Решение № 2-3676/2019 2-3676/2019~М-2263/2019 М-2263/2019 от 20 мая 2019 г. по делу № 2-3676/2019

РЕШЕНИЕ

Именем Российской Федерации

<адрес>

ДД.ММ.ГГГГ

Сургутский городской суд <адрес> – Югры в составе председательствующего – судьи Полторацкого В.Ю.,

при секретаре судебного заседания Алероевой А.Р.,

с участием представителя истца ФИО6,

рассмотрев в открытом судебном заседании материалы гражданского дела по исковому заявлению ФИО1 к государственному учреждению – Управлению Пенсионного фонда России в городе Сургуте <адрес> – Югры,

о включении периодов в специальный и страховой стаж,

установил:

ФИО1 обратился в Сургутский городской суд с исковым заявлением к Государственному учреждению – Управлению Пенсионного фонда Российской Федерации в <адрес> – Югры (далее – Пенсионный фонд), о возложении обязанности на Пенсионный фонд включить в его специальный стаж работы по Списку № периоды: с ДД.ММ.ГГГГ по ДД.ММ.ГГГГ – военная служба по призыву; с ДД.ММ.ГГГГ по ДД.ММ.ГГГГ – в качестве производителя работ в Строительном управлении № АООТ «Сургутгазстрой». Также просит признать незаконным решение Пенсионного фонда об отказе в установлении пенсии от ДД.ММ.ГГГГ №. В связи с чем, просит также возложить на Пенсионный фонд обязанность назначить ему досрочно страховую пенсию по старости с ДД.ММ.ГГГГ.

Истец ФИО1 о дате, времени и месте рассмотрения дела извещён надлежащим образом, в судебное заседание не явился, об отложении рассмотрения дела не ходатайствовал.

Представитель истца ФИО6 в судебном заседании на доводах иска настоял, требования просил удовлетворить в полном объёме. Указал на то, что требуемые периоды необходимо исчислять в льготном режиме – один год за полтора.

Ответчик, его представитель, извещённые надлежащим образом о дате, времени и месте рассмотрения дела, в судебное заседание не явились, письменных ходатайств об отложении рассмотрения дела не заявляли. Просили рассмотреть дело в их отсутствие, возражали против удовлетворения иска, предоставили письменный отзыв.

Суд определил рассмотреть дело в порядке ст. 167 Гражданского процессуального кодекса Российской Федерации (далее – ГПК РФ) в отсутствие истца, ответчика.

Изучив исковое заявление, материалы гражданского дела, выслушав представителя истца, суд приходит к следующим выводам.

ДД.ММ.ГГГГ в Пенсионный фонд за назначением страховой пенсии по старости в соответствии с п. 2 ч. 1 ст. 30 Федерального закона от ДД.ММ.ГГГГ N 400-ФЗ "О страховых пенсиях" (далее – Закон о страховых пенсиях) обратился ФИО1., ДД.ММ.ГГГГ года рождения.

Решением Пенсионного фонда от ДД.ММ.ГГГГ № ФИО1 в назначении досрочной страховой пенсии по старости отказано в связи с отсутствием необходимого для назначения досрочной страховой пенсии по старости стажа работы по Списку № при требуемых 10 лет, у истца – 5 лет 6 месяцев 7 дней.

Отказ Пенсионного фонда мотивирован тем, что периоды не могут быть включены в стаж работы ФИО1:

с ДД.ММ.ГГГГ по ДД.ММ.ГГГГ – военная служба по призыву; ввиду того, что на дату отмены Положения о порядке назначения и выплаты государственных пенсий, утверждённых постановлением Совета Министров СССР от ДД.ММ.ГГГГ (далее – Положение СССР), у истца имелось 4 месяца 4 дня работы по Списку №, что не позволяло в силу пункта 109 Положения СССР, включить в специальный стаж период прохождения военной службы ФИО1;

с ДД.ММ.ГГГГ по ДД.ММ.ГГГГ – в качестве производителя работ в Строительном управлении № АООТ «Сургутгазстрой»; поскольку представленной архивной справкой от ДД.ММ.ГГГГ № С-229, не содержит сведения о занятости в условиях, дающих право на льготное пенсионное обеспечение.

Из п. 2 ч. 1 ст. 30 Закона о страховых пенсиях следует, что страховая пенсия по старости назначается ранее достижения возраста, установленного статьёй 8 данного закона, при мужчинам по достижении возраста 55 лет и женщинам по достижении возраста 50 лет, если они проработали на работах с тяжелыми условиями труда соответственно не менее 12 лет 6 месяцев и 10 лет и имеют страховой стаж соответственно не менее 25 лет и 20 лет. В случае, если указанные лица проработали на перечисленных работах не менее половины установленного срока и имеют требуемую продолжительность страхового стажа, страховая пенсия им назначается с уменьшением возраста, предусмотренного статьей 8 настоящего Федерального закона по состоянию на ДД.ММ.ГГГГ, на один год за каждые 2 года и 6 месяцев такой работы мужчинам и за каждые 2 года такой работы женщинам.

Согласно пп. "б" п. 1 Постановления Правительства Российской Федерации от ДД.ММ.ГГГГ N 665 "О списках работ, производств, профессий, должностей, специальностей и учреждений (организаций), с учетом которых досрочно назначается страховая пенсия по старости, и правилах исчисления периодов работы (деятельности), дающей право на досрочное пенсионное обеспечение" при определении стажа на соответствующих видах работ в целях досрочного пенсионного обеспечения в соответствии со ст. 30 Закона при досрочном назначении страховой пенсии по старости лицам, работавшим на работах с тяжелыми условиями труда, применяется Список N 2 производств, работ, профессий, должностей и показателей с вредными и тяжелыми условиями труда, занятость в которых дает право на пенсию по возрасту (по старости) на льготных условиях (утв. Постановлением Кабинета Министров СССР от ДД.ММ.ГГГГ N 10, далее – Список N 2).

В соответствии с Постановлением Правительства Российской Федерации от ДД.ММ.ГГГГ N 665 "О списках работ, производств, профессий, должностей, специальностей и учреждений (организаций), с учетом которых досрочно назначается страховая пенсия по старости, и правилах исчисления периодов работы (деятельности), дающей право на досрочное пенсионное обеспечение" в подпункте "б" пункта 1 предусмотрено, что при досрочном назначении трудовой пенсии по старости работникам, занятым на работах с тяжелыми условиями труда, применяется:

Список N 2 производств, работ, профессий, должностей и показателей с вредными и тяжелыми условиями труда, утвержденный Постановлением Кабинета Министров СССР от 26 и января 1991 года N 10 (далее – Список 1991 года);

Список N 2 производств, цехов, профессий и должностей с тяжелыми условиями труда, работа в которых дает право на государственную пенсию на льготных условиях и в льготных размерах, утвержденный Постановлением Совета Министров СССР от ДД.ММ.ГГГГ N 1173 "Об утверждении списков производств, цехов, профессий и должностей, работа в которых дает право на государственную пенсию на льготных условиях и в льготных размерах", - для учета периодов выполнения соответствующих работ, имевших место до ДД.ММ.ГГГГ (далее – Список 1956 года).

В соответствии со Списком 1956 года, подп. "б" раздел XXIX "Строительство зданий и сооружений" правом на досрочное пенсионное обеспечение пользовались мастера и прорабы. Согласно Списку 1991 года правом на льготное пенсионное обеспечение в связи с тяжелыми условиями труда пользуются производители работ (раздел XXVII "Строительство, реконструкция, техническое перевооружение, реставрация и ремонт зданий, сооружений и других объектов" код 2290000б-24441).

В соответствии с п. 4 Правил исчисления периодов работы, дающей право на досрочное назначение трудовой пенсии по старости, утвержденных Постановлением Правительства Российской Федерации от ДД.ММ.ГГГГ N 516, в стаж работы, дающей право на досрочное назначение трудовой пенсии по старости, засчитываются периоды работы, выполняемой постоянно в течение полного рабочего дня, если иное не предусмотрено настоящими Правилами или иными нормативными правовыми актами, то есть выполнением работы, предусмотренной соответствующим Списком, не менее 80% рабочего времени в соответствии с п. 5 разъяснений Министерства труда Российской Федерации от ДД.ММ.ГГГГ N 5.

В соответствии с правовой позицией, изложенной в Постановлении Конституционного Суда Российской Федерации от ДД.ММ.ГГГГ №-П, введение Федеральным законом «О трудовых пенсиях в Российской Федерации» с ДД.ММ.ГГГГ нового правового регулирования, не может служить основанием для ухудшения условий реализации права на пенсионное обеспечение, на которое рассчитывало застрахованное лицо до введения в действие нового правового регулирования (независимо от того выработан им общий или специальный трудовой стаж полностью либо частично). В отношении граждан, приобретших пенсионные права до введения нового правового регулирования, сохраняются ранее приобретенные права на пенсию в соответствии условиями и нормами законодательства Российской Федерации, действовавшего момент приобретения права.

Согласно Положению о порядке назначения и выплаты государственных пенсий, утверждённому постановлением Совета министров СССР от ДД.ММ.ГГГГ №, глава VIII. Исчисление стажа, пункт 109, подпункт «к», в соответствии с которым кроме работы в качестве рабочего или служащего в общий стаж работы засчитывается также служба в составе Вооруженных Сил СССР. При назначении на льготных условиях или в льготных размерах пенсий по старости и инвалидности рабочим и служащим, работавшим на подземных работах, на работах с вредными условиями труда и в горячих цехах и на других работах с тяжелыми условиями труда (подпункты «а» и «б» пункта 16), периоды, указанные в подпунктах «к», приравниваются по выбору обратившегося за назначением пенсии либо к работе, которая предшествовала данному периоду, либо к работе, которая следовала за окончанием этого периода. В случаях назначения пенсий на льготных условиях или в льготных размерах работа или другая деятельность, приравниваемая к работе, дающей право на указанные пенсии, учитывается в размере, не превышающем имеющегося стажа работы, дающей право на пенсию на льготных условиях или в льготных размерах.

В силу изложенного, подлежит применению Положение о порядке назначения и выплаты государственных пенсий, утвержденное Постановлением Совета Министров СССР от ДД.ММ.ГГГГ N 590, на период действия которого приходился период прохождения истцом военной службы. Подпунктом "к" п. 109 названного Положения предусмотрено, что кроме работы в качестве рабочего или служащего в общий стаж работы засчитывается также: служба в составе Вооруженных Сил СССР и пребывание в партизанских отрядах; Далее указано, что при назначении на льготных условиях или в льготных размерах пенсий по старости и инвалидности рабочим и служащим, работавшим на подземных работах, на работах с вредными условиями труда и в горячих цехах и на других работах с тяжелыми условиями труда ("а" и "б" пункта 16), и пенсий по случаю потери кормильца их семьям, а также пенсий по старости работникам предприятий текстильной промышленности (подпункт "в" пункта 16) периоды, указанные в подпунктах "к" и "л", приравниваются по выбору обратившегося за назначением пенсии либо к работе, которая предшествовала данному периоду, либо к работе, которая следовала за окончанием этого периода.

Таким образом, время прохождения истцом военной службы по призыву в Вооруженных Силах СССР с 1980 года по 1982 год должно быть засчитано в специальный стаж для назначения досрочной пенсии по старости.

В силу требований ст. 14 Закона, п. п. 4, 43 Правил подсчета и подтверждения страхового стажа для установления страховых пенсий (утв. Постановлением Правительства РФ от 2 ДД.ММ.ГГГГ N 1015), п. п. 3, 4 Порядка подтверждения периодов работы, дающей право на досрочное назначение трудовой пенсии по старости (приложение к Приказу Министерства здравоохранения и социального развития Российской Федерации от ДД.ММ.ГГГГ N 258н) при подсчете страхового стажа и периодов работы, дающей право на досрочное назначение трудовой пенсии по старости, периоды до регистрации гражданина в качестве застрахованного лица в соответствии с Федеральным законом от ДД.ММ.ГГГГ N 27-ФЗ "Об индивидуальном (персонифицированном) учете в системе обязательного пенсионного страхования" подтверждаются на основании сведений индивидуального (персонифицированного) учета за указанный период и (или) документов, выдаваемых работодателями или соответствующими государственными (муниципальными) органами в порядке, установленном законодательством Российской Федерации. При подсчете страхового стажа периоды после регистрации гражданина в качестве застрахованного лица подтверждаются на основании сведений индивидуального (персонифицированного) учета.

В системе государственного пенсионного страхования ФИО1 зарегистрирован ДД.ММ.ГГГГ.

Согласно ч. 1 ст. 56 ГПК РФ каждая сторона должна доказать те обстоятельства, на которые она ссылается как на основания своих требований и возражений, если иное не предусмотрено федеральным законом.

Доказательствами по делу являются полученные в предусмотренном законом порядке сведения о фактах, на основе которых суд устанавливает наличие или отсутствие обстоятельств, обосновывающих требования и возражения сторон, а также иных обстоятельств, имеющих значение для правильного рассмотрения и разрешения дела.

Эти сведения могут быть получены из объяснений сторон и третьих лиц, показаний свидетелей, письменных и вещественных доказательств, аудио- и видеозаписей, заключений экспертов (ч. 1 ст. 55 ГПК РФ).

В соответствии с записями в трудовой книжке, справке архивного отдела администрации <адрес>, ФИО1 работал с ДД.ММ.ГГГГ по ДД.ММ.ГГГГ производителем работ Строительного управления № ОАО «Сургутгазстрой». В период работы в отпусках без сохранения заработной платы, в учебном отпуске, в командировках и других отвлечениях от основной работы не находился, исходя из сведений в личной карточке по форме Т-2. Строительное управление № являлось структурным подразделением ОАО «Сургутгазстрой, с ДД.ММ.ГГГГ ликвидировано как подразделение и переведено на самостоятельный баланс.

Основным видом деятельности ОАО «Сургутгазстрой», а так же его подразделений являлось – строительство, что следует из наименования предприятия. Согласно коллективному договору АООТ «Сургутгазстрой» за 1995-1998гг., раздел II – «Работодатель обязуется обеспечить все подразделения производственными процессами, а именно: заключить договоры подряда на производство работ. Трудовой коллектив обязуется обеспечить ввод приоритетных объектов строительства: вспомогательную школу, КОС, плавбассейн, жилой <адрес> мкр.11а, 10 домов в <адрес>, городской рынок, жилые дома №№, 26, 27».

Иные периоды работы истца в аналогичном предприятии и аналогичной должности, в частности – производитель работ в ОАО «Стройтрест» с ДД.ММ.ГГГГг. по ДД.ММ.ГГГГ<адрес> фондом в стаж работы по Списку № ФИО1 учтены.

При определении права на досрочное назначение пенсии подлежат применению Списки 1991г, а также в Списки № и № производств, цехов, профессий и должностей, работа в которых дает право на государственную пенсию на льготных условиях и в льготных размерах, утверждённых постановлением Совета Министров СССР от ДД.ММ.ГГГГ №.

Список N 2 производств, работ, профессий, должностей и показателей с вредными и тяжелыми условиями труда, занятость в которых дает право на пенсию по возрасту (по старости) на льготных условиях, утвержденный Постановлением Кабинета Министров СССР от ДД.ММ.ГГГГ N 10, в разделе XXVII «Строительство, реконструкция, техническое перевооружение, реставрация и ремонт зданий, сооружений и других объектов» предусмотрена должность "производитель работ".

Списки в положениях составлены по производственному признаку, по видам производств. Поэтому, в первую очередь, при установлении права на досрочное пенсионное обеспечение необходимо определить производство, к которому относится выполняемая работа, а так же соответствие наименования профессии (должности) конкретного работника той профессии или должности, которая предусмотрена Списками.

К строительству как в виду отрасли экономики относятся общестроительные и специализированные организации, осуществляющие строительные, монтажные работы подрядным и хозяйственным способом с доведением плана по труду в строительстве. Перечень строительных и монтажных работ содержится в инструкции по заполнению форм федерального государственного статистического наблюдения по капитальному строительству, утверждён постановлением Госкостата России от ДД.ММ.ГГГГ №. К строительным работам (п. 4.2.1) относятся работы по возведению, расширению и реконструкции постоянных и временных зданий и сооружений и связанные с ними работы по монтажу железобетонных, металлических, деревянных и других строительных конструкций, работы по устройству и разработке подкрановых путей для башенных и других кранов; п. 4.2.3 – работы по сооружению нефтепроводов, продуктопроводов, газопроводов.

«Производитель работ (прораб)» – полное наименование должности руководителя в соответствии с Единой номенклатурой должностей служащих, утверждённой постановлением Госкомтруда СССР от ДД.ММ.ГГГГ №.

Перечень должностных обязанностей производителя работ предусмотрен Квалификационными характеристиками должностей руководителей, специалистов и служащих строительных организаций, утверждёнными постановлением Госстроя СССР от ДД.ММ.ГГГГ №; Квалификационными характеристиками должностей руководителей и специалистов архитектуры и градостроительной деятельности, утверждёнными приказом Минздравсоцразвития России от ДД.ММ.ГГГГ №; и включает в себя: осуществление руководства производственно-хозяйственной деятельностью участка; обеспечение выполнения производственных заданий по вводу объектов в эксплуатацию и выполнению строительно-монтажных и пусконаладочных работ по всем количественным и качественным показателям с соблюдением проектов производства работ; установление мастерам производственных заданий по объемам строительно-монтажных и пусконаладочных работ, производительности труда и фонду заработной платы.

Должностные обязанности производителя работ установлены для полной структуры строительного участка: «старший производитель работ – производитель работ – мастер». В случае отсутствия в подчинении производителя работ мастеров в его обязанности включаются функции мастера.

Должностные обязанности производителя работ охватывают весь цикл строительных и строительно-монтажных работ. Он руководит рабочими, большинство профессий которых предусмотрено в разделе XXVII Списка №.

Из разъяснений Министерства труда Российской Федерации от ДД.ММ.ГГГГ N 5 "О порядке применения Списков", утверждённых постановлением Министерства труда Российской Федерации от ДД.ММ.ГГГГ N 29, при назначении пенсии по старости в связи с особыми условиями труда право на такую пенсию имеют работники, постоянно занятые выполнением работ, предусмотренных Списками, в течение полного рабочего дня.

При этом под полным рабочим днем понимается выполнение работы в условиях труда, предусмотренных Списками, не менее 80% рабочего времени. В указанное время включается время выполнения подготовительных и вспомогательных работ, а у работников, выполняющих работу при помощи машин и механизмов, - также время выполнения ремонтных работ текущего характера и работ по технической эксплуатации оборудования. В указанное время может включаться время выполнения работ, производимых вне рабочего места с целью обеспечения основных трудовых функций.

Таким образом, период с ДД.ММ.ГГГГ по ДД.ММ.ГГГГ – в качестве производителя работ в Строительном управлении № АООТ «Сургутгазстрой», вопреки утверждениям Пенсионного фонда подлежит включению в стаж работы истца по Списку №.

Истцом приведён расчёт пенсионного стажа, с учётом проигнорированных Пенсионным фондом периодов работы:

страховой стаж составляет 35 лет 9 месяцев 19 дней;

стаж работы в местностях, приравненных к районам Крайнего Севера – 22 года 15 дней;

стаж работы по Списку № – 5 лет 6 месяцев 7 дней (учтён ответчиком) + 2 года 2 дня (военная служба по призыву) + 3 года 1 месяц 3 дня (СУ-14 ОАО «Сургутгазстрой), что в совокупности составляет 10 лет 7 месяцев 12 дней.

Для назначения ФИО1 страховой пенсии по старости досрочно, с учётом учтённых судом периодов страхового и специального стажа ему достаточно, в связи с чем, его исковое требование о назначении страховой пенсии по старости досрочно со дня его обращения в Пенсионный фонд, суд находит состоятельным и подлежащим удовлетворению.

При изложенных обстоятельствах, с учётом норм материального права, суд приходит к выводу о наличии оснований для удовлетворения искового заявления ФИО1 к государственному учреждению – Управлению Пенсионного фонда России в городе Сургуте <адрес> – Югры.

Исковые требования ФИО1 к государственному учреждению – Управлению Пенсионного фонда России в городе Сургуте <адрес> – Югры, о включении периодов в специальный и страховой стаж, – подлежат удовлетворению.

Руководствуясь ст.ст. 194-198 Гражданского процессуального кодекса Российской Федерации,

решил:

исковое заявление ФИО1 к государственному учреждению – Управлению Пенсионного фонда России в городе Сургуте <адрес> – Югры, о включении периодов в специальный и страховой стаж, – удовлетворить.

Признать незаконным и подлежащим отмене решение Управления Пенсионного фонда России в городе Сургуте <адрес> – Югры об отказе в установлении пенсии от ДД.ММ.ГГГГ №

Возложить обязанность на государственное учреждение – Управление Пенсионного фонда России в городе Сургуте <адрес> – Югры включить в стаж работы ФИО1, ДД.ММ.ГГГГ года рождения, периоды:

стаж по Списку № –

с ДД.ММ.ГГГГ по ДД.ММ.ГГГГ – военная служба по призыву;

с ДД.ММ.ГГГГ по ДД.ММ.ГГГГ – в качестве производителя работ в Строительном управлении № АООТ «Сургутгазстрой».

Возложить обязанность на государственное учреждение – Управление Пенсионного фонда России в городе Сургуте <адрес> – Югры назначить ФИО1, ДД.ММ.ГГГГ года рождения, страховую пенсию в соответствии с п. 2 ч. 1 ст. 30 и п. 2 ст. 33 Федерального закона от ДД.ММ.ГГГГ № 400-ФЗ «О страховых пенсиях», с ДД.ММ.ГГГГ.

Данное решение может быть обжаловано в суд <адрес> – Югры в течение месяца со дня изготовления мотивированного решения, путём подачи апелляционной жалобы через Сургутский городской суд.

Председательствующий подпись В.Ю. Полторацкий

Копия верна:

Председательствующий В.Ю. Полторацкий