Решение № 2А-251/2018 2А-251/2018 (2А-4579/2017;) ~ М-4264/2017 2А-4579/2017 М-4264/2017 от 18 февраля 2018 г. по делу № 2А-251/2018

Дело №2а-251/18


РЕШЕНИЕ

ИМЕНЕМ РОССИЙСКОЙ ФЕДЕРАЦИИ

19 февраля 2018 года Дмитровский городской суд Московской области в составе судьи Рогожниковой О.А. при секретаре судебного заседания Соколовой М.А., рассмотрев в открытом судебном заседании административное дело по административному иску ФИО1 к Инспекции ФНС России по г.Дмитров Московской области о признании решения незаконным, обязании восстановить запись о регистрации юридического лица,

УСТАНОВИЛ:

Административный истец обратился в суд с иском к Инспекции ФНС России по г.Дмитров Московской области, просит о признании незаконными решения № от ДД.ММ.ГГГГ ИФНС России по г.Дмитрову Московской области об исключении Некоммерческого Партнерства по газификации и благоустройству "МЕЛИХОВО" из Единого государственного реестра юридических лиц как фактически прекратившего деятельность, обязании восстановить в Едином государственном реестре юридических лиц запись о действующем юридическом лице Некоммерческого партнерства по газификации и благоустройству "МЕЛИХОВО" (далее по тексту НП) (ИНН №, ОГРН №). В обоснование иска ссылается на то, что является членом НП; ДД.ММ.ГГГГ ответчиком вынесено решение об исключении НП "Мелихово" из Единого государственного реестра юридических лиц как фактически прекратившего деятельность; основанием для исключения явилось отсутствие в течение двенадцати месяцев движения по банковским счетам и непредставление в течение указанного периода бухгалтерской отчётности, однако данные обстоятельства не свидетельствуют о фактическом прекращении деятельности НП, поскольку он является некоммерческой организацией, не имеющей извлечение прибыли в качестве основной цели своей деятельности, его деятельность направлена на содействие его членам в газификации и длагоустройстве жилого и нежилого фонда на территории НППГБ "МЕЛИХОВО", основным источником формирования имущества кооператива являются поступления от его членов, в связи с чем решения истец считает незаконными, вынесенными в нарушение п.1 и п.2 ст.21.1 Федерального закона №129-ФЗ «О государственной регистрации юридических лиц и индивидуальных предпринимателей» и нарушающими его права, как члена НП, поскольку НП «МЕЛИХОВО» свою деятельность фактически не прекращал.

В судебном заседании административный истец требования поддержал, а также пояснил, что из положений Федерального закона №129-ФЗ от 08 августа 2001 года не следует, что наличие совокупности признаков недействующего юридического лица императивно влечет исключение отвечающего им юридического лица из ЕГРЮЛ, нормы ст. 21.1 данного закона направлены на исключение из реестра юридических лиц, фактически прекративших свою деятельность, о принятом решении об исключении НП из ЕГРЮЛ ему стало известно 16.09.2017г. на общем собрании учредителей НП.; НП действительно не осуществляло банковских операций, так как не имел банковских счетов. Считает, что срок обжалования исключения юридического лица из ЕГРЮЛ, истцом не пропущен, поскольку об исключении НП он узнал 16.09.2017г..

Представитель административного ответчика – Инспекции ФНС России по г.Дмитров Московской области в судебное заседание не явился, о явке в суд извещены надлежаще.

Представитель заинтересованного лица НППГБ "Мелихово" ФИО2 заявленные требования поддержал.

Суд, выслушав представителя административного истца, исследовав представленные доказательства, находит административный иск подлежащим удовлетворению.

В судебном заседании установлено, что Некоммерческое партнерство по газификации и благоустройству «МЕЛИХОВО» зарегистрировано ДД.ММ.ГГГГ., о чем в реестре имеется запись, место нахождения юридического лица: <адрес>, ИНН №, ОГРН № (л.д.29-33).

Административный истец ФИО1 является членом НП «МЕЛИХОВО», Георгиевской на праве собственности принадлежит земельный участок по адресу: <адрес>, с К№.

ДД.ММ.ГГГГ Инспекцией Федеральной налоговой службы по г.Дмитрову Московской области принято решение № "О предстоящем исключении НП «МЕЛИХОВО» в соответствии со ст.21.1 Федерального закона от 08 августа 2001 года №129-ФЗ «О государственной регистрации юридических лиц и индивидуальных предпринимателей» на основании справок №-О и №-С от ДД.ММ.ГГГГ о непредставлении НП в течение двенадцати месяцев документов отчетности, предусмотренной законодательством Российской Федерации о налогах и сборах и отсутствии открытых банковских счетах. Сведения о принятии решения № от ДД.ММ.ГГГГ о предстоящем исключении НП опубликованы в «Вестнике государственной регистрации» часть 2 № от ДД.ММ.ГГГГ.

ДД.ММ.ГГГГ Инспекцией Федеральной налоговой службы по г.Дмитрову Московской области принято решение об исключении НП из Единого государственного реестра юридических лиц как фактически прекратившего деятельность, поскольку каких-либо заявлений от юридического лица, кредитора либо иных лиц, чьи права и законные интересы затрагиваются в связи с исключением НП из единого государственного реестра юридических лиц в адрес ответчика не поступило (л.д. 76-77)

Административный истец, заявляя настоящие требования, ссылается на то, что данными решениями были нарушены его права, как члена кооператива, поскольку деятельность НП «МЕЛИХОВО» фактически не прекращена, а наличие совокупности признаков недействующего юридического лица императивно не влечет исключение отвечающего им юридического лица из ЕГРЮЛ.

Согласно ст. 21.1 Федерального закона от 08 августа 2001 года № 129-ФЗ «О государственной регистрации юридических лиц и индивидуальных предпринимателей» юридическое лицо, которое в течение последних двенадцати месяцев, предшествующих моменту принятия регистрирующим органом соответствующего решения, не представляло документы отчетности, предусмотренные законодательством Российской Федерации о налогах и сборах, и не осуществляло операций хотя бы по одному банковскому счету, признается фактически прекратившим свою деятельность (далее - недействующее юридическое лицо). Такое юридическое лицо может быть исключено из единого государственного реестра юридических лиц в порядке, предусмотренном настоящим Федеральным законом (пункт 1); ппри наличии одновременно всех указанных в пункте 1 настоящей статьи признаков недействующего юридического лица регистрирующий орган принимает решение о предстоящем исключении юридического лица из единого государственного реестра юридических лиц (далее - решение о предстоящем исключении) (пункт 2); решение о предстоящем исключении должно быть опубликовано в органах печати, в которых публикуются данные о государственной регистрации юридического лица, в течение трех дней с момента принятия такого решения. Одновременно с решением о предстоящем исключении должны быть опубликованы сведения о порядке и сроках направления заявлений недействующим юридическим лицом, кредиторами или иными лицами, чьи права и законные интересы затрагиваются в связи с исключением недействующего юридического лица из единого государственного реестра юридических лиц (далее - заявления), с указанием адреса, по которому могут быть направлены заявления (пункт 3); заявления могут быть направлены в срок не позднее чем три месяца со дня опубликования решения о предстоящем исключении. В случае направления заявлений решение об исключении недействующего юридического лица из единого государственного реестра юридических лиц не принимается и такое юридическое лицо может быть ликвидировано в установленном гражданским законодательством порядке (пункт 4).

В соответствии с п.1, 5 Приказа ФНС России от 16 июня 2006 года № САЭ-3-09/355@ «Об обеспечении публикации и издания сведений о государственной регистрации юридических лиц в соответствии с законодательством Российской Федерации о государственной регистрации» сведения, содержащиеся в ЕГРЮЛ и предназначенные для публикации, а также иные сведения, подлежащие опубликованию в соответствии с законодательством Российской Федерации о государственной регистрации, публикуются в журнале "Вестник государственной регистрации"; сведения о принятых решениях о предстоящем исключении недействующих юридических лиц из ЕГРЮЛ в журнал «Вестник государственной регистрации» представляют налоговые органы, осуществляющие государственную регистрацию юридических лиц (регистрирующие органы).

Суд принимает во внимание, что положения статьи 21.1 Федерального закона «О государственной регистрации юридических лиц и индивидуальных предпринимателей» от 08 августа 2001 года №129-ФЗ, предоставляющие право регистрирующему органу, которым в соответствии с Постановлением Правительства России от 30 сентября 2004 года № 506 является соответствующее региональное подразделение Федеральной налоговый службы России, исключить недействующее юридическое лицо из Единого государственного реестра юридических лиц, не предполагают сами по себе такое исключение по одним лишь формальным признакам, имеющиеся в распоряжении налогового органа документы должны безусловно подтверждать прекращение деятельности юридическим лицом.

Суд также учитывает, что отсутствие открытых счетов в банках у НП, как некоммерческой организации, не является достаточным основанием для безусловного вывода о наличии одного из признаков недействующего юридического лица, так как из Устава следует, что кооператив является некоммерческой организацией, созданной с целью содействия его членам в осуществлении деятельности направленной на газификацию жилых домовладений <адрес>, расположенной по адресу: <адрес> и развитие инженерно-технической и социально-быитовой инфраструктуры территории "Мелихово" обеспечивающих достижение управленических, социальных, культурных целей, а так же защиту прав и охраняемых законом интересов членов Партнерства, решение общих социально-хозяйственныхз задач в целях удовлетворения потребностей, связанных с реализайцией прав членов Партнерства и не ставит своей целью извлечение прибыли.

В силу пункта 3 статьи 3 Федерального закона от 12 января 1996 года №7-ФЗ "О некоммерческих организациях" открытие счета в банке не является для некоммерческой организации обязательным, в связи с чем исключение НП из ЕГРЮЛ по решению регистрирующего органа не может быть произведено лишь по наличию формальных признаков, включая отсутствие банковских операций по расчетному счету.

Из материалов дела следует, что в момент принятия налоговым органом решения об исключении юридического лица из ЕГРЮЛ и до настоящего времени НП фактически осуществляло и осуществляет свою деятельность в качестве юридического лица. В подтверждение данному обстоятельству в материалы дела представлены протоколы общих собраний учредителей НППГБ "Мелихово", в том числе за 2016-2017г. на которых принимались решения по вопросам реализации уставных целей НП, в том числе проведении топографической съемки земельных участков для газификации, проведении теплотехнического расчета расхода газа, подаче документов в ГУП МО "Мособлгаз" для получения технических условий на присоединение к газораспрежедительным сетям.

Согласно письма ООО "Газпром трансгаз Москва" от ДД.ММ.ГГГГ. № НППГБ "Мелихово" согласована техническая возможность подачи природного газа газоиспользующему оборудованию жилыхдомом НППГБ "Мелихово" (л.д. 50)

ДД.ММ.ГГГГ. а вдрес НППГБ "Мелихово" ГУП МО "Мособлгаз" направлен проект договора о подключении № с пердложением подписать договор, а так же с приложением технических условий реестра кадастровых номеров земельных участков ( 29 участков), а так же расчетом предварительной величины платы за технологическое присоединение (л.д. 51-63).

При указанных обстоятельствах, у административного ответчика отсутствовали предусмотренные пунктом 1 статьи 21.1 Федерального закона от 08 августа 2001 года №129-ФЗ "О государственной регистрации юридических лиц и индивидуальных предпринимателей" достаточные основания для оформления справок о непредставлении документов отчетности и об отсутствии в течение последних 12 месяцев движения денежных средств по банковским счетам или об отсутствии у юридического лица открытых банковских счетов, предусмотренных законодательством Российской Федерации о налогах и сборах, по форме, утвержденной Министерством финансов Российской Федерации.

Суд также учитывает, что административный ответчик, с учётом принятия решения в отношении некоммерческой организации, не лишён был возможности в установленном законом порядке провести проверку деятельности НП «МЕЛИХОВО», однако своим правом не воспользовался.

Из протокола общего собрания НППГБ № от ДД.ММ.ГГГГ. следует, что повесткой собрания являлись сведения об исключении из единого государственного реестра юридических лиц. Вместе с тем каких-либо доказательств наличия у административного истца информации об оспариваемом решении до указанного им срока в суд не представлено и судом не установлено.

При таких обстоятельствах, суд находит заявленные требования обоснованными, в связи с чем следует признать незаконными решения Инспекции ФНС России по г.Дмитров Московской области № от ДД.ММ.ГГГГ о предстоящем исключении недейтсвиующего юридического лица из ЕГРЮЛ" и от ДД.ММ.ГГГГ об исключении Некоммерческого Партнерства по газификации и благоустройству "МЕЛИХОВО" из Единого государственного реестра юридических лиц как фактически прекратившего деятельность, а также обязать ИФНС России по г.Дмитров Московской области восстановить в Едином государственном реестре юридических лиц запись о действующем юридическом лице Некоммерческом партнерстве по газификации и благоустройству "МЕЛИХОВО" (ИНН №, ОГРН №).

На основании изложенного, руководствуясь ст.ст.8,12 ГК РФ, ст.21.1 Федерального закона от 08 августа 2001 года № 129-ФЗ «О государственной регистрации юридических лиц и индивидуальных предпринимателей», ст.ст.59,62,175-180 КАС РФ,

Р Е Ш И Л :

Иск ФИО1 – удовлетворить.

Признать незаконными решения ИФНС России по г. Дмитров Московской области № от ДД.ММ.ГГГГ о предстоящем исключении Некоммерческого Партнерства по газификации и благоустройству "МЕЛИХОВО" и от ДД.ММ.ГГГГ об исключении Некоммерческого Партнерства по газификации и благоустройству "МЕЛИХОВО" из Единого государственного реестра юридических лиц как фактически прекратившего деятельность.

Обязать ИФНС России по г.Дмитров Московской области восстановить в Едином государственном реестре юридических лиц запись о действующем юридическом лице Некоммерческом партнерстве по газификации и благоустройству "МЕЛИХОВО" (ИНН №, ОГРН №).

Решение может быть обжаловано в Московский областной суд через Дмитровский городской суд в течение месяца.

Судья