Постановление № 5-8/2020 от 15 января 2020 г. по делу № 5-8/2020

УИД: 76RS0016-01-2020-000022-65

Дело № 5-8/2020


П О С Т А Н О В Л Е Н И Е

по делу об административном правонарушении

10 января 2020 г. город Ярославль

Судья Дзержинского районного суда г.Ярославля Дрепелев А.С., при секретаре Кузьминой М.А.,

с участием лица, привлекаемого к административной ответственности – ФИО3,

рассмотрев в открытом судебном заседании дело об административном правонарушении в отношении

ФИО3 ФИО7, ДД.ММ.ГГГГ рождения, гражданки Республики ФИО1, уроженки Республики ФИО1, русским языком – устной речью владеющей на бытовом уровне, замужней, имеющей на иждивении малолетнего ребенка, фактически проживающей по адресу: <адрес>, не работающей, ранее не привлекавшейся к административной ответственности за однородные правонарушения,

УСТАНОВИЛ:

ДД.ММ.ГГГГ в 11.00 во время приема граждан в отделе по вопросам миграции ОМВД России по Дзержинскому городскому району по адресу: <адрес>, было установлено, что гражданка ФИО1, ДД.ММ.ГГГГ г.р. въехала на территорию РФ ДД.ММ.ГГГГ по туристической визе серии 24 №, выданной ДД.ММ.ГГГГ сроком действия до ДД.ММ.ГГГГ, имела постановку на миграционный учет по месту пребывания по адресу <адрес>, кор.3, <адрес> ДД.ММ.ГГГГ по ДД.ММ.ГГГГ: по адресу г. <адрес>, 31В с ДД.ММ.ГГГГ по ДД.ММ.ГГГГ. Срок законного пребывания гражданки ФИО1, ДД.ММ.ГГГГ. в соответствии со ст. 5 ФЗ № 115-ФЗ «О правовом положении иностранных граждан и лиц без гражданства в РФ» от ДД.ММ.ГГГГ - определяется сроком действия выданной ей визы и истек ДД.ММ.ГГГГ. В настоящее время гражданка ФИО1, ДД.ММ.ГГГГ.р. проживает на территории Российской Федерации без постановки на миграционный учет и не имеет документов, подтверждающих право на пребывание на территории Российской Федерации (истек срок действия визы 24 №). ФИО1, ДД.ММ.ГГГГ г.р. нарушила режим пребывания в Российской Федерации, выразившийся в отсутствии документов, подтверждающих право на пребывание в Российской Федерации и в уклонении от выезда из Российской Федерации, установленного статьей 5 Федерального закона № 115-ФЗ от ДД.ММ.ГГГГ «О правовом положении иностранных граждан в Российской Федерации» и является незаконно находящейся на территории РФ с 05.01.2020г. по настоящее время.

Таким образом, ФИО1 нарушила ст. 5 № 115-ФЗ от ДД.ММ.ГГГГ «О правовом положении иностранных граждан в Российской Федерации», ст. 25.10 ФЗ № «О порядке выезда из Российской Федерации и въезда в Российскую Федерацию» от 15.08.1996г.

В судебном заседании ФИО2 Г. вину в совершении этого правонарушения фактически признала полностью, все факты своей вины, изложенные в постановлении выше, подтвердила, пояснила, что въехала на территорию Российской Федерации ДД.ММ.ГГГГ по туристической визе вместе с матерью ФИО8. В <адрес> приехала 10 или ДД.ММ.ГГГГ к своим знакомым. На миграционный учет встала по адресу <адрес>, кор.3, <адрес> ДД.ММ.ГГГГ по ДД.ММ.ГГГГ, затем находилась в больнице в связи с родами. ДД.ММ.ГГГГ родила дочь. С ДД.ММ.ГГГГ по настоящее время проживает по адресу <адрес>. ДД.ММ.ГГГГ они купили билеты и пытались уехать в ФИО1. В связи с тем, что у ребенка не была оформлена транзитная виза, их не выпустили с территории РФ. В настоящий момент они оформили ребенку свидетельство о возвращении в ФИО1, будут оформлять всем транзитные визы, чтобы выехать в ФИО1. Все родственники находятся в ФИО1. Близких родственников – граждан России у нее нет.

Кроме фактического признания вины факт совершения указанного правонарушения подтверждается и другими материалами дела: протоколом об административном правонарушении с описанием события правонарушения так же как изложено и в постановлении, ее письменными объяснениями с признанием вины, копией паспорта, рапортом ст. инспектора ОВМ ОМВД России по Дзержинскому городскому району ФИО5, отрывной частью бланка уведомления о прибытии иностранного гражданина, данными о личности иностранного гражданина, свидетельством о рождении, выписным эпикризом из истории болезни №.

При рассмотрении дела суд учитывает так же следующее:

Конституция Российской Федерации гарантирует каждому, кто законно находится на территории РФ, право свободно передвигаться, выбирать место пребывания и жительства (ч.1 ст.27).

Данные права в силу ст.55 Конституции РФ могут быть ограничены федеральным законом только в той мере, в какой это необходимо в целях защиты основ конституционного строя, нравственности, здоровья, прав и законных интересов других лиц, обеспечения обороны страны и безопасности государства.

Согласно ч.3 ст.62 Конституции РФ иностранные граждане и лица без гражданства пользуются в Российской Федерации правами и несут обязанности наравне с гражданами РФ, кроме случаев, установленных федеральным законом или международным договором Российской Федерации.

Согласно ч.1.1 ст.18.8 КоАП РФ нарушение иностранным гражданином или лицом без гражданства режима пребывания (проживания) в Российской Федерации, выразившееся в отсутствии документов, подтверждающих право на пребывание (проживание) в Российской Федерации, или в случае утраты таких документов в неподаче заявления об их утрате в соответствующий орган либо в уклонении от выезда из Российской Федерации по истечении определенного срока пребывания, влечет наложение административного штрафа в размере от двух тысяч до пяти тысяч рублей с административным выдворением за пределы Российской Федерации.

В соответствии со ст.2 ФЗ от 25.07.2002 года N115-ФЗ «О правовом положении иностранных граждан в Российской Федерации» законно находящийся в Российской Федерации иностранный гражданин - это лицо, имеющее действительные вид на жительство, либо разрешение на временное проживание, либо визу и (или) миграционную карту, либо иные предусмотренные федеральным законом или международным договором Российской Федерации документы, подтверждающие право иностранного гражданина на пребывание (проживание) в Российской Федерации.

Иностранный гражданин, виновный в нарушении законодательства Российской Федерации, привлекается к ответственности в соответствии с законодательством Российской Федерации (ст.34 указанного Закона).

Иностранный гражданин или лицо без гражданства, въехавшие на территорию Российской Федерации с нарушением установленных правил либо не имеющие документов, подтверждающих право на пребывание (проживание) в Российской Федерации, либо утратившие такие документы и не обратившиеся с соответствующим заявлением в территориальный орган федерального органа исполнительной власти, уполномоченного на осуществление функций по контролю и надзору в сфере миграции, либо уклоняющиеся от выезда из Российской Федерации по истечении срока пребывания (проживания) в Российской Федерации, являются незаконно находящимися на территории Российской Федерации и несут ответственность в соответствии с законодательством Российской Федерации (ст.25.10 ФЗ №114 от 15.08.1996 г. «О порядке выезда из Российской Федерации и въезда в Российскую Федерацию».

Данным нормам корреспондирует статья 18.8 (ч.ч.1, 1.1 и 2) КоАП РФ, устанавливающей административное наказание за нарушение иностранным гражданином или лицом без гражданства правил выезда из Российской Федерации либо режима пребывания (проживания) в Российской Федерации.

Оценив указанные материалы дела в совокупности, суд находит, что вина ФИО2 Г. доказана, ее действие (бездействие) следует квалифицировать как административное правонарушение по ч.1.1 ст.18.8 КоАП РФ – как нарушение иностранным гражданином режима пребывания (проживания) в Российской Федерации, выразившееся в отсутствии документов, подтверждающих право на пребывание (проживание) в Российской Федерации, в уклонении от выезда из Российской Федерации по истечении определенного срока пребывания.

Согласно международно-правовым предписаниям, которым каждый человек при осуществлении своих прав и свобод должен подвергаться только таким ограничениям, какие установлены законом, необходимы для обеспечения должного признания и уважения прав и свобод других лиц, для охраны государственной (национальной) безопасности, территориальной целостности, публичного (общественного) порядка, предотвращения преступления, защиты здоровья или нравственности населения (добрых нравов), удовлетворения справедливых требований морали и общего благосостояния в демократическом обществе и совместимы с другими правами, признанными нормами международного права (п.2 ст.29 Всеобщей декларации прав человека, п.3 ст.12 Международного пакта о гражданских и политических правах, п.2 ст.10 и п.2 ст.11 Конвенции о защите прав человека и основных свобод, а также п.3 ст.2 Протокола N 4 к ней).

Общепризнанные принципы и нормы международного права и международные договоры Российской Федерации согласно ч.4 ст.15 Конституции РФ являются составной частью ее правовой системы.

В соответствии с ч.1 ст.2.6 КоАП РФ иностранные граждане, лица без гражданства и иностранные юридические лица, совершившие на территории Российской Федерации административные правонарушения, подлежат административной ответственности на общих основаниях, установленных Кодексом.

В силу ст.3.1, 3.2, 3.3, 3.10 этого Кодекса административное выдворение за пределы Российской Федерации иностранного гражданина или лица без гражданства, предусмотренное ст.18.8 КоАП РФ является установленной государством мерой ответственности за совершение административного правонарушения и применяется в целях предупреждения совершения новых правонарушений, как самим правонарушителем, так и другими лицами; заключается в принудительном и контролируемом перемещении указанных граждан и лиц через Государственную границу Российской Федерации за пределы Российской Федерации, а в случаях, предусмотренных законодательством Российской Федерации, - в контролируемом самостоятельном выезде иностранных граждан и лиц без гражданства из Российской Федерации.

При назначении ФИО2 Г. административного наказания суд в соответствии с положением ч.2 ст.4.1 КоАП РФ учитывает характер совершенного ею административного правонарушения, личность виновной, ее имущественное положение, обстоятельства, смягчающие административную ответственность, и обстоятельства, отягчающие административную ответственность.

При этом суд учитывает, что вину ФИО3 признала, ранее к административной ответственности за однородные правонарушения не привлекалась, имеет малолетнего ребенка, что является смягчающими ответственность обстоятельствами.

Отягчающих обстоятельств у нее нет.

В связи с чем, суд считает возможным назначить ей основное наказание в виде административного штрафа в минимальных размерах санкции статьи.

Решая вопрос о применении дополнительного наказания в виде административного выдворения за пределы Российской Федерации, суд исходит из всех обстоятельств дела и в интересах самого лица, привлекаемого к административной ответственности, из действительной необходимости применения к ФИО3 как иностранному гражданину, такой меры ответственности, а также из ее соразмерности целям административного наказания, с тем, чтобы обеспечить достижение справедливого баланса публичных и частных интересов в рамках административного судопроизводства.

При этом с учетом общих правил назначения административного наказания, основанных на принципах справедливости, соразмерности и индивидуализации ответственности, суд учитывает и конкретные обстоятельства, связанные с совершением административного правонарушения (длительность незаконного нахождения правонарушителя на территории Российской Федерации).

Кроме того, в суде установлено, что ФИО3 в браке с гражданином России не состоит, на иждивении детей или иных близких родственников, являющихся гражданами России, не имеет.

С учетом всего изложенного, суд полагает, что по делу установлена достаточная необходимость применения к ФИО3 административного выдворения за пределы Российской Федерации как единственно возможного способа достижения целей административного наказания, связанного с предупреждением совершения новых правонарушений, как самим правонарушителем, так и другими лицами (ч.1 ст.3.1 КоАП РФ).

В связи с чем, ФИО2 Г. следует назначить и дополнительное наказание в виде административного выдворения за пределы Российской Федерации.

Разрешая вопрос о форме ее выдворения, суд полагает, что с учетом ее волеизъявления и материальной возможности на самостоятельный выезд из России, его следует избрать в форме самостоятельного контролируемого выезда за счет собственных средств ФИО2 Г.

Исходя из изложенного и руководствуясь ч.6 ст.3.10, ст.29.10, ст.32.9 КоАП РФ,

П О С Т А Н О В И Л:

ФИО1 признать виновной в совершении административного правонарушения, предусмотренного ч.1.1 ст.18.8 КоАП РФ и назначить ей наказание:

административный штраф – 2000 (две тысячи) рублей

с административным выдворением ФИО1 за пределы Российской Федерации в форме самостоятельного контролируемого выезда за пределы Российской Федерации за счет его средств.

Разъяснить ФИО2 Г. что основное наказание – административный штраф должен быть ею уплачен не позднее следующего дня после дня вступления в законную силу данного постановления по делу об административном правонарушении.

Реквизиты банка для уплаты административного штрафа:

взыскатель – Отдел Министерства внутренних дел Российской Федерации по Дзержинскому городскому району ИНН <***>, КПП 760201001, БИК 047888001, счет получателя платежа № отделение Ярославль, получатель УФК по <адрес> (ОМВД России по Дзержинскому городскому району, КБК 18№, УИН: 18№.

наименование платежа – штраф по ч.1.1 ст.18.8 КоАП РФ.

Разъяснить ФИО2 Г., что она обязана выехать из Российской Федерации в течение пяти дней после дня вступления в силу указанного постановления об административном выдворении.

Возложить контроль за исполнением данного постановления в части административном выдворении за пределы Российской Федерации в форме контролируемого самостоятельного выезда из Российской Федерации на Федеральный орган исполнительной власти, уполномоченный на осуществление функций по контролю и надзору в сфере миграции, в настоящее время – на Управление по вопросам миграции УМВД России по <адрес>.

Постановление направить (вручить) ФИО2 Г., в отдел по вопросам миграции ОМВД России по Дзержинскому городскому району

Судья А.С. Дрепелев