Постановление № 5-236/2019 от 18 июня 2019 г. по делу № 5-236/2019

№ 5-236/2019

36RS0005-01-2019-002174-26


П О С Т А Н О В Л Е Н И Е

г. Воронеж 19 июня 2019 года

Судья Советского районного суда г.Воронежа Винокурова Л.Н., с участием лица, привлекаемого к административной ответственности ФИО2, защитника – адвоката Адвокатской консультации Советского района г.Воронежа Бунятовой Э.А., предоставившей удостоверение №1979 и ордер №1413,

рассмотрев дело об административном правонарушении, предусмотренном ч.1.1 ст.18.8 КоАП РФ, в отношении гражданки Исламской Республики Афганистан ФИО2, <персональные данные> к административной ответственности не привлекавшейся,

у с т а н о в и л:

Согласно протоколу об административном правонарушении, 18.06.2019 в 12 час. 50 мин. у <адрес> был установлен факт нарушения режима пребывания в РФ иностранным гражданином Баят Ялда ДД.ММ.ГГГГ года рождения, выразившееся в отсутствии документов, подтверждающих право на пребывание (проживание) в Российской Федерации, а также в уклонении от выезда из РФ по истечении определенного срока пребывания (срок пребывания закончился 27.12.2017) в нарушении ФЗ №115 от 25.07.2002 № 115-ФЗ «О правовом положении иностранных граждан в Российской Федерации» (в редакции ФЗ от 03.07.2016), то есть совершила административное правонарушение, предусмотренное ч.1.1 ст.18.8 КоАП РФ.

В судебном заседании Баят Ялда разъяснены ее права и обязанности.

Заявлений от отводе, самоотводе и ходатайств не поступило.

Оглашены протокол об административном правонарушении от 18.06.2019 № 165332 и другие материалы дела об административном правонарушении.

В судебном заседании Баят Ялда вину в совершении административного правонарушения признала и пояснила, что, является гражданкой Исламской Республики Афганистан, въехала на территорию Российской Федерации с целью проживания, т.к. в ее стране было опасно находиться, встала на учет в миграционной службе, получила разрешение на пребывание в РФ на 3 месяца, и не покинула территорию РФ по истечении 3 месяцев, когда закончился срок ее пребывания, т.к. ей сказали, чтобы она не ехала на родину, т.к. там опасно для жизни, поскольку там идут военные действия и имеется реальная угроза для ее жизни. Документов, подтверждающих право нахождения на территории РФ у нее нет, но она обратилась в миграционную службу РФ с заявлением на получение убежища, 16.06.2018 г. она получила ответ, в котором указан список документов, необходимых для предоставления в миграционную службу, которые она готовит.

Защитник Бунятова Э.А., не оспаривая виновности в совершении указанного административного правонарушения, просила не назначать Баят Ялда наказание в виде выдворения за пределы РФ, и ограничиться штрафом, поскольку ею было подано заявление о предоставлении убежища, и в настоящий момент ими собираются все необходимые документы и решается вопрос о получении ею убежища на территории РФ, поскольку находиться на ее родине опасно для жизни в связи с проводимыми там военными действиями и она не может вернуться домой.

Выслушав участников процесса, исследовав представленные документы, суд приходит к выводу о том, что вина Баят Ялда подтверждается ее показаниями и материалами дела:

- протоколом об административном правонарушении от 18.06.2019 №, согласно которому 18.06.2019 в 12 час. 50 мин. у <адрес> был установлен факт нарушения режима пребывания в РФ иностранным гражданином Баят Ялда ДД.ММ.ГГГГ года рождения, выразившееся в отсутствии документов, подтверждающих право на пребывание (проживание) в Российской Федерации, а также в уклонении от выезда из РФ по истечении определенного срока пребывания (срок пребывания закончился 27.12.2017) в нарушении ФЗ №115 от 25.07.2002 № 115-ФЗ «О правовом положении иностранных граждан в Российской Федерации» (в редакции ФЗ от 03.07.2016), то есть совершила административное правонарушение, предусмотренное ч.1.1 ст.18.8 КоАП РФ;

- протоколом о доставлении лица, совершившего административное правонарушение, от 18.06.2019 г., согласно которому была доставлена в ОП № 5 гражданка Афганистана ФИО2 за совершение административного правонарушения, предусмотренного ч.1.1 ст.18.8 КоАП РФ,

- рапортом старшего УУП ПП №14 ОП №5 УМВД России по г.Воронежу ФИО1 от 18.06.2019 согласно которому 18.06.2019 в 12 час. 50 мин. по <адрес> у <адрес> был установлен факт нарушения режима пребывания в РФ гражданкой Афганистана ФИО2, выразившееся в отсутствии документов, подтверждающих право на пребывание (проживание) в Российской Федерации (срок пребывания закончился 27.12.2017), а также в уклонении от выезда из РФ по истечение определенного срока пребывания, в нарушении ФЗ №115 от 25.07.2002 № 115-ФЗ «О правовом положении иностранных граждан в Российской Федерации»;

- копией паспорта гражданки Исламской Республики Афганистан ФИО2, копией миграционной карты, данными ФМС России АС ЦБДУИГ о том, что ФИО2 прибыла на территорию РФ 05.12.2017, временное разрешение на проживание закончилось 27.12.2017;

- объяснением ФИО2, содержащимся в протоколе об административном правонарушении, согласно которому срок ее пребывания на территории России закончился 27.12.2017, однако выехать из РФ она не смогла, т.к. в Афганистане ведутся боевые действия и есть реальная угроза для ее жизни.

Правовое положение иностранных граждан в Российской Федерации регулируется Федеральным законом от 25 июля 2002 г. N 115-ФЗ "О правовом положении иностранных граждан в Российской Федерации".

Согласно статье 2 названного Федерального закона законно находящимся в Российской Федерации иностранным гражданином признается лицо, имеющее действительные вид на жительство, либо разрешение на временное проживание, либо визу и (или) миграционную карту, либо иные предусмотренные федеральным законом или международным договором Российской Федерации документы, подтверждающие право иностранного гражданина на пребывание (проживание) в Российской Федерации.

В силу статьи 25.10 Федерального закона от 15 августа 1996 г. N 114-ФЗ "О порядке выезда из Российской Федерации и въезда в Российскую Федерацию" иностранный гражданин или лицо без гражданства, не имеющие документов, подтверждающих право на пребывание (проживание) в Российской Федерации, являются незаконно находящимися на территории Российской Федерации и несут ответственность в соответствии с законодательством Российской Федерации.

Ответственность за незаконное пребывание на территории РФ и уклонение от выезда из Российской Федерации по истечении определенного срока пребывания предусмотрена ч.1.1 ст.18.8 КоАП РФ.

Как установлено в судебном заседании, гражданка Исламской Республики Афганистан Баят Ялда пребывает (проживает) на территории РФ в отсутствии документов, подтверждающих данное право, и не имеет документов, подтверждающих ее право на пребывание (проживание) в РФ, срок ее пребывания в РФ истек ДД.ММ.ГГГГ, и, уклоняясь от выезда из РФ по истечении определенного срока пребывания, иностранная гражданка ФИО2 допустила нарушение режима пребывания на территории Российской Федерации, выразившееся в отсутствии документов, подтверждающих право на пребывание (проживание) в Российской Федерации и уклонении от выезда из Российской Федерации по истечении определенного срока пребывания, т.е. совершила административное правонарушение, предусмотренное ч.1.1 ст.18.8 КоАП РФ.

Ч.1.1 ст.18.8 КоАП РФ предусматривает наказание за данное административное правонарушение в виде штрафа и административного выдворения за пределы РФ.

В силу положений статьи 8 Конвенции о защите прав человека и основных свобод (г. Рим, 4 ноября 1950 года) каждый имеет право на уважение его личной и семейной жизни.

В постановлении от 14 февраля 2013 года № 4-П Конституционный Суд Российской Федерации признал, что устанавливаемые в законодательстве об административных правонарушениях правила применения мер административной ответственности должны не только учитывать характер правонарушения, его опасность для защищаемых законом ценностей, но и обеспечивать учёт причин и условий его совершения, а также личности правонарушителя и степени его вины, гарантируя тем самым адекватность порождаемых последствий (в том числе для лица, привлекаемого к ответственности) тому вреду, который причинен в результате административного правонарушения, не допуская избыточного государственного принуждения и обеспечивая баланс основных прав индивида и общего интереса, состоящего в защите личности, общества и государства от административных правонарушений; иное - в силу конституционного запрета дискриминации и выраженных в Конституции Российской Федерации идей справедливости и гуманизма - было бы несовместимо с принципом индивидуализации ответственности за административные правонарушения (Постановления Конституционного Суда Российской Федерации от 19 марта 2003 г. N 3-П, от 13 марта 2008 г. N 5-П, от 27 мая 2008 г. N 8-П, от 13 июля 2010 т. N 15-П, от 17 января 2013 г. N 1-П и др.).

С учётом норм и принципов международного права, разъяснений Верховного Суда Российской Федерации, данных в Постановлении Пленума от 14 июня 2012 года № 11 «О практике рассмотрения судами вопросов, связанных с выдачей лиц для уголовного преследования или исполнения приговора, а также передачей лиц для отбывания наказания», принимая во внимание выраженную в Постановлениях Конституционного Суда Российской Федерации от 17 января 2013 года № 1-П и от 14 февраля 2013 года № «4-П правовую позицию о возможности с учётом конкретных обстоятельств дела назначения лицу, в отношении которого ведётся производство по делу об административном правонарушении, административного наказания, полагаю, что гражданке Исламской Республики Афганистан ФИО2 возможно назначить наказание в виде штрафа, без выдворения за пределы Российской Федерации.

При назначении наказания также необходимо учесть характер и степень общественной опасности совершенного административного правонарушения, данные о личности Баят Ялда, к административной ответственности не привлекавшейся, ее материальное положение и влияние назначенного наказания на условия жизни ее семьи.

На основании изложенного и руководствуясь ст. ст. 29.9, 29.10 КоАП РФ,

п о с т а н о в и л:

Назначить ФИО2, ДД.ММ.ГГГГ гражданке Исламской Республики Афганистан, за совершение административного правонарушения, предусмотренного ч.1.1 ст.18.8 КоАП РФ, административный штраф в размере 2000 (двух тысяч) рублей без административного выдворения за пределы Российской Федерации.

Получатель штрафа (идентификатор 18880336190001653321): УФК по Воронежской области (УМВД России по г.Воронежу), ИНН <***>, ОКТМО: 20701000000, КПП 366401001, БИК 042007001, р/с <***> в ГРКЦ ГУ банка России по Воронежской области, КБК 18811690040046000140.

Постановление может быть обжаловано и опротестовано в Воронежский областной суд в течение 10 суток.

Судья Л.Н. Винокурова