Решение № 2-844/2019 2-844/2019~М-795/2019 М-795/2019 от 21 ноября 2019 г. по делу № 2-844/2019

РЕШЕНИЕ

ИМЕНЕМ РОССИЙСКОЙ ФЕДЕРАЦИИ

21 ноября 2019 года п.Безенчук

Безенчукский районный суд Самарской области в составе:

Председательствующего судьи Штырлиной М.Ю.

при секретаре Араловой Н.П.,

рассмотрев в открытом судебном заседании гражданское дело № 2-844\2019 по иску ФИО1 ФИО7 к ГУ УПФ РФ в муниципальном районе Безенчукский Самарской области (межрайонное) о включении периодов работы в специальный страховой стаж, признании выработанного льготного стажа, возложении обязанности назначить досрочную страховую пенсию со дня обращения в пенсионный орган,

УСТАНОВИЛ :

ФИО1 обратился в суд с иском ГУ УПФ РФ в муниципальном районе Безенчукский Самарской области (межрайонное) о включении периодов работы в специальный страховой стаж, признании выработанного льготного стажа, возложении обязанности назначить досрочную страховую пенсию, указывая, что решением ГУ в муниципальном районе Безенчукский Самарской области (межрайонное) от 19.07.2019 в его специальный стаж работы в местности, приравненной к району Крайнего Севера не засчитаны периоды работы с 26.11.1993 по 30.06.1995 в должности технолога в ТОО «Телеком» и с 01.07.1995 по 31.12.2007 должности инженера, слесаря в ООО Предприятие Самара Телеком» в связи с отсутствием подтверждения годовой выработки часов, в назначении досрочной страховой пенсии отказано. Считает, что отказ во включении данных периодов в стаж работы и назначении досрочной страховой пенсии по старости незаконным, поскольку трудовой книжкой подтверждается его стаж работы в вышеуказанные периоды. Работа осуществлялась вахтовым методом в местности, приравненной к районам Крайнего Севера. Считает, что его страховой стаж в местности, приравненной к районам крайнего севера составляет более 20 лет, страховой стаж более 25 лет, поэтому ему подлежит назначению досрочная страховая пенсия.

Уточнив исковые требования в ходе рассмотрения дела, ФИО1 в лице своего представителя по доверенности ФИО2, просил суд признать решение ГУ УПФ РФ в муниципальном районе Безенчукский Самарской области (межрайонное) № от ДД.ММ.ГГГГ об отказе в назначении досрочной страховой пенсии незаконным, включить периоды работы с 26.11.1993 по 30.06.1995 (1 год 7 месяцев 5 дней) и с 01.07.1995 по 31.12.2007 (12 лет 6 месяцев) в стаж, дающий право на назначение досрочной страхово пенсии, признать за ФИО1 выработанный льготный стаж в 29 лет 7 месяцев 20 дней, обязать ГУ УПФ РФ в муниципальном районе Безенчукский Самарской области (межрайонное) назначить ФИО1 досрочную страховую пенсию со дня обращения в пенсионный орган за назначением досрочной пенсии.

Представитель ответчика ФИО3, действующая по доверенности, просила в иске ФИО1 отказать по основаниям, изложенным в оспариваемом решении пенсионного органа от 19.07.2019.

Суд, выслушав стороны, изучив материалы дела, приходит к следующему.

В соответствии с п. 6 ч. 1 ст. 32 Федерального закона от ДД.ММ.ГГГГ N 400-ФЗ "О страховых пенсиях" (далее - Закон о страховых пенсиях) страховая пенсия по старости назначается ранее достижения возраста, установленного статьей 8 настоящего Федерального закона, при наличии величины индивидуального пенсионного коэффициента в размере не менее 30 мужчинам по достижении возраста 60 лет и женщинам по достижении возраста 55 лет (с учетом положений, предусмотренных приложениями 5 и 6 к настоящему Федеральному закону), если они проработали не менее 15 календарных лет в районах Крайнего Севера либо не менее 20 календарных лет в приравненных к ним местностях и имеют страховой стаж соответственно не менее 25 и 20 лет. Гражданам, работавшим как в районах Крайнего Севера, так и в приравненных к ним местностях, страховая пенсия устанавливается за 15 календарных лет работы на Крайнем Севере. При этом каждый календарный год работы в местностях, приравненных к районам Крайнего Севера, считается за девять месяцев работы в районах Крайнего Севера. Гражданам, проработавшим в районах Крайнего Севера не менее 7 лет 6 месяцев, страховая пенсия назначается с уменьшением возраста, установленного статьей 8 настоящего Федерального закона, на четыре месяца за каждый полный календарный год работы в этих районах. При работе в местностях, приравненных к районам Крайнего Севера, а также в этих местностях и районах Крайнего Севера каждый календарный год работы в местностях, приравненных к районам Крайнего Севера, считается за девять месяцев работы в районах Крайнего Севера.

Лицам, указанным в п. 6 ч. 1 данной статьи, которым в период с 01.01.2019 по 31.12.2020 исполнится 55 (мужчинам) и 50 (женщинам) лет, пенсия может быть назначена на 6 месяцев ранее достижения возраста, установленного приложением 6 (ФЗ от 03.10.2018 N 350-ФЗ).

В соответствии с ч. 1 ст. 33 ФЗ "О страховых пенсиях", при определении стажа работы в районах Крайнего Севера и приравненных к ним местностях, для досрочного назначения страховой пенсии по старости в связи с работой в указанных районах и местностях (за исключением случаев определения стажа работы в районах Крайнего Севера и приравненных к ним местностях для установления повышения фиксированной выплаты к страховой пенсии, предусмотренного ст. 17 настоящего Федерального закона).

Постановлением Правительства РФ от 14.07.2014 N 651 установлено, что приравнивание к работе в районах Крайнего Севера и приравненных к ним местностях при определении стажа работы в указанных районах и местностях для досрочного назначения страховой пенсии по старости в соответствии с пп. 2 и 6 ч. 1 ст. 32 Федерального закона "О страховых пенсиях" работы, дающей право на досрочное пенсионное обеспечение в соответствии с пунктами 1 - 10 и 16 - 18 ч. 1 ст. 30 Федерального закона, осуществляется путем суммирования стажа работы в районах Крайнего Севера и приравненных к ним местностях и стажа на соответствующих видах работ.

Как следует из ч. 2. ст. 33 Федерального закона от 28.12.2013 N 400-ФЗ "О страховых пенсиях" лицам, проработавшим не менее 15 календарных лет в районах Крайнего Севера или не менее 20 календарных лет в приравненных к ним местностях и имеющим необходимый для досрочного назначения страховой пенсии по старости, предусмотренной п. п. 1 - 10 и 16 - 18 ч. 1 ст. 30 настоящего Федерального закона, страховой стаж и стаж на соответствующих видах работ, возраст, установленный для досрочного назначения указанной пенсии, уменьшается на пять лет.

В соответствии с п. 3 Постановления Правительства РФ от 16.07.2014 N 665 исчисление периодов работы, дающей право на досрочное назначение страховой пенсии по старости в соответствии со статьями 30 и 31 Федерального закона "О страховых пенсиях", осуществляется с применением Правил исчисления периодов работы, дающей право на досрочное назначение трудовой пенсии по старости, в соответствии со статьями 27 и 28 Федерального закона "О трудовых пенсиях в Российской Федерации", утвержденных Постановлением Правительства РФ от 11.07.2002 N 516 "Об утверждении Правил исчисления периодов работы, дающей право на досрочное назначение трудовой пенсии по старости в соответствии со статьями 27 и 28 Федерального закона "О трудовых пенсиях в Российской Федерации".

В соответствии с ч. 8 ст. 13 Федерального закона от 28.12.2013 N 400-ФЗ "О страховых пенсиях" при исчислении страхового стажа в целях определения права на страховую пенсию периоды работы и (или) иной деятельности, которые имели место до дня вступления в силу настоящего Федерального закона и засчитывались в трудовой стаж при назначении пенсии в соответствии с законодательством, действовавшим в период выполнения работы (деятельности), могут включаться в указанный стаж с применением правил подсчета соответствующего стажа, предусмотренных указанным законодательством (в том числе с учетом льготного порядка исчисления стажа), по выбору застрахованного лица.

В соответствии с ч. 1 ст. 22 Федерального закона от 28.12.2013 N 400-ФЗ "О страховых пенсиях" страховая пенсия назначается со дня обращения за указанной пенсией, за исключением случаев, предусмотренных частями 5 и 6 настоящей статьи, но во всех случаях не ранее чем со дня возникновения права на указанную пенсию.

Стаж на соответствующих видах работ, с учетом которого застрахованные лица приобретают право на назначение страховой пенсии по старости в соответствии со статьями 30 и 32 Федерального закона от 28.12.2013 г. N 400-ФЗ "О страховых пенсиях", представляет собой суммарную продолжительность периодов работы в определенных производствах, профессиях, должностях и учреждениях, на отдельных видах работ.

В силу п. 2 ст. 30 Федерального закона от 28.12.2013 N 400-ФЗ "О страховых пенсиях" списки соответствующих работ, производств, профессий, должностей, специальностей и учреждений (организаций), с учетом которых назначается страховая пенсия по старости в соответствии с ч. 1 настоящей статьи, правила исчисления периодов работы (деятельности) и назначения указанной пенсии при необходимости утверждаются Правительством РФ.

Периоды работы (деятельности), имевшие место до дня вступления в силу настоящего Федерального закона, засчитываются в стаж на соответствующих видах работ, дающий право на досрочное назначение страховой пенсии по старости, при условии признания указанных периодов в соответствии с законодательством, действовавшим в период выполнения данной работы (деятельности), дающей право на досрочное назначение пенсии (ч. 3 ст. 30 указанного Закона).

В соответствии с Постановлением Конституционного Суда РФ от 29.01.2004 N 2-П при исчислении продолжительности стажа на соответствующих видах работ могут применяться правила и нормы, действовавшие до введения в действие нового правового регулирования.

В Постановлении Правительства РФ от 21.01.2002 N 30 указано, что нормативные правовые акты, определяющие порядок реализации прав на пенсионное обеспечение и условия пенсионного обеспечения отдельных категорий граждан, принятые до вступления в силу Федеральных законов "О трудовых пенсиях в РФ", "О государственном пенсионном обеспечении в РФ" применяются в части, не противоречащей указанным законам.

В п. 14 Постановления Пленума Верховного Суда РФ от 11.12.2012 N 30 "О практике рассмотрения судами дел, связанных с реализацией прав граждан на трудовую пенсию" разъяснено, что при разрешении споров, связанных с установлением и выплатой трудовой пенсии по старости гражданам ранее достижения общеустановленного пенсионного возраста, в интересах граждан и в целях недопущения ухудшения условий реализации права на пенсионное обеспечение, на которые они рассчитывали до введения в действие нового правового регулирования (независимо от того, выработан ими общий или специальный трудовой стаж полностью либо частично), стаж, дающий право на досрочное назначение трудовой пенсии по старости, может исчисляться с учетом законодательства, действовавшего на период выполнения соответствующих работ и иной общественно полезной деятельности, позволявшего засчитывать такие периоды в стаж при назначении пенсий на льготных условиях (Закон СССР от 14.07.1956 "О государственных пенсиях", Закон СССР от 15.05.1990 "О пенсионном обеспечении граждан в СССР", Закон РФ от 20.11.1990 N 340-1 "О государственных пенсиях в Российской Федерации" и принятые в соответствии с ними подзаконные акты).

В силу п. 8 Правил исчисления периодов работы, дающей право на досрочное назначение трудовой пенсии по старости в соответствии со ст. ст. 27, 28 Федерального закона "О трудовых пенсиях в Российской Федерации", утвержденных Постановлением Правительства РФ от 11.07.2002 N 516, в периоды работы вахтовым методом, дающей право на досрочное назначение трудовой пенсии по старости, включается время выполнения работ на объекте, время междусменного отдыха в вахтовом поселке, время в пути от места нахождения работодателя или от пункта сбора до места выполнения работы и обратно, а также время междувахтового отдыха в данный календарный отрезок времени. При этом общая продолжительность рабочего времени (нормальная или сокращенная) за учетный период (за месяц, квартал или иной более длительный период, но не более чем за один год) не должна превышать нормального числа рабочих часов, установленного Трудовым кодексом РФ.

Периоды работы вахтовым методом в районах Крайнего Севера и приравненных к ним местностях при досрочном назначении трудовой пенсии по старости в соответствии с пп. 2 и 6 п. 1 ст. 28 указанного Федерального закона исчисляются в календарном порядке с включением в них рабочего времени непосредственно на объекте, времени междусменного отдыха в вахтовом поселке, а также периода междувахтового отдыха и времени в пути от места нахождения работодателя или от пункта сбора до места выполнения работы и обратно. Порядок учета рабочего времени при вахтовом методе работы определен Основными положениями о вахтовом методе организации работ, утвержденными постановлением Госкомтруда СССР, Секретариата ВЦСПС и Минздрава СССР от 31.12.1987 N 794/33-82, действующими в настоящее время.

В соответствии с названными Основными положениями, указанный расчет рабочего времени производится работодателем, исходя из выработки нормального количества часов, установленного для определенной категории работников.

Согласно п. 4.5 Основных положений нормальное количество часов, которое работник должен отрабатывать в учетном периоде, определяется исходя из шестидневной рабочей недели и продолжительности рабочей смены 7 часов и шестичасовой рабочей смены в предвыходные и предпраздничные дни (при 41-часовой рабочей неделе).

Рабочее время и время отдыха в рамках учетного периода регламентируется графиком работы на вахте (пункт 4.3).

Из Определения Конституционного Суда РФ от 12.07.2006 N 261-О следует, что если в учетном периоде фактически отработанное количество часов лицами, работающими в районах Крайнего Севера и приравненных к ним местностях вахтовым методом, составило не менее нормального числа рабочих часов, установленного Трудовым кодексом РФ (ст. 91), то время междувахтового отдыха (время переработки в период вахты) не должно исключаться из общего календарного периода, образующего их трудовой стаж, дающий право на назначение трудовой пенсии досрочно, аналогично тому, как дни отдыха не исключаются из календарного периода, образующего трудовой стаж, для граждан, работающих в любом другом режиме рабочего времени в районах Крайнего Севера и приравненных к ним местностях. Нормальная продолжительность рабочего времени не может превышать 40 часов в неделю (ст. 91 ТК РФ).

В соответствии с Приказом Минздравсоцразвития РФ от 13.08.2009 N 588н "Об утверждении Порядка исчисления нормы рабочего времени на определенные календарные периоды времени (месяц, квартал, год) в зависимости от установленной продолжительности рабочего времени в неделю" норма рабочего времени на определенные календарные периоды времени исчисляется по расчетному графику пятидневной рабочей недели с двумя выходными днями в субботу и воскресенье исходя из продолжительности ежедневной работы (смены): при 40-часовой рабочей неделе - 8 часов.

В соответствии со ст. 297 Трудового кодекса РФ вахтовый метод - особая форма осуществления трудового процесса вне места постоянного проживания работников, когда не может быть обеспечено ежедневное их возвращение к месту постоянного проживания.

Согласно ст. 300 Трудового кодекса РФ при вахтовом методе работы устанавливается суммированный учет рабочего времени за месяц, квартал или иной более длительный период, но не более чем за один год. Учетный период охватывает все рабочее время, время в пути от места нахождения работодателя или от пункта сбора до места выполнения работы и обратно, а также время отдыха, приходящееся на данный календарный отрезок времени. Работодатель обязан вести учет рабочего времени и времени отдыха каждого работника, работающего вахтовым методом, по месяцам и за весь учетный период.

Вместе с тем, неисполнение работодателем вышеуказанной обязанности не должно ущемлять пенсионные права истца.

В судебном заседании установлено, что ДД.ММ.ГГГГ (в возрасте 55 лет) ФИО1 обратился в ГУ УПФ РФ в муниципальном районе <адрес> (межрайонное) с заявлением о назначении досрочной страховой пенсии по старости в соответствии с п.6 ч.1 ст. 32 Федерального закона №400-ФЗ от ДД.ММ.ГГГГ.

Решением ГУ УПФ РФ в муниципальном районе <адрес> (межрайонное) 3232\1 от ДД.ММ.ГГГГ истцу отказано в назначении досрочной страховой пенсии из-за отсутствия требуемого стажа не менее 15 календарных лет в районах крайнего Севера либо не менее 20 календарных дет в приравненных к ним местностях. при этом в «северный» стаж ФИО1 не засчитаны периоды работы с ДД.ММ.ГГГГ по ДД.ММ.ГГГГ в качестве технолога вахтовым методом в ООО Предприятии «Самара Телеком», с ДД.ММ.ГГГГ по ДД.ММ.ГГГГ в качестве инженера, слесаря КИП и А вахтовым методом в Предприятии «Самара Телеком» с ДД.ММ.ГГГГ по ДД.ММ.ГГГГ, т.к. отсутствует документальное подтверждение выработки годовой нормы часов (л.д.13-14). Документально подтвержденный специальный стаж истца, по мнению ответчика, на дату обращения составляет 13 лет 02 месяца и 11 дней, что дает ему право на досрочное назначение страховой пенсии по старости в 56 лет и 02 месяца, т.е. с ДД.ММ.ГГГГ.

Факт работы истца в районах, приравненных к районам Крайнего Севера, подтверждается записями в его трудовой книжке АТ-III №, из которой следует, что ДД.ММ.ГГГГ ФИО1 принят технологом на работу вахтовым методом в местности, приравненной к районам Крайнего Севера в ТОО «Телеком», ДД.ММ.ГГГГ уволен в порядке перевода в ООО Предприятие «Самарателеком» и с ДД.ММ.ГГГГ переведен на должность инженера на работу вахтовым методом в <адрес> (ХМАО) в местности, приравненной к району Крайнего Севера, с ДД.ММ.ГГГГ переведен должность слесаря КИП и А 5 разряда, с ДД.ММ.ГГГГ переведен на должность слесаря КИП и А 6 разряда, ДД.ММ.ГГГГ уволен в связи с окончанием срочного трудового договора (л.16-17).

В соответствии со ст. 66 Трудового кодекса РФ трудовая книжка установленного образца является основным документом о трудовой деятельности и трудовом стаже работника.

В ст. 93 Трудового кодекса РФ, а также в действовавшей ранее ст. 49 КЗоТ РСФСР закреплено, что по соглашению между работодателем и работником может устанавливаться неполный рабочий день и неполная рабочая неделя.

В данном случае сведений об издании работодателем приказов, на основании которых ФИО1 в спорные периоды устанавливался неполный рабочий день или неполная рабочая неделя, в материалах дела не имеется. Ответчиком, со своей стороны, каких-либо доказательств, подтверждающих выполнение истцом в оспариваемые периоды работы в режиме неполной занятости, суду не представлено. Не представлено ответчиком и доказательств того, что в спорные периоды фактически отработанное количество часов истцом составило менее нормального числа рабочих часов, установленного действовавшим в спорные периоды КЗоТ РСФСР.

Суд также принимает во внимание, что согласно ответа УПФ РФ в Октябрьском и <адрес>х г.о. Самара на запрос УПФ РФ в муниципальном районе Безезенчукский (межрайонное) периоды работы ФИО1 в ООО Предприятие «СамараТелеком» с ДД.ММ.ГГГГ по ДД.ММ.ГГГГ и с ДД.ММ.ГГГГ по ДД.ММ.ГГГГ относятся к работе в местностях, приравненной к району Крайнего Севера (<адрес> (л.д.61-62). Уточнить индивидуальный счет за 2002-2007 не представляется возможным, т.к. данная организация снята с учета ДД.ММ.ГГГГ в связи с ликвидацией.

Справкой № от ДД.ММ.ГГГГ, выданной ФИО1 ООО Предприятием «Самара Телеком» подтверждается, что он действительно работал в данной организации в должности инженера (приказ №-к от ДД.ММ.ГГГГ),слесаря КИП и А 5 разряда (приказ №-к от ДД.ММ.ГГГГ), слесаря КИП и А 6 разряда (приказ №-к от ДД.ММ.ГГГГ) по ДД.ММ.ГГГГ вахтовым методом в <адрес> ХМАО, в местности, приравненной к районам Крайнего Севера (л.д.63).

Кроме того, период работы ФИО1 с ДД.ММ.ГГГГ по ДД.ММ.ГГГГ (04 года 04 месяца 11 дней) в местности, приравненной к районам Крайнего Севера ( в МКС), подтверждается представленной ответчиком выпиской из лицевого счета застрахованного лица (л.д. 55). Данный период в МКС соответствует 03 годам 03 месяцам в РКС. В то же время согласно записи в трудовой книжке территориально в оспариваемых периодах ( в т.ч. с ДД.ММ.ГГГГ по ДД.ММ.ГГГГ вахтовым методом в ТОО «Телеком») истец работал в местности, приравненной к районам Крайнего Севера, что соответствует 01 году 02 месяцам в РКС.

С учетом вышеизложенного суд считает, что все оспариваемые истцом периоды подтверждены и подлежат включению в специальный стаж ФИО1. При этом неисполнение работодателем обязанности вести учет рабочего времени и времени отдыха каждого работника, работающего вахтовым методом, по месяцам и за весь учетный период не должно ущемлять пенсионные права истца.

Федеральным законом от ДД.ММ.ГГГГ №350-ФЗ «О внесении изменений в отдельные законодательные акты Российской Федерации по вопросам назначения и выплаты пенсий» гражданам, которые указаны в п.6 ч.1 ст.32 Закона №400-ФЗ и которые в период с ДД.ММ.ГГГГ по ДД.ММ.ГГГГ достигнут возраста, дающего право на страховую пенсию по старости (в том числе на ее досрочное назначение) в соответствии с законодательством Российской Федерации, действовавший до ДД.ММ.ГГГГ, либо приобретут стаж на соответствующих видах работ, требуемый для досрочного назначения пенсии, страховая пенсия по старости может назначаться ранее достижения возраста либо наступления сроков, предусмотренных соответственно приложением 6 и 7 к указанному Федеральному закону, но не более, чем за шесть месяцев до достижения такого возраста либо наступления таких сроков.

Принимая во внимание, что ответчиком с учетом перевода стажа истца в МКС в РКС признан стаж в 13 лет 02 месяцев и 11 дней и подлежащих включению периодов МКС из расчета один год работы в местностях, приравненных к районах Крайнего Севера (МКС) равен девяти месяцам работы в районах Крайнего Севера (РКС), специальный стаж истца в РКС составляет 17 лет 07 месяцев 11 дней, что дает истцу право на назначение досрочной страховой пенсии в 55 с половиной лет с учетом приложением 6 ФЗ от ДД.ММ.ГГГГ N 350-ФЗ), т.е. с ДД.ММ.ГГГГ.

Доводы истца о том, что его стаж в районах Крайнего Севера и приравненных к ним местностях составляет 23 года 2 месяца 15 дней, а общий льготный стаж составляет 29 лет 7 месяцев 10 дней, не подтверждены материалами дела. С учетом того, гражданам, работавшим как в районах Крайнего Севера, так и в приравненных к ним местностях, страховая пенсия устанавливается за 15 календарных лет работы на Крайнем Севере, при этом каждый календарный год работы в местностях, приравненных к районам Крайнего Севера, считается за девять месяцев работы в районах Крайнего Севера, общий льготный стаж ФИО1 ( с учетом принятого стажа на судах речного флота в 6 лет 4 месяца 25 дней) составляет 24 года и 06 дней, в связи с чем исковые требования ФИО1 о признании выработанного им льготного стажа в количестве 29 лет 07 месяцев и 10 дней подлежат оставлению без удовлетворения.

Руководствуясь ст.ст. 194-198 ГПК РФ, суд

РЕШИЛ:

Исковые требования ФИО1 ФИО8 к ГУ УПФ РФ в муниципальном районе Безенчукский Самарской области (межрайонное) удовлетворить частично.

Включить в специальный стаж ФИО1 ФИО9 для назначения досрочной страховой пенсии по старости периоды его работы: с 26.11.1993 по 30.06.1995 в качестве технолога вахтовым методом в ТОО «Телеком», с 01.07.1995 по 31.12.2007 в качестве инженера, слесаря КИП и А вахтовым методом в Предприятии «Самара Телеком».

Возложить на ГУ УПФ РФ в муниципальном районе Безенчукский Самарской области (межрайонное) обязанность назначить ФИО1 досрочную страховую пенсию по старости с 29.07.2019.

В остальной части исковые требования ФИО1 ФИО10 оставить без удовлетворения.

Решение может быть обжаловано в Самарский областной суд через Безенчукский районный суд в течение месяца со дня вынесения мотивированного решения.

Мотивированное решение составлено 26 ноября 2019 года

Судья М.Ю.Штырлина