Решение № 2-1006/2021 2-1006/2021~М-837/2021 М-837/2021 от 27 июля 2021 г. по делу № 2-1006/2021

Дело № 2-1006/2021

УИД №


РЕШЕНИЕ

ИМЕНЕМ РОССИЙСКОЙ ФЕДЕРАЦИИ

28 июля 2021 г. п. Заиграево

Заиграевский районный суд Республики Бурятия в составе судьи Зарбаевой В.А., при секретаре Трофимовой Т.В.,

с участием помощника прокурора ФИО1.,

представителя ответчиков ФИО2», ФИО3., действующего по доверенностям,

рассмотрев в открытом судебном заседании гражданское дело по иску прокурора ФИО4 в интересах неопределенного круга лиц к администрации ФИО5 ФИО6 об обязании устранить нарушения законодательства об антитеррористической защищенности,

УСТАНОВИЛ:

Прокурор ФИО7 обратился в суд с иском к администрации ФИО8 ФИО9 об обязании устранить нарушения законодательства об антитеррористической защищенности.

Иск мотивирован, тем, что в ходе проверки, проведенной прокуратурой района в ФИО10 выявлены нарушения требований законодательства об антитеррористической защищенности.

В нарушение п. 25 Требования № 1006 здание ФИО12 не обеспечено охраной сотрудниками частных охранных организаций, подразделениями вневедомственной охраны войска национальной гвардии Российской Федерации, военизированными и сторожевыми подразделениями организации, подведомственной Федеральной службе войск национальной гвардии Российской Федерации, или подразделениями ведомственной охраны федеральных органов исполнительной власти, имеющих право на создание ведомственной охраны. На момент проверки охрану объекта осуществлял гражданин, у которого отсутствовали документы, удостоверяющие право на осуществлением охранной деятельности. Кроме того, объект не оснащен системой охранной сигнализации, стационарными или ручными металлоискателями.

В целях устранения выявленных нарушений прокуратурой района 31.08.2020 г. директору ФИО13 внесено представление, которое рассмотрено и удовлетворено. Вместе с тем, указанные в представлении нарушения не устранены.

В судебном заседании помощник прокурора ФИО14 просил иск удовлетворить.

В судебном заседании представитель ответчиков ФИО15 исковые требования признал.

Выслушав стороны, изучив материалы дела, суд считает необходимым удовлетворить иск в полном объеме, исходя из следующего.

В соответствии со ст. 45 ГПК РФ прокурор вправе обратиться с заявлением в суд в интересах неопределенного круга лиц.

В силу ст. 2 Конституции РФ человек, его права и свободы являются высшей ценностью. Признание, соблюдение и защита прав и свобод человека и гражданина – обязанность государства.

В соответствии со статьей 2 Федерального закона от 06.03.2006 № 35-ФЗ «О противодействии терроризму» одним из принципов противодействия терроризму в Российской Федерации являются обеспечение и защита основных прав и свобод человека и гражданина, приоритет защиты прав и законных интересов лиц, подвергающихся террористической опасности, приоритет мер предупреждения терроризма.

Согласно п. «д» ст. 11 «Концепции противодействия терроризму в РФ», утвержденной Президентом РФ 05.10.2009, одной из основных задач противодействия терроризму является обеспечение безопасности граждан и антитеррористической защищенности потенциальных объектов террористических посягательств, в том числе критически важных объектов инфраструктуры и жизнеобеспечения, а также мест с массовым пребыванием людей.

На основании п. 4 ст. 3 Федерального закона от 06.03.2006 № 35-ФЗ «О противодействии терроризму» противодействие терроризму – это деятельность органов государственной власти и органов местного самоуправления, а также физических и юридических лиц по: а) предупреждению терроризма, в том числе по выявлению и последующему устранению причин и условий, способствующих совершению террористических актов (профилактика терроризма); б) выявлению, предупреждению, пресечению, раскрытию и расследованию террористического акта (борьба с терроризмом); в) минимизации и (или) ликвидации последствий проявлений терроризма.

В соответствии с ч. 6.1 ст. 15 Федерального закона от 06.10.2003 № 131-ФЗ «Об общих принципах организации местного самоуправления в Российской Федерации» к вопросам местного значения муниципального района отнесено участие в профилактике терроризма и экстремизма, а также в минимизации и (или) ликвидации последствий проявлений терроризма и экстремизма на территории муниципального района.

В силу требований п. 2 ч. 6 ст. 28 Федерального закона от 29.12.2012 № 273-ФЗ «Об образовании в Российской Федерации» образовательная организация обязана осуществлять свою деятельность в соответствии с законодательством об образовании, в том числе создавать безопасные условия обучения, воспитания обучающихся, присмотра и ухода за обучающимися, их содержания в соответствии с установленными нормами, обеспечивающими жизнь и здоровье обучающихся, работников образовательной организации.

В соответствии с п. 5 ч. 1 ст. 9 Федерального закона «Об образовании в Российской Федерации» к полномочиям органов местного самоуправления муниципальных районов по решению вопросов местного значения в сфере образования относится обеспечение содержания зданий и сооружений муниципальных образовательных организаций, обустройство прилегающих к ним территорий.

В силу ч. 13 ст. 30 Федерального закона от 30.12.2009 № 384-ФЗ «Технический регламент о безопасности зданий и сооружений» для обеспечения защиты от несанкционированного вторжения в здании и сооружения необходимо соблюдения следующих требований: в зданиях с большим количеством посетителей, а также в зданиях образовательных, медицинских, банковских учреждений, на объектах транспортной инфраструктуры должны быть предусмотрены меры, направленных на уменьшение возможности криминальных проявлений и их последствий.

Согласно п. 4 ч.2 ст. 5 ФЗ «О противодействии терроризму» Правительство Российской Федерации устанавливает обязательные для выполнения требования к антитеррористической защищенности объектов (территорий), категории объектов (территорий), порядок разработки указанных требований и контроля за их выполнением, порядок разработки и форму паспорта безопасности таких объектов (территорий) (за исключением объектов транспортной инфраструктуры, транспортных средств и объектов топливно-энергетического комплекса).

Постановлением Правительства РФ от 02.08.2019 г. № 1006 утверждены требования к антитеррористической защищенности объектов (территорий) Министерства просвещения РФ и объектов (территорий) относящихся к сфере деятельности Министерства просвещения РФ, и форма паспорта безопасности этих объектов (территорий) (далее- Требования № 1006). Данное Постановление Правительства вступило в законную силу с 17.08.2019 г. и установило обязательные для выполнения организационные инженерно-технические, правовые и иные мероприятия по обеспечению антитеррористической защищенности объектов (территории) Министерства просвещения РФ и объектов (территории), относящихся к сфере деятельности Министерства просвещения РФ.

В соответствии с подп. «а», «б», «д» п. 25 Требования № 1006 в отношении объектов (территорий) третьей категории опасности дополнительно к мероприятиям, предусмотренным пунктом 24 требований, осуществляются следующие мероприятия:

- оснащение объектов (территорий) системами видеонаблюдения, охранной сигнализации;

- обеспечение охраны объектов (территорий) сотрудниками частных охранных организаций, подразделениями вневедомственной охраны войск национальной гвардии Российской Федерации, военизированными и сторожевыми подразделениями организации, подведомственной Федеральной службе войск национальной гвардии Российской Федерации, или подразделениями ведомственной охраны федеральных органов исполнительной власти, имеющих право на создание ведомственной охраны;

- оснащение объектов (территорий) стационарными или ручными металлоискателям.

В соответствии с п.п. 1.9 Устава ФИО16 утвержденного постановлением администрации ФИО17 от 25.11.2013 г. № 2214, учреждение является юридическим лицом и от своего имени может приобретать и осуществлять имущественные и личные неимущественные права, нести обязанности, быть истцом и ответчиком в суде.

ФИО18 осуществляет образовательную деятельность на основании бессрочной лицензии от 22.07.2020 г. № 3262.

Согласно паспорту безопасности ФИО19 утвержденному главой ФИО20 объекту (территории) присвоена 3 категория опасности.

Проведенной прокуратурой района проверкой установлено, что ФИО21 не обеспечено охраной сотрудниками частных охранных организаций, подразделениями вневедомственной охраны войска национальной гвардии Российской Федерации, военизированными и сторожевыми подразделениями организации, подведомственной Федеральной службе войск национальной гвардии Российской Федерации, или подразделениями ведомственной охраны федеральных органов исполнительной власти, имеющих право на создание ведомственной охраны. На момент проверки охрану объекта осуществлял гражданин, у которого отсутствовали документы, удостоверяющие право на осуществлением охранной деятельности. Кроме того, объект не оснащен системой охранной сигнализации, стационарными или ручными металлоискателями.

В целях устранения выявленных нарушений прокуратурой района 31.08.2020 г. директору ФИО22 внесено представление, которое рассмотрено и удовлетворено.

На момент рассмотрения дела нарушения, указанные в предписании не устранены.

В силу пункта 6.1 части 1 статьи 15 Федерального закона 06.10.2003 № 131- ФЗ «Об общих принципах организации местного самоуправления в Российской Федерации» к вопросам местного значения муниципального района относится участие в профилактике терроризма и экстремизма, а также в минимизации и (или) ликвидации последствий проявлений терроризма и экстремизма на территории муниципального района. В соответствии с пунктом 3 части 1 статьи 17 Закона в целях решения вопросов местного значения органы местного самоуправления муниципальных районов обладают полномочиями по финансированию муниципальных учреждений. Согласно пункту 5 части 1 статьи 9 Закона об образовании к полномочиям органов местного самоуправления муниципальных районов и городских округов по решению вопросов местного значения в сфере образования относится обеспечение содержания зданий и сооружений муниципальных образовательных организаций, обустройство прилегающих к ним территорий.

При таких обстоятельствах, обязанности по исполнению требований нормативно-правовых актов по обеспечению технической укрепленности и антитеррористической защищенности возлагаются как на ФИО23 так и на учредителя Администрацию ФИО24 поскольку является субъектом антитеррористической деятельности, обеспечивает финансирование учреждения.

Неисполнение требований антитеррористической защищенности объектов и территории нарушает права несовершеннолетних обучающихся и работников учреждения на безопасные условия обучения и труда, увеличивает уязвимость объекта и может привести к совершению противоправных действий в отношении учащихся, педагогов и работников. Выполнение указанной обязанности направлено на обеспечение безопасности учащихся и работников учреждения во время образовательного процесса, их защиту от любых посягательств со стороны третьих лиц. Данная мера является одной из профилактических мер, направленных на противодействие террористической деятельности.

В силу ч. 2 ст. 206 ГПК РФ суд считает необходимым установить предложенный истцом срок исполнения решения суда в срок до 31.12.2021 г., который является необходимым, разумным и достаточным с учетом необходимости финансирования мероприятий по устранению нарушений и их осуществлению. В случае необходимости ответчики не лишены права и возможности обратиться в суд с заявлением о предоставлении отсрочки исполнения решения суда.

На основании изложенного и руководствуясь ст.ст. 98, 194 и 198, ГПК РФ, суд

РЕШИЛ:

Исковое заявление прокурора ФИО25 в интересах неопределенного круга лиц к ФИО26 ФИО27 об обязании устранить нарушения законодательства об антитеррористической защищенности удовлетворить.

Обязать администрацию ФИО28 и ФИО29» в срок до 31.12.2021 года устранить нарушения законодательства об антитеррористической защищенности в здании образовательного учреждения, расположенного по адресу: <адрес>, путем обеспечения:

- системой охранной сигнализации;

- охраной сотрудниками частных охранных организаций, подразделениями вневедомственной охраны войск национальной гвардии Российской Федерации, военизированными и сторожевыми подразделениями организации, подведомственной Федеральной службе войск национальной гвардии Российской Федерации, или подразделениями ведомственной охраны федеральных органов исполнительной власти, имеющих право на создание ведомственной охраны;

- стационарными или ручными металлоискателями.

Решение может быть обжаловано в Верховный Суд Республики Бурятия в течение месяца со дня принятия решения в окончательной форме через Заиграевский районный суд Республики Бурятия.

Судья подпись Зарбаева В.А.

Решение в окончательной форме принято 4 августа 2021 г.

Судья подпись Зарбаева В.А.

Копия верна: судья Зарбаева В.А.