Решение № 2-1396/2017 от 11 июля 2017 г. по делу № 2-1396/2017

Дело ***


РЕШЕНИЕ

Именем Российской Федерации

г.Тамбов 12 июля 2017 года

Ленинский районный суд г.Тамбова в составе:

председательствующего судьи Словесновой А.А.,

при секретаре Бабкиной Н.В.,

рассмотрев в предварительном судебном заседании гражданское дело по иску ФИО1 к Управлению Пенсионного фонда РФ (государственному учреждению) в г.Тамбове и Тамбовском районе Тамбовской области о взыскании федеральной социальной доплаты к пенсии по случаю потери кормильца,

УСТАНОВИЛ:

ФИО1 обратился в суд с иском к Управлению Пенсионного фонда РФ (государственному учреждению) в г.Тамбове и Тамбовском районе Тамбовской области о взыскании федеральной социальной доплаты к пенсии за период с 01.06.2014г. по 31.01.2015г.включительно.

В обоснование иска указал, ***. умер его отец - ФИО2 16.05.2014г. он обратился в УПФР в г.Тамбове и Тамбовском районе Тамбовской области с заявлением о назначении пенсии по случаю потери кормильца. 10.06.2014г. в назначении пенсии ему отказано. Решением Ленинского районного суда г.Тамбова от 07.11.2014г. установлен факт нахождения истца на иждивении своего отца ФИО2 и назначена пенсия по случаю потери кормильца с момента его смерти.

В декабре 2016 года, узнав, что пенсия по потере кормильца состоит из двух частей, посчитав, что федеральная социальная доплата (ФСД) ему не была назначена, обратился в Пенсионный фонд за разъяснением. 28.01.2015г. истец обратился к ответчику с заявлением об установлении федеральной социальной доплаты, которая была назначена с 01.02.2015г.

Считает, что федеральная социальная доплата к пенсии должна быть ему назначена в соответствии со ст.12.1 Федерального закона от 17.07.199г. № 179-ФЗ «О государственной социальной помощи» с 1 числа месяца, следующего за месяцем обращением за ней с соответствующим заявлением, то есть с 01.06.2014г., с момента первоначального обращения в Пенсионный фонд. Просит взыскать невыплаченную федеральную социальную доплату к пенсии по случаю потери кормильца за период с 01.06.2014г. по 31.01.2015г.

В судебное заседание истец ФИО1 не явился, о месте, дате и времени рассмотрения дела извещен надлежащим образом, согласно письменного ходатайства просил рассмотреть дело без его участия, с участием его представителя по доверенности ФИО3

В судебном заседании представитель истца по доверенности ФИО3 исковые требования поддержала в полном объеме по основаниям, изложенным в исковом заявлении, дополнив, что истец является ее сыном, с 2013 года по настоящее время является студентом очной формы обучения на бюджетной основе ФГБОУ ВО «ТГТУ», не работает, ее зарплата ниже прожиточного минимума, в связи с чем их семье трудно проживать на данные денежные средства. Кроме того, при первоначальном обращении ее сына с заявлением о назначении пенсии по случаю потери кормильца, он просил назначить ему и ФСД.

Представитель УПФР в г.Тамбове и Тамбовском районе Тамбовской области по доверенности ФИО4 в судебном заседании исковые требования не признала и пояснила, выплата федеральной социальной доплаты к пенсии носит заявительный характер, но истец считает, что данная выплата должна была быть ему назначена автоматически вместе с назначением пенсии по случаю потери кормильца, что не правильно. 16.05.2014г. ФИО5 действительно обращался в Пенсионный фонд с заявлением о назначении пенсии по случаю потери кормильца, решением от 10.06.2014г. ему было отказано в назначении пенсии. 07.11.2014г. решением Ленинского районного суда г.Тамбова ФИО1 был признан находящимся на иждивении своего умершего отца ФИО2, а также данным решением суда на Пенсионный фонд РФ была возложена обязанность по назначению истцу пенсии по случаю потери кормильца с момента смерти отца. 28.01.2015г. ФИО1 обратился с заявлением о назначении федеральной социальной доплаты к пенсии, которая была ему назначена с 01.02.2015г. исходя из минимального размера прожиточного минимума *** руб., а в последствии пересмотрен, в связи с увеличением величины прожиточного минимума и с 01.02.2016г. составил *** руб. В марте 2015г. истцу была выплачена недоплата пенсии в виде разовой суммы в размере *** руб.

Суд, выслушав указанных выше лиц, исследовав материалы дела, приходит к следующим выводам.

Конституция Российской Федерации, гарантируя каждому в соответствии с целями социального государства (статья 7, часть 1) социальное обеспечение по возрасту, в случае болезни, инвалидности, потери кормильца, для воспитания детей и в иных случаях, установленных законом (статья 39, часть 1), относит определение механизма реализации данного конституционного права, в том числе установление видов пенсий, оснований приобретения права на них отдельными категориями граждан и правил исчисления размеров пенсий, к компетенции законодателя (статья 39, часть 2), который в целях обеспечения каждому конституционного права на пенсию вправе определять виды пенсий, источники их финансирования, предусматривать условия и порядок приобретения права на отдельные виды пенсий конкретными категориями лиц.

Статья 19 Конституции РФ устанавливает равенство всех перед законом. Государство гарантирует равенство прав и свобод человека и гражданина независимо от каких-либо обстоятельств.

Согласно ст.8 Всеобщей Декларации прав человека каждый человек имеет право на эффективное восстановление в правах компетентными национальными судами в случаях нарушения его основных прав, предоставленных ему конституцией или законом.

Страховая (трудовая) пенсия по случаю потери кормильца исчисляется по формулам, установленным Федеральным законом от 29 декабря 2013 года №400-ФЗ «О страховых пенсиях» и действующим до 01 января 2015 года Федеральным законом от 17 декабря 2001 года №173-ФЗ «О трудовых пенсиях в Российской Федерации».

Статьей 3 Федерального закона от 17 декабря 2001 года №173-ФЗ «О трудовых пенсиях в Российской Федерации» предусмотрено право на трудовую пенсию имеют граждане Российской Федерации, застрахованные в соответствии с Федеральным законом «Об обязательном пенсионном страховании в Российской Федерации», при соблюдении ими условий, предусмотренных настоящим Федеральным законом.

В силу стать9 ФЗ №173-ФЗ Право на трудовую пенсию по случаю потери кормильца имеют нетрудоспособные члены семьи умершего кормильца, состоявшие на его иждивении (за исключением лиц, совершивших умышленное уголовно наказуемое деяние, повлекшее за собой смерть кормильца и установленное в судебном порядке). Одному из родителей, супругу или другим членам семьи, указанным в подпункте 2 пункта 2 настоящей статьи, указанная пенсия назначается независимо от того, состояли они или нет на иждивении умершего кормильца. Семья безвестно отсутствующего кормильца приравнивается к семье умершего кормильца, если безвестное отсутствие кормильца удостоверено в установленном порядке.

Нетрудоспособными членами семьи умершего кормильца признаются: дети, братья, сестры и внуки умершего кормильца, не достигшие возраста 18 лет, а также дети, братья, сестры и внуки умершего кормильца, обучающиеся по очной форме по основным образовательным программам в организациях, осуществляющих образовательную деятельность, в том числе в иностранных организациях, расположенных за пределами территории Российской Федерации, если направление на обучение произведено в соответствии с международными договорами Российской Федерации, до окончания ими такого обучения, но не дольше чем до достижения ими возраста 23 лет или дети, братья, сестры и внуки умершего кормильца старше этого возраста, если они до достижения возраста 18 лет стали инвалидами. При этом братья, сестры и внуки умершего кормильца признаются нетрудоспособными членами семьи при условии, что они не имеют трудоспособных родителей; один из родителей или супруг либо дедушка, бабушка умершего кормильца независимо от возраста и трудоспособности, а также брат, сестра либо ребенок умершего кормильца, достигшие возраста 18 лет, если они заняты уходом за детьми, братьями, сестрами или внуками умершего кормильца, не достигшими 14 лет и имеющими право на трудовую пенсию по случаю потери кормильца в соответствии с подпунктом 1 настоящего пункта, и не работают;

Согласно п.3 ч.4 ст.19 ФЗ №173-ФЗ трудовая пенсия (часть трудовой пенсии по старости) назначается ранее дня обращения за трудовой пенсией (частью трудовой пенсии по старости), определенного пунктом 2 настоящей статьи, в случае потери кормильца - со дня смерти кормильца, если обращение за указанной пенсией последовало не позднее чем через 12 месяцев со дня его смерти, а при превышении этого срока - на 12 месяцев раньше того дня, когда последовало обращение за указанной пенсией.

В соответствии с пунктами 1, 3 ст.10 Федерального закона от 28.12.2013г. № 400-ФЗ «О страховых пенсиях» право на страховую пенсию по случаю потери кормильца имеют нетрудоспособные члены семьи умершего кормильца, состоявшие на его иждивении (п.1).

Нетрудоспособные члены семей лиц, указанных в части первой настоящей статьи, имеют право на трудовую пенсию в случаях, предусмотренных статьей 9 настоящего Федерального закона.

В соответствии с пунктами 1, 2, 5, 10 ст.22 Федерального закона от 28.12.2013г. № 400-ФЗ «О страховых пенсиях», страховая пенсия назначается со дня обращения за указанной пенсией, за исключением случаев, предусмотренных частями 5 и 6 настоящей статьи, но во всех случаях не ранее чем со дня возникновения права на указанную пенсию (п.1).

Днем обращения за страховой пенсией считается день приема органом, осуществляющим пенсионное обеспечение, соответствующего заявления со всеми необходимыми документами, подлежащими представлению заявителем с учетом положений части7 статьи21 настоящего Федерального закона (п.2).

Страховая пенсия назначается ранее дня обращения за страховой пенсией, определенного частью2 настоящей статьи, в следующих случаях: страховая пенсия по случаю потери кормильца - со дня смерти кормильца, если обращение за указанной пенсией последовало не позднее чем через 12 месяцев со дня его смерти, а при превышении этого срока - на 12 месяцев раньше того дня, когда последовало обращение за указанной пенсией (п.5).

Страховая пенсия назначается на следующие сроки: страховая пенсия по случаю потери кормильца - на срок, в течение которого соответствующее лицо считается нетрудоспособным, в том числе бессрочно (п.10).

В соответствии с пп. 3 п. 1 ст. 11 ФЗ «О государственном пенсионном обеспечении в РФ» право на социальную пенсию по случаю потери кормильца дети в возрасте до 18 лет, а также старше этого возраста, обучающиеся по очной форме в образовательных учреждениях всех типов и видов независимо от их организационно-правовой формы, за исключением образовательных учреждений дополнительного образования, до окончания ими такого обучения, но не дольше чем до достижения ими возраста 23 лет, потерявшие одного или обоих родителей, и дети умершей одинокой матери.

Статьей 13 этого же ФЗ установлено, что при назначении пенсии по случаю потери кормильца по государственному пенсионному обеспечению применяются нормы ФЗ «О страховых пенсиях в Российской Федерации», регулирующие порядок и условия назначения пенсии по случаю потери кормильца, если иные нормы не установлены настоящим Федеральным законом.

Судом установлено, что с 01.09.2013 г. является студентом 4 курса очной формы обучения на бюджетной основе в ФГБОУ ВО «ТГТУ» (л.д.38).

***. умер его отец – ФИО2

16.05.2014г. ФИО1 обратился в УПФР в г.Тамбове и Тамбовском районе Тамбовской области с заявлением о назначении пенсии по случаю потери кормильца, заполнив утвержденную Приказом Минтруда России от 28.03.2014г.№ 157н «Об утверждении регламента предоставления Пенсионным фондом Российской Федерации государственной услуги по установлению трудовых пенсий и пенсий по государственному пенсионному обеспечению» форму.

В разделе № 3 заявления, где указано о необходимости «сделать отметку в соответствующем квадрате и указать нужное», в графе «установить федеральную социальную доплату к пенсии» ФИО1 сделана соответствующая отметка, подтверждающая заявительный характер назначения данной доплаты (л.д.41-44)

Решением УПФР в г.Тамбове и Тамбовском районе Тамбовской области от 10.06.2014г. ФИО1 отказано в назначении пенсии.

Решением Ленинского районного суда г.Тамбова от 07.11.2014г., вступившим в законную силу 20.12.2014г., установлен факт нахождения ФИО1 на иждивении своего отца ФИО2, а также возложена обязанность на УПФР в г.Тамбове и Тамбовском районе Тамбовской области назначить пенсию по случаю потери кормильца с момента смерти отца ФИО2(л.д.11-12)

На основании указанного решения суда, ФИО1 28.01.2015г. обратился в УПФР в г.Тамбове и Тамбовском районе Тамбовской области с заявлением о назначении пенсии по случаю потери кормильца повторно, где также просил об установлении федеральной социальной доплаты (ФСД) (л.д.45-51)

Решением УПФР в г.Тамбове и Тамбовском районе Тамбовской области от 06.02.2015г. №534 ФИО1 назначена трудовая пенсия по случаю потери кормильца с 09 января 2014 года (л.д.40)

Решением УПФР в г.Тамбове и Тамбовском районе Тамбовской области от 28.08.2015г. (без номер) федеральная социальной доплата назначена только с 01.02.2015г. (л.д.52).

Таким образом, по мнению суда, в судебном заседании бесспорно установлено, что ФИО1 обратился в Пенсионный фонд впервые с заявлением о назначении страховой пенсии по случаю потери кормильца и установлении федеральной социальной доплаты к пенсии 16.05.2014г.

Кроме того, указанный факт обращения ФИО1 с заявлением о назначении страховой пенсии по случаю потери кормильца и установлении федеральной социальной доплаты к пенсии непосредственно 16.05.2014г., подтверждается помимо пояснений представителя истца, являющегося его матерью – ФИО3, так и ответом из УПФР в г. Тамбове и Тамбовском районе Тамбовской области от 21.12.2016г. (л.д. 54-55) на обращение истца о несогласии с расчетом и началом периода начисления ФСД, где сам ответчик указал, что истец ФИО1 обратился в УПФР в г.Тамбове и Тамбовском районе Тамбовской области с заявлением о назначении страховой пенсии по случаю потери кормильца и установлении федеральной социальной доплаты к пенсии непосредственно 16.05.2014г.

Стороной ответчика вышеуказанные обстоятельства не оспорены, тогда как по смыслу ч. 1 ст. 56, ч. 1 ст. 57 ГПК РФ каждая сторона должна доказать те обстоятельства, на которые она ссылается как на основания своих требований и возражений, если иное не предусмотрено федеральным законом.

На основании изложенного, суд приходит к выводу об удовлетворении исковых требований.

В соответствии с ч.6 ст.12.1 Федерального закона от 17 июля 1999 года № 178-ФЗ «О государственной социальной помощи» социальная доплата к пенсии устанавливается с 1-го числа месяца, следующего за месяцем обращения за ней с соответствующим заявлением и со всеми необходимыми документами (за исключением случаев, предусмотренных частью 7 настоящей статьи), но во всех случаях не ранее чем со дня возникновения права на указанную социальную доплату на срок, на который установлена соответствующая пенсия. При этом для определения денежных эквивалентов мер социальной поддержки и денежных компенсаций, перечисленных в части 3 настоящей статьи, в целях подсчета общей суммы материального обеспечения пенсионера представление документов не требуется.

Из части 7 данной статьи следует, что социальная доплата к пенсии детям-инвалидам и детям, не достигшим возраста 18 лет, которым установлена страховая пенсия по случаю потери кормильца в соответствии с Федеральным законом от 28 декабря 2013 года N 400-ФЗ «О страховых пенсиях» или пенсия по случаю потери кормильца в соответствии с Федеральным законом от 15 декабря 2001 года N 166-ФЗ «О государственном пенсионном обеспечении в Российской Федерации», устанавливается в соответствии с настоящей статьей в беззаявительном порядке со дня, с которого назначена соответствующая пенсия, но во всех случаях не ранее чем со дня возникновения права на указанную социальную доплату.

Следовательно, федеральная социальная доплата к пенсии по случаю потери кормильца ФИО1 должна быть назначена с 01.06.2014г. и подлежит взысканию с ответчика в пользу истца за период с 01.06.2014г. по 31.01.2015г.

Руководствуясь ст.ст.194-198 ГПК РФ, суд

РЕШИЛ:

Исковые требования ФИО1 к Управлению Пенсионного фонда РФ (государственному учреждению) в г.Тамбове и Тамбовском районе Тамбовской области о взыскании федеральной социальной доплаты к пенсии по случаю потери кормильца удовлетворить.

Взыскать с Управления Пенсионного фонда РФ (государственного учреждения) в г.Тамбове и Тамбовском районе Тамбовской области в пользу ФИО1 федеральную социальную доплату к пенсии по случаю потери кормильца за период с 01.06.2014г. по 31.01.2015г.

Решение может быть обжаловано в Тамбовский областной суд в течение месяца со дня принятия решения суда в окончательной форме.

Судья: А.А. Словеснова

Решение принято в окончательной форме 26.07.2017г.

Судья А.А. Словеснова