Решение № 2-1406/2020 2-1406/2020~М-777/2020 М-777/2020 от 25 октября 2020 г. по делу № 2-1406/2020

РЕШЕНИЕ

Именем Российской Федерации

дело № 2-1406/2020
26 октября 2020 года
г. Тюмень


УИД 72RS0021-01-2020-000951-23

Тюменский районный суд Тюменской области в составе:

председательствующего судьи Раковой О.С.,

при секретаре Айдановой А.Ф.,

с участием представителя истца ФИО1,

рассмотрев в открытом судебном заседании гражданское дело по исковому заявлению ФИО2 к Департаменту имущественных отношений Тюменской области о возложении обязанности сформировать земельный участок, предоставлении земельного участка в собственность,

УСТАНОВИЛ:

ФИО2 обратился в суд с иском к Департаменту имущественных отношений Тюменской области о возложении обязанности сформировать земельный участок № согласно схемы расположения участка на кадастровом плане территории № и выделить земельный участок № по адресу: <адрес> в собственность.

Требования мотивированы тем, что ДД.ММ.ГГГГ решением Тюменского районного суда Тюменской области был установлен факт создания жилого дома по адресу: <адрес>, участок № до ДД.ММ.ГГГГ и факт проживания истца в жилом доме. Земельный участок находится в границах земель населенного пункта. Истец обратился к ответчику о предоставлении земельного участка в собственность для размещения жилого дома. Был дан ответ, что испрашиваемый земельный участок входит в границы земель, находящихся в собственности РФ и полномочия по распоряжению данными участками у Департамента имущественных отношений Тюменской области отсутствуют.

Определением суда к участию в деле в качестве третьих лиц, не заявляющих самостоятельных требований относительно предмета спора привлечены Департамент Лесного комплекса Тюменской области, Федеральное агентство лесного хозяйства, администрация Тюменского муниципального района Тюменской области.

Истец ФИО2 в судебное заседание не явился, о дне, месте и времени проведения судебного заседания извещен надлежащим образом.

Представитель истца ФИО1, действующая по доверенности от ДД.ММ.ГГГГ (л.д.12), в судебном заедании исковые требования поддержала по основаниям, изложенным в иске.

Представитель ответчика Департамента имущественных отношений Тюменской области в судебное заседание не явился. О дне, месте и времени рассмотрения дела извещены.

Представители третьего лица, не заявляющего самостоятельных требований относительно предмета спора – Департамента лесного комплекса Тюменской области в судебное заседание не явился. О дне, месте и времени рассмотрения дела извещены надлежащим образом (л.д. 93).

Представитель третьего лица, не заявляющего самостоятельных требований относительно предмета спора - Федеральное агентство лесного хозяйства, в судебное заседание не явился, о дне, месте и времени проведения судебного заседания извещен надлежащим образом.

Представитель третьего лица, не заявляющего самостоятельных требований относительно предмета спора - администрация Тюменского муниципального района Тюменской области в судебное заседание не явился, о дне, месте и времени проведения судебного заседания извещен надлежащим образом. Представлены письменные возражения на исковое заявление (л.д.94-95).

Судом в соответствии со ст. 167 ГПК РФ вынесено определение о рассмотрении дела в отсутствии истца и представителей ответчика и третьих лиц.

Суд, заслушав объяснения представителя истца, исследовав материалы дела, оценив предоставленные доказательства в совокупности, руководствуясь требованиями закона, приходит к следующему.

Как следует из материалов дела, решением Тюменского районного суда Тюменской области от ДД.ММ.ГГГГ по гражданскому делу № по иску ФИО2 к Администрации Тюменского муниципального района, Департаменту имущественных отношений Тюменской области об установлении факта создания дома, факта проживания в жилом доме, постановлено: «Установить факт создания жилого дома по адресу: <адрес>, участок № до ДД.ММ.ГГГГ. Установить факт проживания ФИО2 в жилом доме, по адресу: <адрес>, участок №».

Согласно ст. 39.2 Земельного кодекса РФ, предоставление земельных участков, находящихся в государственной или муниципальной собственности, осуществляется исполнительным органом государственной власти или органом местного самоуправления в пределах их компетенции в соответствии со статьями 9 - 11 ЗК РФ.

Порядок предоставления в собственность, аренду, постоянное (бессрочное) пользование, безвозмездное пользование земельного участка, находящегося в государственной или муниципальной собственности, без проведения торгов закреплен в статье 39.14 Земельного кодекса РФ, пунктом 1 указанной статьи предусмотрено, что предоставление земельного участка, находящегося в государственной или муниципальной собственности, осуществляется без проведения торгов в следующем порядке: подготовка схемы расположения земельного участка в случае, если земельный участок предстоит образовать; обеспечение заинтересованным гражданином или юридическим лицом выполнения кадастровых работ в целях образования земельного участка в соответствии с проектом межевания территории, со схемой расположения земельного участка или с проектной документацией лесных участков либо кадастровых работ, необходимых для уточнения границ земельного участка, в случае, если принято решение о предварительном согласовании предоставления земельного участка; осуществление государственного кадастрового учета земельного участка.

Согласно пункту 1 статьи 11.3 Земельного кодекса Российской Федерации образование земельных участков из земель или земельных участков, находящихся в государственной или муниципальной собственности, осуществляется в том числе, в соответствии с утвержденной схемой расположения земельного участка на кадастровом плане территории.

Исходя из положений статьи 39.15 Земельного кодекса Российской Федерации подготовка схемы расположения участка на кадастровом плане территории осуществляется в целях образования участка и обеспечения возможности его последующего предоставления заявителю.

Согласно п. 3 ч. 1 ст. 11.3 Земельного кодекса РФ образование земельных участков из земель или земельных участков, находящихся в государственной или муниципальной собственности, осуществляется в соответствии с утвержденной схемой расположения земельного участка или земельных участков на кадастровом плане территории, которая предусмотрена статьей 11.10 Земельного кодекса.

Согласно положениям пункта 7 статьи 39.15 Земельного кодекса РФ, в срок не более чем тридцать дней со дня поступления заявления о предварительном согласовании предоставления земельного участка уполномоченный орган рассматривает поступившее заявление и проверяет наличие или отсутствие оснований для отказа в предварительном согласовании предоставления земельного участка и по результатам этих рассмотрения и проверки принимает решение о предварительном согласовании предоставления земельного участка или при наличии оснований, указанных в пункте 8 настоящей статьи, решение об отказе в предварительном согласовании предоставления земельного участка и направляет принятое решение заявителю.

Согласно пункту 8 статьи 39.15 Земельного кодекса РФ уполномоченный орган принимает решение об отказе в предварительном согласовании предоставления земельного участка при наличии хотя бы одного из следующих оснований:

1) схема расположения земельного участка, приложенная к заявлению о предварительном согласовании предоставления земельного участка, не может быть утверждена по основаниям, указанным в пункте 16 статьи 11.10 настоящего Кодекса;

2) земельный участок, который предстоит образовать, не может быть предоставлен заявителю по основаниям, указанным в подпунктах 1 - 13, 15 - 19, 22 и 23 статьи 39.16 настоящего Кодекса;

3) земельный участок, границы которого подлежат уточнению в соответствии с Федеральным законом "О государственном кадастре недвижимости", не может быть предоставлен заявителю по основаниям, указанным в подпунктах 1 - 23 статьи 39.16 настоящего Кодекса.

Пунктом 17 той же статьи предусмотрено, что решение об отказе в предварительном согласовании предоставления земельного участка должно быть обоснованным и содержать все основания отказа. В случае, если к заявлению о предварительном согласовании предоставления земельного участка прилагалась схема расположения земельного участка, решение об отказе в предварительном согласовании предоставления земельного участка должно содержать указание на отказ в утверждении схемы расположения земельного участка.

В соответствии с пунктом 2 статьи 11.10 Земельного кодекса Российской Федерации подготовка схемы расположения земельного участка осуществляется с учетом утвержденных документов территориального планирования, правил землепользования и застройки, проекта планировки территории, землеустроительной документации, положения об особо охраняемой природной территории, наличия зон с особыми условиями использования территории, земельных участков общего пользования, территорий общего пользования, красных линий, местоположения границ земельных участков, местоположения зданий, сооружений (в том числе размещение которых предусмотрено государственными программами Российской Федерации, государственными программами субъекта Российской Федерации, адресными инвестиционными программами), объектов незавершенного строительства.

Подпунктом 3 пункта 16 статьи 11.10 Земельного кодекса Российской Федерации установлено, что основанием для отказа в утверждении схемы расположения земельного участка является в числе прочего разработка схемы расположения земельного участка с нарушением предусмотренных статьей 11.9 настоящего Кодекса требований к образуемым земельным участкам.

В соответствии с пунктом 7 статьи 11.9 Земельного кодекса Российской Федерации не допускается образование земельного участка, границы которого пересекают границы территориальных зон, лесничеств, лесопарков, за исключением земельного участка, образуемого для проведения работ по геологическому изучению недр, разработки месторождений полезных ископаемых, размещения линейных объектов, гидротехнических сооружений, а также водохранилищ, иных искусственных водных объектов.

Недопустимость образования земельных участков в разных территориальных зонах, вытекает из принципа земельного законодательства о делении земель по целевому назначению на категории, согласно которому правовой режим земель определяется исходя из их принадлежности к определенной категории и разрешенного использования в соответствии с зонированием территорий и требованиями законодательства (подпункт 8 пункта 1 статьи 1 ЗК РФ).

ДД.ММ.ГГГГ истцом в Департамент имущественных отношений Тюменской области подано заявление о предварительном согласовании предоставления земельного участка в собственность бесплатно для размещения жилого дома по адресу: <адрес>.

ДД.ММ.ГГГГ в сообщении Департамент имущественных отношений Тюменской области указал, что согласно уведомлению Департамента лесного комплекса Тюменской области от ДД.ММ.ГГГГ № испрашиваемый земельный участок входит в границы земель, находящихся в собственности Российской Федерации, поэтому у Департамента отсутствуют полномочия по распоряжению земельными участками, находящимися в федеральной собственности. Кроме того, указывают, что предоставление земельного участка на заявленном виде прав не допускается (невозможно определить местоположение объекта с адресным описанием: <адрес>, участок №, указанного в решении Тюменского районного суда Тюменской области от ДД.ММ.ГГГГ на земельном участке с адресным описанием <адрес>).

Вместе с тем, исходя из действующего генерального плана Червишевского муниципального образования испрашиваемый земельный участок находится в черте населенного пункта д. Леваши, при этом в соответствии с Генеральным планом Червишевского муниципального образования в границах населенного пункта д. Леваши отсутствуют земельные участки, относящиеся к государственному лесному фонду.

Согласно выписке из градостроительного регламента Правил землепользования и застройки Червишевского муниципального образования Тюменского муниципального района, утвержденных распоряжением ГУС ТО от ДД.ММ.ГГГГ №-р (в редакции распоряжения ГУС ТО от ДД.ММ.ГГГГ №-р), испрашиваемый истцом земельный участок расположен в двух территориальных зонах: зона застройки индивидуальными жилыми домами (Ж1) и зона улично-дорожной сети (Т1).

Таким образом, такое пересечение объективно препятствует формированию земельного участка и предоставлении земельного участка в собственность.

На основании изложенного, руководствуясь ст.ст. 194-199 ГПК РФ, суд

Р Е Ш И Л:

В удовлетворении искового заявления ФИО2 к Департаменту имущественных отношений Тюменской области о возложении обязанности сформировать земельный участок, предоставлении земельного участка в собственность – отказать.

Решение может быть обжаловано в Тюменский областной суд в течение месяца со дня принятия решения суда в окончательной форме путем подачи апелляционной жалобы через Тюменский районный суд Тюменской области.

Судья О.С. Ракова

Мотивированное решение изготовлено 2 ноября 2020 года.