Решение № 2А-66/2023 2А-66/2023~М-75/2023 М-75/2023 от 3 июля 2023 г. по делу № 2А-66/2023

№ Копия


Р Е Ш Е Н И Е

Именем Российской Федерации

3 июля 2023 года

город Краснознаменск Московской области

Одинцовский гарнизонный военный суд в составе председательствующего – заместителя председателя суда Новикова А.В., при помощнике судьи Леоновой И.В., с участием представителя административного истца ФИО1, рассмотрев в открытом судебном заседании, в помещении постоянного судебного присутствия этого суда в городе Краснознаменске административное дело по административному исковому заявлению военнослужащего войсковой части № рядового ФИО2 об оспаривании действий начальника ФГКУ «1586 ВКГ» Минобороны России, связанных с его направлением в воинскую часть после лечения в госпитале,

установил:

ФИО2 обратился в суд с административным исковым заявлением, в котором просил:

- признать незаконным приказ начальника ФГКУ «1586 ВКГ» Минобороны России от 15 мая 2023 года № 88 об убытии ФИО2 в распоряжение командира войсковой части №;

- признать незаконным предписание начальника ФГКУ «1586 ВКГ» Минобороны России основанное на приказе указанного должностного лица от 15 мая 2023 года № 88 об убытии ФИО2 в распоряжение командира войсковой части №.

В обоснование требований в административном исковом заявлении указано, что ФИО2 с 10 октября 2022 года по 3 марта 2023 года проходил военную службу в войсковой части - полевая почта №, выполнял специальные задачи по прикрытию государственной границы РФ. 21 февраля 2023 года при исполнении обязанностей военной службы им получена закрытая травма живота, произошел двухмоментный разрыв селезенки. С 21 февраля 2023 года по 6 марта 2023 года он находился на стационарном лечении в ГБУЗ «Погарская НРБ». Марта 2023 года военно-врачебной комиссией Поликлиники <адрес> - структурного подразделения ФГКУ «1586 ВКГ» Минобороны России ему было проведено освидетельствование, заключение военно-врачебной комиссии: «Г» временно не годен к военной службе. На основании указанного заключения предоставлен отпуск с 8 марта по 6 апреля 2023 года. В апреле он проходил лечение ФГКУ «1586 Военном клиническом госпитале» Минобороны России. 15 мая 2023 г. им получено предписанием начальника госпиталя о необходимости убыть в распоряжение командира части войсковой части №. По окончании лечения не был составлен акт исследования состояния его здоровья. В соответствии с этим актом должна повторно определяться категория годности к военной службе. С учетом изложенного, по мнению административного истца, начальник ФГКУ 1586 ВКГ Минобороны, выдав приказ о необходимости убытия в распоряжение командира части войсковой части №, существенно нарушил его права как военнослужащего – гражданина РФ.

Административный истец в судебное заседание не прибыл, направил ходатайство о рассмотрении иска без его участия, его представитель ФИО1 в судебном заседании настаивала на удовлетворении заявленных требований. При этом пояснила, что ее доверитель находился на лечении в госпитале ФГКУ «1586 ВКГ» Минобороны России после полученной на СВО травмы. По окончанию лечения ФИО2 была поставлена категория здоровья «В» с данной категорией здоровья он, по ее мнению, должен быть зачислен в запас, поскольку с такой категорией здоровья граждане не подлежат мобилизации. С учетом изложенного, по ее мнению, начальник ФГКУ «1586 ВКГ» Минобороны России должен был направить ФИО2 в военный комиссариат по месту жительства, а не в распоряжение воинского должностного лица.

Административный ответчик начальник ФГКУ «1586 ВКГ» Минобороны России, будучи надлежащим образом извещенным о времени и месте разбирательства, в заседание не прибыл, его представитель ФИО3 направила в суд ходатайство о рассмотрении дела без ее участия, а также просила суд об оставлении административного искового заявления без удовлетворения. При этом она указала, что военно-врачебной комиссией ФГКУ «1586 ВКГ» Минобороны России был освидетельствован после проведенного лечения военнослужащий ФИО2, которому была установлена категория здоровья «В» - ограниченно годен к военной службе. Названное заключение было утверждено центральной военно-врачебной комиссией, после чего ее доверителем в пределах предоставленных полномочий был издан приказ и на его основании выписано представление на убытие ФИО2 к месту прохождения военной службы. Каких-либо прав и законных интересов ФИО2 её доверителем не нарушено.

Рассмотрев административное исковое заявление и исследовав представленные доказательства в их совокупности, суд приходит к следующему.

Согласно отпускному билету от 7 марта 2023 года № 2/883 военнослужащему войсковой части – полевая почта № рядовому ФИО2 предоставлен отпуск по болезни в г. Подольск московской области сроком на 30 суток с 8 марта по 6 апреля 2023 года.

Из представления на военно-врачебную комиссию от 26 апреля 2023 года № 1155-Х, видно, что военнослужащий войсковой части № рядовой ФИО2, поступивший в ФГКУ «1586 ВКГ» Минобороны России, по направлению военного комиссара города (городского округа) Подольск Московской области от 3 апреля 2023 года № 2569, прошел медицинское обследование, лечение в отделении неотложной хирургии ФГКУ «1586 ВКГ» Минобороны России и представляется на военно-врачебную комиссию хирургического профиля с целью определения категории годности к военной службе в связи с полученной травмой.

Согласно заключению военно-врачебной комиссии ФГКУ «1586 ВКГ» Минобороны России от 26 апреля 2023 года № 1155-Х рядовому ФИО2 определена категория годности к военной службе: «В» - ограниченно годен к военной службе.

Вышеуказанное заключение утверждено центральной военно-врачебной комиссией 10 мая 2023 года № 2/1/2584.

Согласно представленным распискам от 12 и 15 мая 2023 года ФИО2 получил 2 заключения военно-врачебных комиссий и свидетельство о болезни в одном экземпляре, о чем поставил свою подпись в соответствующем журнале.

Из сообщения ФГКУ «1586 ВКГ» Минобороны России от 27 июня 2023 года № 137 следует, что в соответствии с телефонограммой врио начальника ВМУ ЗВО подполковника медицинской службы ФИО6 от 19 декабря 2022 года № 36/2/1659, во исполнение Указаний начальника ГШ ВС РФ от декабря 2022 года и приказа командующего войсками ЗВО от 10 декабря 2022 года № 479 военнослужащих войсковой части №, завершивших лечение надлежит выписывать в войсковую часть №.

Согласно приказу начальника ФГКУ «1586 ВКГ» Минобороны России от 15 мая 2023 года № 88 рядовому ФИО2, убывающему к месту военной службы после лечения в госпитале – войсковую часть № выдать воинские перевозочные документы и снять с продовольственного обеспечения с 15 мая 2023 года.

Из предписания от 15 мая 2023 года № 452 выданного начальником ФГКУ «1586 ВКГ» Минобороны России, рядовому ФИО2 16 мая 2023 года надлежит прибыть в распоряжение командира войсковой части №.

Согласно копии книги выдачи предписаний военнослужащим, убывающим к месту службы после лечения в ФГКУ «1586 ВКГ» Минобороны России, предписание под № 452 получено ФИО2 лично, о чем указывает его подпись.

Из сообщения от 24 июня 2023 года № 2204 за подписью начальника штаба войсковой части № следует, что рядовой ФИО2 в расположение воинской части не прибывал в списках личного состава не значится.

Согласно частям 1 и 2 ст. 59 Конституции Российской Федерации защита Отечества является долгом и обязанностью гражданина Российской Федерации, при этом гражданин Российской Федерации несет военную службу в соответствии с федеральным законом.

Как следует из абз. 1 п. 2 ст. 16 Федерального закона от 27 мая 1998 г. N 76-ФЗ "О статусе военнослужащих", военнослужащие имеют право на бесплатное получение медицинской помощи в соответствующих медицинских, военно-медицинских подразделениях, частях и в организациях федеральных органов исполнительной власти и федеральных государственных органов, в которых федеральным законом предусмотрена военная служба.

Аналогичные по своему содержанию положения содержатся в п. 2 Правил организации медицинской помощи военнослужащим Вооруженных Сил Российской Федерации, воинских формирований и органов и гражданам, призванным на военные сборы, в медицинских (военно-медицинских) подразделениях Вооруженных Сил Российской Федерации, воинских формирований и органов в местах их постоянной дислокации и в военно-медицинских частях и организациях, утвержденных постановлением Правительства Российской Федерации от 1 декабря 2020 г. N 1980 (далее - Правила).

Согласно указанным Правилам медицинская помощь военнослужащим и гражданам, призванным на военные сборы, может оказываться вне военно-медицинских организаций, а также в военно-медицинских организациях (амбулаторно, в условиях дневного стационара и в стационарных условиях).

Медицинская помощь военнослужащим и гражданам, призванным на военные сборы, в военно-медицинских организациях организуется и оказывается на основе клинических рекомендаций, в соответствии с настоящими Правилами, порядками оказания медицинской помощи, утверждаемыми Министерством здравоохранения Российской Федерации, и с учетом стандартов медицинской помощи, утверждаемых указанным Министерством (пункт 3 Правил).

Для оказания медицинской помощи в плановой форме в стационарных условиях военнослужащие и граждане, призванные на военные сборы, направляются в военно-медицинские организации по медицинскому заключению лечащего врача (пункт 6 Правил).

В силу статей 41 - 44 Устава внутренней службы Вооруженных Сил Российской Федерации, утвержденного Указом Президента РФ от 10 ноября 2007 г. N 1495, приказ должен соответствовать федеральным законам, общевоинским уставам и приказам вышестоящих командиров. Командир несет ответственность за отданный приказ и его последствия, а также за соответствие содержания приказа требованиям закона.

Анализ приведенных доказательств в взаимосвязи с вышеприведенными нормами позволяет суду сделать вывод, что начальник ФГКУ «1586 ВКГ» Минобороны России, действуя в рамках предоставленных ему полномочий, после лечения ФИО2 и проведения ему соответствующей военно-врачебной экспертизы, издал надлежащий приказ о выдаче военнослужащему убывающему к месту прохождения военной службы воинских перевозочных документов и снятии такого военнослужащего с продовольственного обеспечения, основанием к этому приказу послужили рапорта лечащего врача отделения неотложной хирургии и история болезни ФИО2. Также у суда не вызывает сомнений законность предписания от 15 мая 2023 года № 452 выданного начальником ФГКУ «1586 ВКГ» Минобороны России, рядовому ФИО2.

В силу п. 1 и 4 ч. 9 ст. 226 КАС РФ, если иное не предусмотрено настоящим Кодексом, при рассмотрении административного дела об оспаривании решения, действия (бездействия) органа, организации, лица, наделенных государственными или иными публичными полномочиями, суд выясняет нарушены ли права, свободы и законные интересы административного истца или лиц, в защиту прав, свобод и законных интересов которых подано соответствующее административное исковое заявление и соответствует ли содержание оспариваемого решения, совершенного оспариваемого действия (бездействия) нормативным правовым актам, регулирующим спорные отношения.

Действия (бездействие) могут быть признаны незаконными при наличии одновременно двух условий: несоответствия действий (бездействия) нормативным правовым актам и нарушения такими действиями (бездействием) прав, свобод и законных интересов административного истца.

Согласно ч. 1 ст. 62 КАС РФ лица, участвующие в деле, обязаны доказывать обстоятельства, на которые они ссылаются как на основания своих требований или возражений, если иной порядок распределения обязанностей доказывания по административным делам не предусмотрен настоящим Кодексом.

Вопреки приведенным выше требованиям закона, административный истец в обоснование своих требований не предоставил суду доказательств нарушения его прав и законных интересов, требующих судебной защиты.

С учетом изложенного, приказ начальника ФГКУ «1586 ВКГ» Минобороны России от 15 мая 2023 года № 88 об убытии ФИО2 в распоряжение командира войсковой части № и предписание этого же должностного лица от 15 мая 2023 года № 452, основанное на указанном приказе суд находит законными, а требования ФИО2 об обратном - необоснованными и неподлежащими удовлетворению.

Поскольку административный иск удовлетворению не подлежит в полном объеме, суд не усматривает оснований, предусмотренных ст. 111 КАС РФ, для присуждения административному истцу судебных расходов.

На основании изложенного и руководствуясь ст. 175 – 180 и 227 КАС РФ, гарнизонный военный суд

решил:

Административное исковое заявление военнослужащего войсковой части № рядового ФИО2 об оспаривании действий начальника ФГКУ «1586 ВКГ» Минобороны России, связанных с его направлением в воинскую часть после лечения в госпитале, оставить без удовлетворения.

Решение может быть обжаловано в апелляционном порядке в 2-ой Западный окружной военный суд через Одинцовский гарнизонный военный суд в течение месяца со дня его вынесения в окончательной форме.

Верно:

Заместитель председателя

Одинцовского гарнизонного военного суда А.В. Новиков

<данные изъяты>

<данные изъяты>

<данные изъяты>

<данные изъяты>

<данные изъяты>

<данные изъяты>

<данные изъяты>

<данные изъяты>

<данные изъяты>

<данные изъяты>

<данные изъяты>

<данные изъяты>

<данные изъяты>

<данные изъяты>

<данные изъяты>

<данные изъяты>

<данные изъяты>

<данные изъяты>

<данные изъяты>

<данные изъяты>

<данные изъяты>

<данные изъяты>