комиссию соответствующего субъекта Российской Федерации в течение трех месяцев со дня принятия обжалуемого решения (вынесения обжалуемого заключения) или в суд.

Пунктом 18 Положения о военно-врачебной экспертизе, утв. Постановлением Правительства РФ от ДД.ММ.ГГГГ №..., предусмотрено, что врачи-специалисты по результатам медицинского освидетельствования граждан при первоначальной постановке на воинский учет и призыве на военную службу дают заключение о годности к военной службе по следующим категориям: А - годен к военной службе; Б - годен к военной службе с незначительными ограничениями; В - ограниченно годен к военной службе; Г - временно не годен к военной службе; Д - не годен к военной службе.

Гражданам, признанным годными к военной службе или годными к военной службе с незначительными ограничениями, при первоначальной постановке на воинский учет и призыве на военную службу в целях распределения по видам и родам войск Вооруженных Сил, другим войскам, воинским формированиям и органам в соответствии с графой I раздела II «Расписание болезней» приложения №... к настоящему Положению (далее - расписание болезней) и таблицей 1 приложения №... к настоящему Положению определяются показатели предназначения для прохождения военной службы.

Судомустановлено и из материалов дела следует, что ФИО1, ДД.ММ.ГГГГ года рождения, первоначально поставлен на воинский учет ДД.ММ.ГГГГ военным комиссариатом по городским округам и поселениям Новомосковского и Троицкого АО ....

На воинский учет призывников принят военным комиссариатом Дзержинского и Центрального районов города Волгоград ДД.ММ.ГГГГ.

По результатам медицинского освидетельствования при первоначальной постановке на воинский учет была установлена категория годности к военной службе «А-1»-годен к военной службе.

Решением призывной комиссии комиссариатом по городским округам и поселениям Новомосковского и Троицкого АО ...Н.А. предоставлялась отсрочка ДД.ММ.ГГГГ по п.п. «а» п.2 ст.24 Федерального закона от ДД.ММ.ГГГГ №53-ФЗ «О воинской обязанности и военной службе», сроком до2023 года (протокол №...) на период получения среднего профессионального образования в ФГКПОУ «Московское военно-музыкальное училище имени генерал-лейтенанта ФИО2» Министерства обороны РФ» ...(срок окончания обучения согласно диплома -ДД.ММ.ГГГГ).

С ДД.ММ.ГГГГ ФИО1 является гражданином, подлежащим призыву на военную службу.

В соответствии с Указом Президента РФ №... от ДД.ММ.ГГГГ призыв граждан на военную службу осуществляется с ДД.ММ.ГГГГ по ДД.ММ.ГГГГ.

ДД.ММ.ГГГГ призывной комиссией Центрального района г.Волгограда (протокол №...) принято решение на основании заключения врача, руководящей работой по медицинскому освидетельствованию о присвоении годности к военной службе – категория годности «Б-4», (годен к прохождению с незначительными ограничениями) на ст. 24 п. «г» и ст. 26 п. «г», ст. 59 п. «в» графы 1 приложения к Положению «О военно-врачебной экспертизе», утвержденному постановлением Правительства РФ от ДД.ММ.ГГГГ в ред. от ДД.ММ.ГГГГ).

ДД.ММ.ГГГГ ФИО1 выдана повестка серии ВЦ №... для отправки к месту прохождения службы на ДД.ММ.ГГГГ.

В декабре 2023 года ФИО1 известил военный комиссариат о подаче административного искового заявления в суд, в котором указывает, что при вынесении решения о категории годности к военной службы не было принято во внимание его состояние здоровья, а также имеющиеся в деле медицинские документы. Кроме того,не были учтены жалобы на кожный зуд, аллергические реакции, кашель, отдышку, боль в поясничном отделе позвоночника.

Оценивая законность оспариваемого решения административного ответчика от ДД.ММ.ГГГГ, суд учитывает следующие обстоятельства.

В соответствии со ст. 5.1 Закона о воинской обязанности граждане при постановке на воинский учет, призыве на военную службу или поступлении на военную службу по контракту, поступлении в мобилизационный людской резерв, поступлении в военные профессиональные образовательные организации и военные образовательные организации высшего образования, заключении с Министерством обороны Российской Федерации договора об обучении, предусмотренного пунктом 1 или 4 статьи 20 илипунктом 1 статьи 20.2 настоящего Федерального закона, призыве на военные сборы, прохождении альтернативной гражданской службы, а также граждане, ранее признанные ограниченно годными к военной службе по состоянию здоровья, проходят медицинское освидетельствование врачами-специалистами (терапевтом, хирургом, невропатологом, психиатром, окулистом, оториноларингологом, стоматологом) и в случае необходимости - врачами других специальностей. По согласованию с командиром (начальником) воинской части (военно-медицинской организации) для медицинского освидетельствования указанных граждан могут привлекаться военные врачи-специалисты.

Врачи, руководящие работой по медицинскому освидетельствованию граждан, указанных в пункте 1 настоящей статьи, по результатам медицинского освидетельствования дают заключение о годности гражданина к военной службе по следующим категориям: А - годен к военной службе; Б - годен к военной службе с незначительными ограничениями; В - ограниченно годен к военной службе; Г - временно не годен к военной службе; Д - не годен к военной службе.

Порядок организации и проведения медицинского освидетельствования граждан, указанных в пункте 1 настоящей статьи, определяется Положением о военно-врачебной экспертизе.

В случае невозможности вынесения медицинского заключения о годности гражданина к военной службе по состоянию здоровья в ходе медицинского освидетельствования, гражданин направляется на основании решения комиссии по постановке граждан на воинский учет или призывной комиссии, принятого по заключению врачей-специалистов, принимавших участие в медицинском освидетельствовании, на амбулаторное или стационарное медицинское обследование в медицинскую организацию государственной системы здравоохранения (за исключением медицинской организации, подведомственной федеральному органу исполнительной власти) или медицинскую организацию муниципальной системы здравоохранения, включенную в перечень медицинских организаций, проводящих медицинское обследование граждан, указанных в пункте 1 настоящей статьи, утверждаемый решением высшего должностного лица субъекта Российской Федерации (руководителя высшего исполнительного органа государственной власти субъекта Российской Федерации), в порядке, установленном Положением о военно-врачебной экспертизе.

При прохождении медицинского освидетельствования в рамках осеннего призыва 2023 годаФИО1 представил административному ответчику следующие медицинские документы:

Осмотр врача ЛФК АК №... от ДД.ММ.ГГГГ ФГБУ «9 лечебно-диагностический центр» Минобороны РФ....

Осмотр врача-травматолога АК №... от ДД.ММ.ГГГГ ФГБУ «9 лечебно-диагностический центр» Минобороны РФ.На основании проведенной рентгенографии поясничного и крестцового отдела позвоночника от ДД.ММ.ГГГГ, был установлен диагноз: ...

Выписку из амбулаторной карты ГБУЗГП №... .... Наблюдался в данном медицинском учреждении в период с ДД.ММ.ГГГГ.Диагноз: ...

Выписку из медицинской карты стационарного больного № ... от ДД.ММ.ГГГГ ГБУЗ «ГКБ им. В.М. Буянова ДЗМ»-дневной стационар.(Находился в период с ДД.ММ.ГГГГ с 16 час.44 мин. до 17 час. 07 мин.)? Проведено ФГДС. ...

Выписку из медицинской карты амбулаторного больного №... ГБУЗ «ВОКБ №...» от ДД.ММ.ГГГГ: назначен план обследования: ...

Выписку медицинской карты амбулаторного больного №... ГБУЗ «ВОКБ №...» от ДД.ММ.ГГГГ ...

При прохождении медицинского освидетельствования в октябре 2023 года врачу-терапевту предъявлял жалобы на слабость, дискомфорт в эпигастрии. В анамнезе (со слов) наблюдается у гастроэнтеролога по поводу хронического гастрита.

ДД.ММ.ГГГГ ФИО1 на основании направления ВВК военного комиссариата №... от ДД.ММ.ГГГГ направлен для прохождения дополнительного медицинского обследования в ГАУЗ «КП №...» г. Волгограда.

Согласно медицинскому заключению о состоянии здоровья, проведенному в ГАУЗ «КП №...» г. Волгограда в амбулаторных условиях в период с ДД.ММ.ГГГГ по ДД.ММ.ГГГГ, заявлял ...

ДД.ММ.ГГГГ и повторно ДД.ММ.ГГГГ, в связи с имеющимися жалобами на состояние здоровьяФИО1 направлен для прохождения дополнительного медицинского обследования в ГАУЗ «КП №...» по месту жительства (Направление №...).

Согласно медицинскому заключению о состоянии здоровья, проведенного в ГАУЗ «КП №...» г. Волгограда в амбулаторных условиях в период с ДД.ММ.ГГГГ по ДД.ММ.ГГГГ, истцу проведены медицинские исследования:

1.R-графия шейного отдела позвоночника от ДД.ММ.ГГГГ Заключение: ...

2. R-графия пояснично-крестцового отдела позвоночника от ДД.ММ.ГГГГ Заключение: ...

3. УЗДС БЦА от ДД.ММ.ГГГГ (узи сосудов шеи и головы)- ...

4. ЭЭГ (электроэнцефалография) от ДД.ММ.ГГГГ норма (протокол не представлен).

5. МРТ головного мозга от ДД.ММ.ГГГГ заключение: ...

6. Осмотр невролога ГБУЗ «ВОКБ №...» от ДД.ММ.ГГГГ (консультационного листа –нет.) Также не описаны жалобы на тремор рук? Данных за урологическую патологию нет.Установлен диагноз: ...

Суд соглашается с позицией административного ответчика о том, что вышеперечисленные признаки соответствуют положениям ст. 24 п. «г», ст. 26 п.«г».

При прохождении медицинского освидетельствования истец был осмотрен врачом дерматовенерологом - кожных высыпаний на момент осмотра не имелось.

Выписка из амбулаторной карты от ДД.ММ.ГГГГ выдана в Советском филиале ГБУЗ «Волгоградский ... кожно-венерологический диспансер» ранее не представлялась, жалоб при прохождении ВВК на кожный зуд истец не заявлял.

Таким образом, ФИО1 не представлено военной-врачебной комиссии документом подтверждающих наличие заболевания не подлежащего отнесению к ст.66 «В», 62 «В» расписания болезней Постановления Правительства РФ №... от ДД.ММ.ГГГГ.

ДД.ММ.ГГГГ призывной комиссией Центрального района г.Волгограда (протокол №...) принято решение на основании заключения врача, руководящей работой по медицинскому освидетельствованию о присвоении годности к военной службе – категория годности «Б-4», (годен к прохождению с незначительными ограничениями) на ст. 24 п. «г» и ст. 26 п. «г», ст. 59 п. «в» графы 1 приложения к Положению «О военно-врачебной экспертизе», утвержденному постановлением Правительства РФ от ДД.ММ.ГГГГ года(в ред. от ДД.ММ.ГГГГ).

При принятии призывной комиссией Центрального района г. Волгограда решения от ДД.ММ.ГГГГ, дана надлежащая оценка состояния здоровья ФИО1, проведены надлежащие медицинские исследования по заявляемым им жалобам, наличие заболеваний препятствующих прохождению ФИО1. военной службы, либо необходимости проведения дополнительного обследования не установлено.

Представленные с административным иском медицинские документы, подтверждающие наличие у ФИО1 заболеваний, являлись предметом изучения врачей призывной комиссии, и выводов медицинского заключения о состоянии здоровья не опровергают.

Объективных данных о том, что в настоящее время состояние здоровья административного истца препятствует прохождению им военной службы, в деле также не имеется.

В связи с изложенным, позиция ФИО1 о преждевременности заключения о его категории годности к военной службе, нарушении его прав не направлением на какие-либо дополнительные обследования, не может быть положена в основу решения суда об удовлетворении заявленных требований.

Само по себе то обстоятельство, что административный истец не был направлен в иные медицинские учреждения не свидетельствует о неправильном определении категории годности и незаконности принятого призывной комиссией района решения.

По сути дела доводы административного иска о неполноте организованного обследования состояния здоровья ФИО1 обоснованы не ссылками на конкретные мероприятия, которые не выполнены врачами, а не установлением необходимого ему диагноза для освобождения от призыва на военную службу.

Решение о призыве ФИО1 на военную службу принято с учетом имеющихся документов о состоянии его здоровья, представленных в личном деле призывника. Объективных данных, свидетельствующих о наличии у последнего заболеваний, препятствующих прохождению военной службы, административным истцом не приведено и судом не установлено. Оснований для направления ФИО1 на дополнительное медицинское обследование в стационарных условиях не имеется.

Также суд учитывает, что ФИО1 на диспансерном учете по месту жительства в поликлинике Центрального района города Волгограда согласно сигнальным спискам (спискам граждан, состоящим на учете по заболеваниям) не состоит.

На основании п. 22 «Положения о военно-врачебной экспертизе», в случае выявления у гражданина при медицинском осмотре перед направлением к месту прохождения военной службы или при контрольном освидетельствовании отклонений в состоянии здоровья, изменяющих его категорию годности к военной службе, призывная комиссия субъекта Российской Федерации отменяет решение призывной комиссии, о чем сообщает гражданину и в соответствующую призывную комиссию.

Категория годности к военной службе определяется врачами медицинских комиссий не на основании личного усмотрения того или иного специалиста, а по четким правилам, согласно действующему Положению о военно-врачебной экспертизе. Диагнозы сличаются с имеющимися в Расписании болезней (приложение к Положению о военно-врачебной экспертизе) статьями и таким образом призывнику определяется категорий годности.

Именно заключение о категории годности, соответствующее указанным категориям, является основанием для принятия решения об освобождении от призыва.

При несогласии гражданина с заключением военно-врачебной комиссии, а также с результатом медицинского освидетельствования, проведенного в рамках работы призывной комиссии или комиссии по постановке граждан на воинский учет, гражданин имеет право на производство независимой военно-врачебной экспертизы в порядке, установленном Положением о независимой военно-врачебной экспертизе, утвержденным Постановлением Правительства Российской Федерации от ДД.ММ.ГГГГ №....

Таким образом, установленный ФИО1 диагноз, соответствует установленной оспариваемым решением категории «Б-4» годен к военной службе с незначительными ограничениям, то есть не во все рода войск, никаких нарушений функций организма, препятствующих выполнению служебных обязанностей, не установлено.

Согласно пояснениям представителя административного ответчика решение призывной комиссии Центрального района г. Волгограда от ДД.ММ.ГГГГ о призыве ФИО1 отмененокак нереализованное, в связи с подачей административного иска в суд, соответственно прав административного истца не нарушает.

При объявлении нового призыва истец будет вновь освидетельствован и ему будет определена категория годности в соответствии с тяжестью его заболевания на момент освидетельствования.

Так как в ходе судебного разбирательства установлено, что категория годности административного истца к военной службе решением призывной комиссии Волгоградской области определена верно, на основании имеющихся объективных данных, данное решение и заключение врача не влечет существенного нарушения прав ФИО1, вследствие чего не имеется необходимости в восстановлении этих прав в судебном порядке.

В связи с изложенным,суд приходит к выводу, что принятоеДД.ММ.ГГГГ призывной комиссией Дзержинского и Центрального районов г.Волгограда (протокол №... решение о вынесении ФИО1 категории годности к военной службе «Б-4» и призыве на военную службу ФИО1 является обоснованным, правовых оснований для удовлетворения административного иска не имеется.

На основании изложенного, руководствуясь ст. 175 – 180 КАС РФ, суд

решил:

в удовлетворении административного иска ФИО1 к Призывной комиссии Центрального и Дзержинского районов г.Волгограда, Военному комиссариату Дзержинского и Центрального районов города Волгограда, Военному комиссариату Волгоградской области о признании решения о призыве на военную службы незаконными, возложении обязанности - отказать.

Решение может быть обжаловано в апелляционном порядке в Волгоградский областной суд через Центральный районный суд г. Волгограда в течение месяца со дня его принятия в окончательной форме.

Составление мотивированного решения суда отложено до ДД.ММ.ГГГГ.

Судья: подпись Ю.В. Парамонова

Мотивированное решение суда составлено ДД.ММ.ГГГГ.

Судья: подпись

...

...

...

...

...

...

...

...