Решение № 2-3420/2019 2-3420/2019~М-3493/2019 М-3493/2019 от 19 сентября 2019 г. по делу № 2-3420/2019

Дело №2-3420/2019

ЗАОЧНОЕ
РЕШЕНИЕ

Именем Российской Федерации

20 сентября 2019 года г.Саратов

Ленинский районный суд г.Саратова в составе:

председательствующего судьи Пименова И.И.

при секретаре Беловой Н.А.,

рассмотрев в открытом судебном заседании в г.Саратове дело по иску ФИО1 к Министерству социального развития Саратовской области о восстановлении нарушенного права,

установил:

Истец обратился с иском, в котором просит с учетом утонений просит признать за ним право на присвоение звания «Ветеран Труда Саратовской области» и выдать ему удостоверение «Ветеран труда Саратовской области». Указывает, что 03.06.2019 г. он обратился в Министерство социального развития Саратовской области по вопросу присвоения звания «Ветеран труда Саратовской области», ввиду достижения пенсионного возраста, наличия высшей награды, знака ЦК ВЛКСМ «За активную работу в комсомоле» и как «Ветеран боевых действий» в Афганистане. 19.07.2019 г. получил письменный ответ, в котором ему было отказано в получении этого звания, в связи с тем, что знак ЦК ВЛКСМ «За активную работу в комсомоле» является мерой поощрения комсомольской организации за большую работу по коммунистическому воспитанию молодежи и не является актом признания особых трудовых заслуг. Считает этот ответ необоснованным и неправомерным, поскольку исходя из сведений о работе, содержащихся в трудовой книжке, следует, что он работал в штате ВЛКСМ 11,5 лет. Из них 8 лет на выборных освобожденных комсомольских должностях, а также 3 года, с 1983 по 1986 годы находился в командировке в Республике Афганистан в качестве советника ЦК ВЛКСМ при Демократической Организации Молодежи Афганистана. Постановлением Бюро ЦК ВЛКСМ №5/28 от 26.10.1982 г. он, как первый секретарь Балаковского горкома ВЛКСМ, был награжден знаком ЦК ВЛКСМ «За активную работу в комсомоле». Эта высшая награда учреждена постановлением Бюро ЦК ВЛКСМ с-114/15 от 11.04.1958 г. Награждение производилось ЦК ВЛКСМ по представлению обкомов, крайкомов комсомола и ЦК ЛКСМ союзных республик.

Истец в судебное заседание не явился, просил рассмотреть дело в свое отсутствие.

Представитель ответчика в судебное заседание не явился, извещен надлежащим образом, причины неявки суду не известны. В соответствии со ст.233 ГПК РФ дело рассмотрено в порядке заочного производства.

Изучив материалы дела, суд считает, что исковые требования подлежат удовлетворению по следующим основаниям.

Статья 39 Конституции РФ гарантирует каждому социальное обеспечение по возрасту, в случае болезни, инвалидности, потери кормильца, для воспитания детей и в иных случаях, установленных законом.

Исходя из положений ст.8 ГК РФ, гражданские права и обязанности возникают из оснований, предусмотренных законом и иными правовыми актами, а также из действий граждан и юридических лиц, которые хотя и не предусмотрены законом или такими актами, но в силу общих начал и смысла гражданского законодательства порождают гражданские права и обязанности.

Согласно ст.12 ГК РФ защита гражданских прав осуществляется путем: признания права, восстановления положения, существовавшего до нарушения права, и пресечения действий, нарушающих право или создающих угрозу его нарушения; иными способами, предусмотренными законом.

Правовые гарантии социальной защиты ветеранов в Российской Федерации установлены Федеральным законом от 12.01.1995 г. №5-ФЗ «О ветеранах».

В соответствии со ст.7 Федерального закона от 12.01.1995 г №5-ФЗ «О ветеранах» (ред.19.12.2005 г.) ветеранами труда являются лица, награжденные орденами и медалями, либо удостоенные почетных званий СССР или Российской Федерации, либо награжденные ведомственными знаками отличия в труде и имеющие трудовой стаж, необходимый для назначения пенсии по старости или за выслугу лет.

Согласно п.4 ст.7 вышеназванного закона порядок и условия присвоения звания «Ветеран труда» определяются законами и иными нормативными правовыми актами субъектов Российской Федерации.

На территории Саратовской области действует Закон Саратовской области от 06.03.2019 г. №18-ЗСО «О порядке и условиях присвоения звания «Ветеран труда Саратовской области».

Согласно данному Закону, ветеранами труда являются лица, награжденные по состоянию на 30.06.2016 г. ведомственными знаками отличия в труде и имеющие трудовой стаж, учитываемый для назначения пенсии, не менее 25 лет для мужчин и 20 лет для женщин.

Как установлено в судебном заседании 03.06.2019 г., истец обратился в Министерство социального развития Саратовской области по вопросу присвоения звания «Ветеран труда Саратовской области», ввиду достижения пенсионного возраста, наличия высшей награды, знака ЦК ВЛКСМ «За активную работу в комсомоле» и как «Ветеран боевых действий» в Афганистане.

19.07.2019 г. истец получил письменный ответ, в котором ему было отказано в получении этого звания, в связи с тем, что знак ЦК ВЛКСМ «За активную работу в комсомоле» является мерой поощрения комсомольской организации за большую работу по коммунистическому воспитанию молодежи и не является актом признания особых трудовых заслуг.

Как следует из сведений о работе, содержащихся в трудовой книжке истца, он работал в штате ВЛКСМ 11,5 лет, из них 8 лет на выборных освобожденных комсомольских должностях, а также 3 года, с 1983 по 1986 годы находился в командировке в Республике Афганистан в качестве советника ЦК ВЛКСМ при Демократической Организации Молодежи Афганистана.

Постановлением Бюро ЦК ВЛКСМ №5/28 от 26.10.1982 г. истец, как первый секретарь Балаковского горкома ВЛКСМ, был награжден знаком ЦК ВЛКСМ «За активную работу в комсомоле». Данная высшая награда учреждена постановлением Бюро ЦК ВЛКСМ с-114/15 от 11.04.1958 г. Награждение производилось ЦК ВЛКСМ по представлению обкомов, крайкомов комсомола и ЦК ЛКСМ союзных республик.

В соответствии с совместным письмом Минтруда России и Минсоцзащиты России от 10.11.1995 г. №2026-ВЯ/4276/1-30 и письмом Минтруда России от 07.10.1998 г. №5635-КС при присвоении звания «Ветеран труда» учитывались награды Академии наук СССР, ЦК ВЛКСМ и рассматривались, как ведомственные знаки отличия в труде с соблюдением условий, что ими были награждены работники непосредственно этих организаций (то есть они состояли в штате этих организаций согласно записям в трудовой книжке).

На основании Приложения к письму Минтруда РФ от 07.10.1998 г. №5635-КС Знак ЦК ВЛКСМ «За активную работу в комсомоле» входит в перечень ведомственных знаков отличия в труде, дающих право на присвоение звания «Ветеран труда».

Согласно Уставу ВЛКСМ, Всесоюзный Ленинский Коммунистический Союз Молодежи - самодеятельная общественная организация, объединяющая в своих рядах широкие массы передовой молодежи.

В силу ст.ст.12, 56 ГПК РФ правосудие по гражданским делам осуществляется на основе состязательности и равноправии сторон; каждая сторона должна доказать те обстоятельства, на которые она ссылается как на основание своих требований и возражений, если иное не предусмотрено федеральным законом.

На основании ч.1 ст.61 ГПК РФ обстоятельства, признанные судом общеизвестными, не нуждаются в доказывании.

Общеизвестным является тот факт, что ВЛКСМ участвовал в управлении государственными и общественными делами, в решении политических, хозяйственных и социально-культурных вопросов. Комсомол принимал активное участие в создании материально-технической базы, в государственном и хозяйственном строительстве, в освоении природных ресурсов страны, в строительстве новых городов, заводов, фабрик, рудников, в подъеме сельского хозяйства, в развитии науки, культуры и искусства.

Центральный комитет ВЛКСМ являлся постоянно действующим руководящим органом ВЛКСМ.

В соответствии с Положением, лучшие комсомольские работки награждались знаком ЦК ВЛКСМ «За активную работу в комсомоле». Таким образом, можно сделать вывод, данная награда присваивалась за заслуги и достижения в труде.

При этом, само понятие «ведомственный знак отличия в труде» законом не определен.

Из буквального толкования статьи 7 федерального закона «О ветеранах» не следует, что термин «ведомственный знак отличия в труде» употреблен в ней в узком смысле, как учрежденный органом государственного управления.

С учетом функций, выполняемых ВЛКСМ, суд делает вывод, что Знак ЦК ВЛКСМ может рассматриваться как ведомственный знак отличия в труде при условии, что им были награждены работники непосредственно этой организации, то есть они состояли в штате этой организации.

По мнению суда, отсутствие нормативного акта об отнесении указанной награды к ведомственному знаку отличия в труде не может являться основанием для лишения награжденного лица мер социальной поддержки, установленных законом для данной категории ветеранов.

Указанные выше обстоятельства, не опровергнуты какими-либо доказательствами со стороны ответчика.

Таким образом, исковые требования ФИО1 подлежат удовлетворению в полном объеме.

Руководствуясь ст.ст.194-198, 233-237 ГПК РФ, суд

решил:

присвоить ФИО1 звание «Ветеран Труда Саратовской области»

Решение является основанием для выдачи ФИО1 удостоверения «Ветеран Труда Саратовской области».

Ответчик вправе подать в Ленинский районный суд г. Саратова заявление об отмене этого решения суда в течение семи дней со дня вручения ей копии этого решения.

Заочное решение суда может быть обжаловано сторонами в Саратовский областной суд также в апелляционном порядке в течение месяца по истечении срока подачи ответчиком заявления об отмене этого решения суда, а в случае, если такое заявление подано, - в течение месяца со дня вынесения определения суда об отказе в удовлетворении этого заявления через Ленинский районный суд г.Саратова.

Мотивированное решение изготовлено 25.09.2019 г.

Судья: