Решение № 2-1792/2017 2-1792/2017~М-1688/2017 М-1688/2017 от 24 сентября 2017 г. по делу № 2-1792/2017

Дело № 2-1792/17


РЕШЕНИЕ

Именем Российской Федерации

25 сентября 2017 года город Орел

Заводской районный суд г.Орла в составе

председательствующего судьи Кальной Е.Г.,

при секретаре Махутдиновой Н.А.,

рассмотрев в судебном заседании в помещении суда гражданское дело по иску ФИО1 к Государственному учреждению- Управление Пенсионного Фонда Российской Федерации в г.Орле и Орловском районе Орловской области (межрайонное) о признании права на назначение пенсии по старости в связи с проживанием в зоне с льготным социально-экономическим статусом вследствие аварии на Чернобыльской АЭС,

УСТАНОВИЛ:

ФИО1 с учетом уточнений обратился в суд с иском к Государственному учреждению - Управление Пенсионного Фонда Российской Федерации в г.Орле (межрайонное) (далее ГУ- УПФ РФ в г.Орле и Орловском районе Орловской области (межрайонное) о признании права на назначение пенсии по старости в связи с проживанием в зоне с льготным социально-экономическим статусом вследствие аварии на Чернобыльской АЭС.

В обоснование требований указал, что в июле 2017 года обратился в ГУ-УПФ РФ в г.Орле и Орловском районе Орловской области с заявлением о назначении пенсии по старости в связи с проживанием в период с мая 1988 года по настоящее время по адресу: (адрес обезличен). Данная территория относится к зоне с льготным социально-экономическим статусом вследствие катастрофы на Чернобыльской АЭС. Ответчиком ему было отказано в досрочном назначении пенисии по старости в связи с отсутствием права. Полагал отказ ответчика незаконным, поскольку в спорный период времени он с семьей фактически проживал по адресу: (адрес обезличен).

С учетом уточнений просил признать за ФИО1 право на назначение пенсии с учетом снижения пенсионного возраста, в связи с проживанием в зоне с льготным социально-экономическим статусом вследствие аварии на Чернобыльской АЭС в соответствии со ст. 34 Закона РФ от 15.05.1991г. № 1244-1 "О социальной защите граждан, подвергшихся воздействию радиации вследствие катастрофы на ЧАЭС" досрочно с уменьшением общеустановленного пенсионного возраста на 3 года. Обязать ГУ УПФ РФ в г. Орле и Орловском районе Орловской области (межрайонное) назначить и производить выплату ФИО1 пенсию по старости со дня возникновения права.

В судебном заседании истец ФИО1 исковые требования поддержал по изложенным в иске основаниям с учетом уточнений. Суду пояснил, что с июня 1988 г. проживает в (адрес обезличен) (ранее (адрес обезличен), без улицы). Полагает, что имеет право на досрочное назначение пенсии по достижению 57 лет. Обратился в УПФ, но ему отказали в досрочном назначении пенсии, поскольку факт проживания не подтвержден регистрацией. Пояснил, что действительно до 22.06.2016 года был зарегистрирован в городе Орел, однако фактически с семьей проживал в д. Овсянниково. Пояснил, что в 1988 г. он построил дом в дер.Овсянниково, и переехал в него проживать с супругой Фамилия Л.М., дочерью Фамилия О.Б., (информация скрыта) года рождения. Уже проживая в д. Овсянниково у них с женой там родился сын Фамилия И.Б., (информация скрыта) года рождения. Пояснил, что дети обучались в (информация скрыта) школе, закончили 10 классов. С 1986г. по 2016г. ФИО1 работал на ликероводочном заводе, потом уволился, и работал неофициально. Супруга работала на (информация скрыта). В д. Овсянниково дом площадью (информация скрыта) кв.м., есть огород. Раньше было хозяйство, держали поросят, птицу: индюшки куры, куры. На (адрес обезличен), был дом истца. ФИО1 потом этот дом продал, однако по договоренности с покупателями оставался зарегистрированным в доме. В данном (адрес обезличен) кв.м., никаких удобств нет. Факт проживания подтверждается квитанциями об оплате коммунальных услуг. В настоящее время в (адрес обезличен) проживает ФИО1 также с семьей: супругой и детьми.

Представитель ответчика ГУ УПФ РФ в г.Орле и Орловском районе Орловской области (межрайонное) по доверенности ФИО2 исковые требования не признала в полном объеме, поскольку факт проживания истца в Орловском районе д.Овсянниково в спорный период не подтвержден регистрацией по месту жительства.

Выслушав истца и представителя ответчика, допросив свидетелей, изучив материалы дела, суд приходит к следующему.

Как следует из материалов дела, (дата обезличена) ФИО1, (дата обезличена) года рождения, обратился в ГУ УПФ РФ в г.Орле и Орловском районе Орловской области с заявлением о назначении пенсии. (л.д. )

Решением ГУ УПФ РФ в г.Орле и Орловском районе Орловской области (межрайонное) от 12.07.2017 года ФИО1 отказано в назначении пенсии. (л.д. 9)

Согласно письму ГУ УПФ РФ в г.Орле и Орловском районе Орловской области (номер обезличен) от 13.07.2017 года ФИО1 отказано в назначении пенсии в соответствии со ст. 34 Закона РФ от 15.05.1991 года №1244-1 «О социальной защите, граждан подвергшихся воздействию радиации вследствие катастрофы на Чернобыльской АЭС» со снижением общеустановленного возраста на три года, в связи с отсутствием права. По данным паспорта с 22.06.2016 года по настоящее время (28.06.2017 года) ФИО1 постоянно проживает и зарегистрирован по адресу: (адрес обезличен) Согласно заявления ФИО1 с мая 1988 года по 21.06.2016 года ФИО1 проживал в д.Овсянниково без регистрации. Данный населенный пункт расположен на территории, относящейся к зоне проживания с льготным социально-экономическим статусом вследствие катастрофы на Чернобыльской АЭС с 26.04.1986 года по настоящее время. Указывают, что права на назначении пенсии по старости со снижением пенсионного возраста в соответствии со ст.34 Закона РФ от 15.05.1991 года №1244-1 «О социальной защите граждан, подвергшихся воздействию радиации вследствие катастрофы на Чернобыльской АЭС» ФИО1 не имеет права в связи с отсутствием регистрации по месту фактического проживания. (л.д.8)

Согласно статье 34 Закона РФ от 15 мая 1991 г. № 1244-1 «О социальной защите граждан, подвергшихся воздействию радиации вследствие катастрофы на ЧАЭС» гражданам, постоянно работающим (проживающим) на территории зоны проживания с льготным социально-экономическим статусом, пенсия по старости назначается с уменьшением возраста, установленного статьей 8 Федерального закона «О страховых пенсиях», на 1 год и дополнительно на 1 год за каждые 4 года проживания или работы на территории зоны проживания с льготным социально-экономическим статусом, но не более чем на 3 года в общей сложности.

Исходя из примечаний к статье 35 Закона РФ от 15 мая 1991 г. № 1244- 1, первоначальная величина снижения пенсионного возраста, установленная статьями 32-35 названного Закона, предусматривается для граждан, проживающих (работающих) или проживавших (работавших) на территории, подвергшейся радиоактивному загрязнению, в период от момента катастрофы на Чернобыльской АЭС по 30 июня 1986 года, независимо от времени пребывания на указанной территории до момента переселения (выезда) с этой территории или до принятия решения Правительством РФ об изменении границ зон радиоактивного загрязнения.

При определении права на пенсию со снижением пенсионного возраста в соответствии со статьей 34 Закона РФ от 15 мая 1991 г. № 1244-1 «О социальной защите граждан, подвергшихся воздействию радиации вследствие катастрофы на Чернобыльской АЭС» применяется Перечень населенных пунктов, находящихся в границах зон радиоактивного загрязнения вследствие катастрофы Чернобыльской АЭС.

В соответствии с ч.3 ст.7 Закона РФ «О социальной защите граждан, подвергшихся воздействию радиации вследствие катастрофы на Чернобыльской АЭС» границы зон радиоактивного загрязнения вследствие катастрофы и перечень населенных пунктов, находящихся на их территориях, устанавливается в зависимости от изменения радиационной обстановки и с учетом других факторов Правительством РФ не реже чем один раз в 5 лет.

В связи с принятием Определения Конституционного Суда Российской Федерации от 11.07.2006г. № 403-О назначение досрочных пенсий по старости указанным гражданам, со снижением общеустановленного пенсионного возраста на дополнительную величину пропорционально периодам проживания (работы) в зоне проживания с льготным социально-экономическим статусом должно производиться независимо от места проживания (работы) на момент обращения за назначением пенсии.

Согласно п.1 ст.20 ГК РФ, местом жительства признается место, где гражданин постоянно или преимущественно проживает.

В силу ст.1 Закона РФ от 25 июня 1993 года №5242-1 «О праве граждан Российской Федерации на свободу передвижения, выбор места пребывания и жительства в пределах Российской Федерации» каждый гражданин России имеет право на свободу передвижения, выбор места пребывания и жительства в пределах Российской Федерации.

В соответствии со ст.3 данного Закона, а также п.4 Постановления Правительства РФ от 17 июля 1995 года №713 «Об утверждении Правил регистрации и снятия граждан Российской Федерации с регистрационного учета по месту пребывания и месту жительства в пределах Российской Федерации и перечня должностных лиц, ответственных за регистрацию», регистрационный учет по месту жительства и по месту пребывания вводится в целях обеспечения необходимых условий для реализации гражданином Российской Федерации его прав и свобод, а также исполнения им обязанностей перед другими гражданами, государством и обществом.

Из указанной нормы следует, что эта форма учета граждан в пределах Российской Федерации, носит уведомительный характер и отражает факт нахождения гражданина по месту пребывания или жительства.

В соответствии с Конституцией РФ (ст. 20) и международными актами о правах человека, каждый гражданин РФ имеет право на свободу передвижения, выбор места пребывания и жительства в пределах РФ. Ограничение права граждан РФ на свободу передвижения, выбор места пребывания и жительства в пределах РФ допускается только на основании закона.

При определении права на пенсию со снижением пенсионного возраста в соответствии со ст.10 ФЗ от 15 декабря 2001 года №166-ФЗ «О государственном пенсионном обеспечении в РФ» и ст. 34 Закона РФ от 15 мая 1991 года № 1244-1 «О социальной защите граждан, подвергшихся радиации вследствие катастрофы на Чернобыльской АЭС» применяются: до 01.02.1998 года Перечень населенных пунктов, относящихся к территории радиоактивного загрязнения вследствие катастрофы на ЧАЭС, утвержденный распоряжением Правительства РСФСР от 28.12.1991 года №237-Р; с 01.02.1998 года Перечень населенных пунктов, находящихся в границах зоны радиоактивного загрязнения вследствие катастрофы на ЧАЭС, утвержденный постановлением Правительства РФ от 18.12.1997 года №1582. В данных перечнях указан населенный пункт <...>.

По данным паспорта с 13.11.1984 года по 22.06.2016 года ФИО1 был зарегистрирован по адресу: (адрес обезличен), с (дата обезличена) по настоящее время по адресу: (адрес обезличен). (л.д. 5-7)

Обращаясь в суд с настоящим иском, ФИО1 ссылается, что в период времени с 1988 года по настоящее время, несмотря на свою регистрацию с 13.11.1984 года по 22.06.2016 года по адресу: (адрес обезличен), он фактически проживал по адресу: (адрес обезличен). ФИО1 указывает, что его проживание носило постоянный характер.

Указанные обстоятельства подтверждаются материалами дела.

Фамилия Л.М. является женой ФИО1, что подтверждается свидетельством о заключении брака. (л.д. )

Фамилия Л.М. с 28.03.2003 года зарегистрирована по адресу: (адрес обезличен), что подтверждается копией ее паспорта, копией домовой книги (л.д. )

Согласно свидетельств о государственной регистрации права от (дата обезличена) Фамилия Л.М. на праве собственности принадлежит земельный участок и жилой дом, расположенные по адресу: (адрес обезличен). (л.д. )

Согласно похозяйственной книге за 1997-2001 годы, 2016 год ФИО1 значится членом хозяйства по адресу: (адрес обезличен). (л.д. 10-13)

Истец ФИО1 в обоснование заявленных требований указал, что его дети Фамилия И.Б., (дата обезличена) года рождения, и Фамилия О.Б., (дата обезличена) года рождения, учились в (информация скрыта) сельской школе и закончили школу, что подтверждается материалами дела, в том числе, благодарственным письмом от (дата обезличена), свидетельствами о рождении детей. (л.д. )

О факте постоянного проживания ФИО1 в <...> Орловской области свидетельствуют и представленные (адрес обезличен) Орловская область, Орловский район, д. Овсянниково, (адрес обезличен).

18.10.1996 года между Трестом «Орелгоргаз» и ФИО1 заключен договор №1376-Ор по выполнению работ по техническому обслуживанию согласно графика и заявочному ремонту по заявке домовладельца газового оборудования по адресу: (адрес обезличен). (л.д.16) Имеется разрешение на отпуск газа ФИО1 по адресу: (адрес обезличен) от 15.05.1996 года.

24.07.2000 года ОАО «Орелэнерго» выдало ФИО1 разрешение на присоединение трансформаторной мощности 4 квт. на напржение 380 В для электроснабжения вертикально-сварочного станка в д.Овсянниково. (л.д.17)

Согласно справке Платоновской сельской администрации Орловской области от 01.12.1997 года (номер обезличен) за ФИО1 зарегистрирован жилой дом, находящийся в (информация скрыта). Дом газифицирован, имеется туалет, ванна. (л.д. 18)

В материалах дела имеются рабочий проект на отопление жилого (адрес обезличен) в д(информация скрыта) 1989 года; акт АО «Орелэнерго» от (дата обезличена); паспорт на газовое оборудование; акт по лицевому счету по адресу: (адрес обезличен) от 20.07.2002 года; акт проверки состояния схемы измерений электрической энергии и работы приборов учета потребителей граждан от 10.04.2012 года по адресу: (адрес обезличен), оформленные на имя ФИО1 по адресу д.Овсянниково.

Согласно памятке по безопасной эксплуатации дымовых и вентиляционных каналов 30.08.1996 года ФИО1 по адресу: (адрес обезличен) ознакомлен с устройством и требованиями правил производства работ, ремонта печей и дымовых каналов.

Согласно акта проверки внутридомового газового оборудования от 03.10.2012 года контролер ООО «Газпром межрегионгаз Орел» в присутствии абонента ФИО1 по адресу (адрес обезличен) произвела осмотр отапливаемой площади, газового оборудования. Сверку проживающих.

Согласно адресной справке (номер обезличен) от 11.12.2013 года, выданной администрацией Платоновского сельского поселения Орловского района Орловской области, земельный участок площадью 700 кв.м, на котором расположен жилой дом, принадлежащий на праве собственности ФИО1, расположен по адресу: (информация скрыта)

Кроме вышеперечисленных представленных истцом письменных доказательств доводы истца о том, что он с 1988 года по 2016 год проживал в <...> Орловской облоасти без регистрации и продолжает проживать в настоящее время подтверждаются свидетельскими показаниями.

Допрошенный в судебном заседании свидетель ФИО3, суду пояснил, что сам свидетель переехал проживать в (информация скрыта) в 1997 году. Фамилия с семьей уже проживал в д. Овсянниково и проживает там до настоящего времени. Дети истца обучались в Овсянниковской школе и закончили. В деревне у истца имеется огород. Раньше держал хозяйство.

Допрошенный в судебном заседании в качестве свидетеля ФИО4 суду пояснил, что проживает в д. Овсянниково с 1979 года по адресу: (адрес обезличен). Фамилия проживает напротив дома свидетеля на той же улице. В начале 80-х годов Фамилия начал строить дом в (адрес обезличен), и стал там проживать с семьей. Фамилия и его семья проживаю в деревне постоянно. У Фамилия имеется огород, раньше было хозяйство.

Не доверять показаниям данных свидетелей у суда оснований не имеется, они были предупреждены об ответственности за дачу ложных показаний, их показания согласуются как с пояснениями истца в судебном заседании, так и с имеющимися письменными материалами дела.

В соответствии с ч. 1 ст. 12 Гражданского процессуального кодекса РФ правосудие по гражданским делам осуществляется на основе состязательности и равноправия сторон.

В соответствии со ст. 56 ч.1 ГПК РФ каждая сторона должна доказать те обстоятельства, на которые она ссылается как на основании своих требований и возражений.

В Определении Верховного Суда РФ от 4.06.2004 г. указано, что каких-либо ограничений в способах доказывания пенсионное законодательство не содержит и суд вправе принять во внимание любые средства доказывания, предусмотренные Гражданским процессуальным кодексом РФ, в том числе и показания свидетелей.

Оценивая в совокупности все представленные доказательства, суд приходит к выводу, что истец с мая 1988 года по 21.06.2016 года постоянно проживал и проживает в настоящее время в населенном пункте <...> Орловской области, относящегося к зоне с льготным социально-экономическим статусом.

Предоставление гражданам РФ льгот, вследствие проживания на территории зоны с льготным социально-экономическим статусом, не может ставиться в зависимость от наличия или отсутствия у них регистрации по фактическому месту жительства.

Доводы ответчика не могут служить основанием к отказу истцу в признании за ним права на получение льготный пенсии в связи с проживанием в зоне с льготным социально- экономическим статусом.

Суд приходит к выводу, что ФИО1 имеет право на назначение ему пенсии с учетом снижения пенсионного возраста в соответствии ст.34 Закона РФ «О социальной защите граждан, подвергшихся воздействию радиации вследствие катастрофы на Чернобыльской АЭС», на 3 года.

В силу ст. 22 Федерального закона от 28.12.2013 N 400-ФЗ "О страховых пенсиях" страховая пенсия назначается со дня обращения за указанной пенсией, за исключением случаев, предусмотренных частями 5 и 6 настоящей статьи, но во всех случаях не ранее чем со дня возникновения права на указанную пенсию.

Поскольку истец обратился с заявлением к ответчику 29.06.2017 года, а право на досрочное назначение пенсии у него возникло с момента достижения возраста 57 лет – 25.07.2017 года, то пенсия ему должна быть назначена с 25.07.2017 года.

В соответствии со ст.98 ГПК РФ, стороне, в пользу которой состоялось решение суда, суд присуждает возместить с другой стороны все понесенные по делу судебные расходы, за исключением случаев, предусмотренных частью второй статьи 96 настоящего Кодекса.

Поскольку исковые требования ФИО1 подлежат удовлетворению, то с ответчика в пользу истца подлежит взысканию возврат государственной пошлины в размере 300 рублей.

На основании изложенного и руководствуясь ст. 194-199 ГПК РФ суд,

РЕШИЛ:

Исковые требования ФИО1 к Государственному учреждению- Управление Пенсионного Фонда Российской Федерации в г.Орле и Орловском районе Орловской области (межрайонное) о признании права на назначение пенсии по старости в связи с проживанием в зоне с льготным социально-экономическим статусом вследствие аварии на Чернобыльской АЭС, удовлетворить.

Признать за ФИО1 право на досрочное назначение пенсии по старости в связи с постоянным проживанием в зоне с льготным социально-экономическим статусом вследствие аварии на Чернобыльской АЭС в соответствии со ст. 34 Закона РФ «О социальной защите, граждан подвергшихся воздействию радиации вследствие катастрофы на Чернобыльской АЭС», с уменьшением общеустановленного пенсионного возраста на три года.

Обязать Государственное учреждение Управление Пенсионного фонда Российской Федерации в г. Орле и Орловском районе Орловской области (межрайонное) назначить и производить ФИО1 выплату пенсии с 25.07.2017 года.

Взыскать с Государственного учреждения Управление Пенсионного фонда Российской Федерации в г. Орле и Орловском районе Орловской области (межрайонное) в пользу ФИО1 государственную пошлину в размере 300 рублей.

Решение может быть обжаловано в Орловский областной суд через Заводской районный суд г.Орла в течение месяца со дня ознакомления с полным текстом решения, которое будет подготовлено 30.09.2017 года.

Судья Е.Г.Кальная