Постановление № 5-1/2017 5-50/2016 от 25 января 2017 г. по делу № 5-1/2017

Дело № 5-1/2017


П О С Т А Н О В Л Е Н И Е

г. Белокуриха 26 января 2017 года

Судья Белокурихинского городского суда Алтайского края Берген В.П., рассмотрев дело об административном правонарушении, предусмотренного ч. 3 ст. 18.15 КоАП РФ, в отношении:

Л.В.Е., ДД.ММ.ГГГГ года рождения, уроженки <адрес>, зарегистрированной по адресу: <адрес> фактически проживающей по адресу: <адрес>, <данные изъяты>

У С Т А Н О В И Л:

В соответствии с протоколом об административном правонарушении от ДД.ММ.ГГГГ №, составленному начальником миграционного пункта МО МВД России «Белокурихинский» М.И.Б., при принятии заявления от гражданки Республики <данные изъяты> Д.О.В. на Государственную программу по оказанию содействия добровольному переселению в РФ соотечественников, проживающих за рубежом и отправке материалов в УВМ ГУ России по <адрес> для рассмотрения заявления по существу, было выявлено, что ДД.ММ.ГГГГ индивидуальный предприниматель Л.В.Е. заключила трудовой договор с гражданкой Республики <данные изъяты> Д.О.В., при этом, в установленный п. 8 ст. 13 Федерального закона от 25.07.2002 № 115-ФЗ «О правовом положении иностранных граждан в Российской Федерации» срок, не превышающий трех рабочих дней с даты заключения договора, то есть до ДД.ММ.ГГГГ уведомление в миграционный пункт МО МВД России «Белокурихинский» о заключении с иностранным гражданином трудового договора не направила.

Согласно п. 8 ст.13 Федерального закона от 25.07.2002 № 115-ФЗ «О правовом положении иностранных граждан в Российской Федерации» работодатель или заказчик работ (услуг), привлекающие и использующие для осуществления трудовой деятельности иностранного гражданина, обязаны уведомлять территориальный орган федерального органа исполнительной власти в сфере миграции в субъекте Российской Федерации, на территории которого данный иностранный гражданин осуществляет трудовую деятельность, о заключении и прекращении (расторжении) с данным иностранным гражданином трудового договора или гражданско-правового договора на выполнение работ (оказание услуг) в срок, не превышающий трех рабочих дней с даты заключения или прекращения (расторжения) соответствующего договора.

Согласно учетам УВМ ГУ России по <адрес> от ДД.ММ.ГГГГ Л.В.Е. уведомление о заключении трудового договора № с гражданкой Республики <данные изъяты> Д.О.В., ДД.ММ.ГГГГ года рождения, в миграционный пункт МО МВД России «Белокурихинский» не предоставляла.

Действия Л.В.Е. квалифицированы должностным лицом миграционного пункта Межмуниципального отдела «Белокурихинский» по ч. 3 ст. 18.15 Кодекса Российской Федерации об административных правонарушениях (л.д. 4-5).

Лицо, в отношении которого ведется производство по делу об административном правонарушении, Л.В.Е., извещенная о месте и времени рассмотрения дела надлежащим образом (л.д.38-39), в судебное заседание не явилась.

Дело об административном правонарушении рассмотрено в отсутствие лица, привлекаемого к административной ответственности, в порядке ст. 25.1 КоАП РФ, с участием защитника К.Ю.А.

В судебном заседании защитник Л.В.Е. – К.Ю.А. пояснила, что Л.В.Е. признает себя виновной в совершении указанного административного правонарушения, совершенного ею в связи с неправильным толкованием норм действующего законодательства в части принятия на работу иностранного гражданина. Полагает, что с учетом характера и роли правонарушителя, размера вреда и тяжести наступивших последствий совершенное правонарушение не повлекло существенное нарушение охраняемых общественных правоотношений. Просит освободить Л.В.Е. от административной ответственности и ограничиться устным замечанием на основании ст. 2.9 КоАП РФ.

Заслушав защитника, исследовав представленные материалы, судья находит факт совершения Л.В.Е. административного правонарушения, предусмотренного ч. 3 ст. 18.15 КоАП РФ, - неуведомление территориального органа федерального органа исполнительной власти, осуществляющего федеральный государственный контроль (надзор) в сфере миграции, о заключении трудового договора с иностранным гражданином в срок, не превышающий трех рабочих дней с даты заключения, прекращения (расторжения) договора, если такое уведомление требуется в соответствии с федеральным законом, нашедшим свое подтверждение в судебном заседании.

Санкцией ч. 3 ст. 18.15 КоАП РФ установлено наказание в виде наложения административного штрафа на граждан в размере от двух тысяч до пяти тысяч рублей; на должностных лиц - от тридцати пяти тысяч до пятидесяти тысяч рублей; на юридических лиц - от четырехсот тысяч до восьмисот тысяч рублей либо административное приостановление деятельности на срок от четырнадцати до девяноста суток.

В силу примечания к ст. 18.1 КоАП РФ за административные правонарушения, предусмотренные настоящей статьей и иными статьями настоящей главы, лица, осуществляющие предпринимательскую деятельность без образования юридического лица, в связи с осуществлением ими указанной деятельности несут административную ответственность как юридические лица, за исключением случаев, если в соответствующих статьях настоящей главы установлены специальные правила об административной ответственности лиц, осуществляющих предпринимательскую деятельность без образования юридического лица, отличающиеся от правил об административной ответственности юридических лиц.

Вина Л.В.Е. в совершении указанного административного правонарушения подтверждается следующими доказательствами:

- протоколом об административном правонарушении от ДД.ММ.ГГГГ (л.д.4-5);

- рапортом начальника МП МО МВД России «Белокурихинский» М.И.Б. (л.д. 1);

- справкой начальника ОВТ УВМ ГУ МВД России по <адрес> от ДД.ММ.ГГГГ о том, что по учетам УВМ ГУ России по <адрес> индивидуальный предприниматель Л.В.Е. уведомление о заключении трудового договора с гражданкой Республики <данные изъяты> Д.О.В., ДД.ММ.ГГГГ года рождения, в УВМ ГУ МВД России по <адрес> не предоставляла (л.д. 2);

- письменным объяснением Л.В.Е. (л.д. 6);

- копией свидетельства о регистрации Л.В.Е. в качестве индивидуального предпринимателя ДД.ММ.ГГГГ (л.д. 9);

- копией приказа № от ДД.ММ.ГГГГ о принятии на работу Д.О.В. <данные изъяты> (л.д. 10);

- копией трудового договора №, заключенного ДД.ММ.ГГГГ в <адрес> между ИП Л.В.Е. и Д.О.В. (л.д. 11-12).

В качестве обстоятельств, смягчающих административную ответственность Л.В.Е., суд признает согласно п. 1 ч. 1 ст. 4.2 КоАП РФ раскаяние лица, совершившего административное правонарушение, ч. 2 ст. 4.2 КоАП РФ признание ею своей вину в совершенном административном правонарушении.

Обстоятельств отягчающих ответственность ИП Л.В.Е.. в соответствии со ст. 4.3 КоАП РФ, судом не установлено.

Вопреки доводу защитника о возможности освобождения Л.В.Е. от административной ответственности на основании ст. 2.9 КоАП РФ, административное правонарушение, предусмотренное ч. 3 ст. 18.15, с учетом признаков объективной стороны не может быть признано малозначительным, поскольку существенно нарушает охраняемые общественные отношения. При этом, личность и имущественное положение привлекаемого к ответственности лица, совершение административного правонарушения впервые, не являются обстоятельствами, характеризующими малозначительность правонарушения. Они в силу частей 2 и 3 статьи 4.1 КоАП РФ учитываются при назначении административного наказания.

Вместе с тем, в соответствии с Федеральным законом от 03.07.2016 № 316-ФЗ, вступившим в действие с 04.07.2016, Кодекс Российской Федерации об административных правонарушениях дополнен статьей 4.1.1.

Согласно ч. 1 ст. 4.1.1 КоАП РФ являющимся субъектами малого и среднего предпринимательства лицам, осуществляющим предпринимательскую деятельность без образования юридического лица, и юридическим лицам, а также их работникам за впервые совершенное административное правонарушение, выявленное в ходе осуществления государственного контроля (надзора), муниципального контроля, в случаях, если назначение административного наказания в виде предупреждения не предусмотрено соответствующей статьей раздела II настоящего Кодекса или закона субъекта Российской Федерации об административных правонарушениях, административное наказание в виде административного штрафа подлежит замене на предупреждение при наличии обстоятельств, предусмотренных частью 2 статьи 3.4 настоящего Кодекса, за исключением случаев, предусмотренных частью 2 настоящей статьи.

В силу ч. 2 ст.3.4 КоАП РФ предупреждение устанавливается за впервые совершенные административные правонарушения при отсутствии причинения вреда или возникновения угрозы причинения вреда жизни и здоровью людей, объектам животного и растительного мира, окружающей среде, объектам культурного наследия (памятникам истории и культуры) народов Российской Федерации, безопасности государства, угрозы чрезвычайных ситуаций природного и техногенного характера, а также при отсутствии имущественного ущерба.

В соответствии со ст. 4.1 Федерального закона «О развитии малого и среднего предпринимательства в РФ» № 209-ФЗ от 24.07.2004 г. сведения о юридических лицах и об индивидуальных предпринимателях, отвечающих условиям отнесения к субъектам малого и среднего предпринимательства, установленным статьей 4 настоящего Федерального закона, вносятся в единый реестр субъектов малого и среднего предпринимательства в соответствии с настоящей статьей.

В Едином реестре субъектов малого и среднего предпринимательства содержатся сведения об индивидуальном предпринимателе – Л.В.Е., датой включения ее в реестр является ДД.ММ.ГГГГ (л.д.19-26). Данное правонарушение совершено Л.В.Е. впервые, не нанесло вредных последствий, не повлекло угрозы причинения вреда жизни и здоровью людей, объектам животного и растительного мира, окружающей среде, объектам культурного наследия (памятникам истории и культуры) народов Российской Федерации, безопасности государства, угрозы чрезвычайных ситуаций природного и техногенного характера, а также не причинило имущественного ущерба.

Исследовав и оценив представленные в материалы дела доказательства в их совокупности и взаимосвязи, учитывая характер и обстоятельства совершенного административного правонарушения, личность виновной, ее имущественное положение, наличие смягчающего и отсутствие отягчающих обстоятельств, руководствуясь ч. 2 ст. 1.7 КоАП РФ, судья приходит к выводу о наличии совокупности необходимых условий для применения положений ч. 1 ст. 4.1.1 КоАП РФ и находит возможным заменить в отношении Л.В.Е. административное наказание в виде штрафа на предупреждение.

Руководствуясь п. 1 ч. 1 ст. 29.9 КоАП РФ, ст. 4.1.1 КоАП РФ, судья

ПОСТАНОВИЛ:

Признать Л.В.Е. виновной в совершении административного правонарушения, предусмотренного ч. 3 ст. 18.15 КоАП РФ и назначить ей наказание в виде предупреждения.

Постановление может быть обжаловано в Алтайский краевой суд в течение десяти суток со дня вручения или получения копии постановления, с подачей жалобы в Белокурихинский городской суд.

Судья В.П. Берген