Постановление № 5-364/2017 от 18 октября 2017 г. по делу № 5-364/2017

Дело № 5-364/2017


ПОСТАНОВЛЕНИЕ

по делу об административном правонарушении

(652700, <...>)

город Киселёвск «18» октября 2017 года

Судья Киселёвского городского суда Кемеровской области Симонова С.А.,

с участием: законного представителя юридического лица, в отношении которого ведётся производство по делу об административном правонарушении, – Вальтера С.В.,

представителя Сибирского управления Ростехнадзора – ФИО1,

рассмотрев в открытом судебном заседании материалы дела об административном правонарушении, предусмотренном ч. 1 ст. 9.1 Кодекса Российской Федерации об административных правонарушениях в отношении юридического лица:

Общества с ограниченной ответственностью «Шахтоуправление Карагайлинское», <данные изъяты>, адрес юридического лица: 652729, Кемеровская область, город Киселёвск, <...> «а»,

генеральный директор - ФИО2, действует на основании приказа «О приёме на работу» от ДД.ММ.ГГГГ года№ к,Устава Общества с ограниченной ответственностью «Шахтоуправление Карагайлинское»),

у с т а н о в и л :

Протокол № об административном правонарушении от 13 октября 2017 года составлен главным государственным инспектором Киселёвского территориального отдела Сибирского Управления Ростехнадзора ФИО1 в отношении юридического лица – Общества с ограниченной ответственностью «Шахтоуправление Карагайлинское» - «шахта угольная» (далее по тексту – ООО «ШУ Карагайлинское») за совершение административного правонарушения, предусмотренного ч. 1 ст. 9.1. Кодекса Российской Федерации об административных правонарушениях.

Из протокола об административном правонарушении и материалов дела об административном правонарушении следует, что 13 октября 2017года в 17 часов 00 минут, на основании Постановления Правительства Российской Федерации от 05 мая 2012 года № 455 «О режиме постоянного государственного надзора на опасных производственных объектах и гидротехнических сооружениях», приказа № от 08 августа 2017 года Сибирского управления Ростехнадзора при посещении юридического лица – Общества с ограниченной ответственностью «Шахтоуправление Карагайлинское», расположенного по адресу: Кемеровская область, город Киселёвск, пгт. Карагайлинский, ул. Прогрессивная, 1 «а», с проверкой соблюдения пользователем недр требований промышленной безопасности при обследовании участка №, проведение заезда в насосную камеру водоотлива гор-30м., установлено:

При переходе с рабочего вентилятора местного проветривания на резервный, забой не обеспечен расчетным количеством воздуха Qф-397мЗ/мин, Оф-321 м3/мин. (нарушены статья 9 часть 1 Федерального закона Российской Федерации от 21 июля 1997года № ФЗ-116 «О промышленной безопасности опасных производственных объектов», пункт 121 Федеральных норм и правил в области промышленной безопасности «Правила безопасности в угольных шахтах»).

На 7 призабойных кругах арочной трехзвенной металлокрепи не протянуты гайки на замковых соединениях, (нарушены статья 9 часть 1 Федерального закона Российской Федерации от 21 июля 1997 года № ФЗ-116 «О промышленной безопасности опасных производственных объектов», пункты 54, 55 Федеральных норм и правил в области промышленной безопасности «Правила безопасности в угольных шахтах»).

Нарушена взрывозащита пускателя питающего проходческий комбайн КП-21. (нарушены статья 9 часть 1 Федерального закона Российской Федерации от 21 июля 1997года № ФЗ-116 «О промышленной безопасности опасных производственных объектов», пункты 407 Федеральных норм и правил в области промышленной безопасности «Правила безопасности в угольных шахтах»),

Водяной взрыволокализующий заслон ограждающий подготовительный забой не обеспечен расчетным количеством воды, (нарушены статья 9 часть 1 Федерального закона Российской Федерации от 21 июля 1997года № ФЗ-116 «О промышленной безопасности опасных производственных объектов», пункт 183 Федеральных норм и правил в области промышленной безопасности «Правила безопасности в угольных шахтах»),

Не заземлен электродвигатель питающий забойный скребковый конвейер СР-70. (нарушены статья 9 часть 1 Федерального закона Российской Федерации от 21 июля 1997года № ФЗ-116 «О промышленной безопасности опасных производственных объектов», пункт 460 Федеральных норм и правил в области промышленной безопасности «Правила безопасности в угольных шахтах»),

Линия экстренной остановки на забойном скребковом конвейере СР-70 растянута не на всю длину става конвейера, (нарушены статья 9 часть 1 Федерального закона Российской Федерации от 21 июля 1997года № ФЗ-116 «О промышленной безопасности опасных производственных объектов», пункт 14 Федеральных норм и правил в области промышленной безопасности «Правила безопасности в угольных шахтах»)

Ленточный конвейер 2ЛЛТ- 800 смонтированный в воздухоподающем уклоне эксплуатируется со следующими нарушениями требований промышленной безопасности:

- заштыбована возвратная ветвь на отдельных участках става конвейера;

- неисправна УПТЛК на концевой секции конвейера, (нарушены статья 9 часть 1 Федерального закона Российской Федерации от 21 июля 1997 года № ФЗ-116 «О промышленной безопасности опасных производственных объектов», пункт 305 Федеральных норм и правил в области промышленной безопасности «Правила безопасности в угольных шахтах»).

В связи с выявленными нарушениями главным государственным инспектором Киселёвского территориального отдела Сибирского Управления Ростехнадзора ФИО1 в отношении ООО «ШУ Карагайлинское» составлен протокол № от 13 октября 2017 года об административном правонарушении, а также протокол № от 13 октября 2017 года о временном запрете деятельности, согласно которому была применена мера обеспечения производства по делу об административном правонарушении – временное приостановление деятельности, а именно: заезда в насосную камеру водоотлива гор-30м., расположенного по адресу: 652729, Кемеровская область, город Киселёвск, <...> а, принадлежащего ООО «ШУ Карагайлинское».

Материалы дела об административном правонарушении поступили 16 октября 2017 года в Киселёвский городской суд Кемеровской области, по подведомственности, в соответствии со статьями 3.12., 23.1. Кодекса Российской Федерации об административных правонарушениях.

Представитель Сибирского Управления Ростехнадзора государственный инспектор ФИО1 (доверенность № от ДД.ММ.ГГГГ, сроком действия по ДД.ММ.ГГГГ ) в судебном заседании поддержал доводы и основания привлечения ООО «ШУ Карагайлинское» к административной ответственности по ч. 1 ст. 9.1. Кодекса Российской Федерации об административных правонарушениях, изложенные в протоколе об административном правонарушении. С учётом выявленных нарушений следует, что при обследовании участка №1, проведение заезда в насосную камеру водоотлива гор - 30м, создаёт непосредственную угрозу жизни и здоровью людей – работников предприятия, в связи с чем, просит назначить административное наказание в виде административного приостановления деятельности на срок 90 суток, включая срок временного запрета деятельности.

Из объяснений законного представителя юридического лица – Вальтера С.В., действующего на основании доверенности № от ДД.ММ.ГГГГ, сроком действия по ДД.ММ.ГГГГ года, в судебном заседании при рассмотрении дела об административном правонарушении следует, что он согласен с составленными протоколами, в которых верно указаны допущенные юридическим лицом ООО «ШУ Карагайлинское» и обнаруженные в результате проверки нарушения требований промышленной безопасности, за которые предусмотрена ответственность по ч. 1 ст. 9.1. Кодекса Российской Федерации об административных правонарушениях. Также не оспаривает, что допущенные юридическим лицом нарушения требований промышленной безопасности представляют угрозу жизни и здоровью людей – работников предприятия, в связи с чем, он не возражает против применения такого вида административного наказания, как административное приостановление деятельности по проведению заезда в насосную камеру водоотлива гор-30м, расположенного по адресу: 652729, Кемеровская область, город Киселёвск, <...> а. Однако, просит приостановить деятельность предприятия на срок до десяти суток, поскольку указанные в протоколе об административном правонарушении нарушения требований промышленной безопасности на настоящий момент устранены, о чем подано соответствующее уведомление в Ростехнадзор.

Как следует из протокола об административном правонарушении законному представителю юридического лица, в отношении которого ведётся производство по делу об административном правонарушении, были разъяснены права и обязанности, предусмотренные частью 1 статьи 25.1, частью 3 статьи 25.6 Кодекса Российской Федерации об административных правонарушениях, статьей 51 Конституции Российской Федерации.

Выслушав мнение участвующих в деле лиц, изучив письменные материалы, судья приходит к выводу, что в действиях юридического лица ООО «ШУ Карагайлинское» содержится состав правонарушения, предусмотренного ч. 1 ст. 9.1. Кодекса Российской Федерации об административных правонарушениях– нарушение требований промышленной безопасности опасных производственных объектов.

В соответствии с ч.1 ст. 9.1 Кодекса Российской Федерации об административных правонарушениях, нарушение требований промышленной безопасности или условий лицензий на осуществление видов деятельности в области промышленной безопасности опасных производственных объектов- влечет наложение административного штрафа на граждан в размере от двух тысяч до трех тысяч рублей; на должностных лиц - от двадцати тысяч до тридцати тысяч рублей или дисквалификацию на срок от шести месяцев до одного года; на юридических лиц - от двухсот тысяч до трехсот тысяч рублей или административное приостановление деятельности на срок до девяноста суток.

В соответствии с частями 1 и 2 ст.2.1 Кодекса Российской Федерации об административных правонарушениях, административным правонарушением признается противоправное, виновное действие (бездействие) физического или юридического лица, за которое настоящим Кодексом или законами субъектов Российской Федерации об административных правонарушениях установлена административная ответственность.

Юридическое лицо признается виновным в совершении административного правонарушения, если будет установлено, что у него имелась возможность для соблюдения правил и норм, за нарушение которых настоящим Кодексом или законами субъекта Российской Федерации предусмотрена административная ответственность, но данным лицом не были приняты все зависящие от него меры по их соблюдению.

Частью 1 статьи 2.10 Кодекса Российской Федерации об административных правонарушениях предусмотрено, что юридические лица подлежат административной ответственности за совершение административных правонарушений в случаях, предусмотренных статьями раздела II настоящего Кодекса или законами субъектов Российской Федерации об административных правонарушениях.

Согласно пункту 14 Федеральных норм и правил в области промышленной безопасности «Правила безопасности в угольных шахтах», установлено, что эксплуатация шахты осуществляется по проектам разработки месторождений полезных ископаемых подготовленного, согласованного и утвержденного в соответствии с Положением о подготовке, согласовании и утверждении технических проектов разработки месторождений полезных ископаемых и иной проектной документации на выполнение работ, связанных с пользованием участками недр, по видам полезных ископаемых и видам пользования недрами, утвержденным постановлением Правительства Российской Федерации от 3 марта 2010 года№ 118.

Согласно пункту 54 Федеральных норм и правил в области промышленной безопасности «Правила безопасности в угольных шахтах»,способы и приемы ведения горных работ по проведению и креплению горных выработок должны исключать обвалы и обрушения пород в рабочем пространстве.

Согласно пункту 183 Федеральных норм и правил в области промышленной безопасности «Правила безопасности в угольных шахтах», в горных выработках шахты устанавливают средства взрывозащиты, обеспечивающие локализацию взрывов. Установку средств взрывозащиты в горных выработках шахты определяет технический руководитель (главный инженер) шахты в соответствии с Федеральными нормами и правилами в области промышленной безопасности «Инструкция по локализации и предупреждению взрывов пылегазовоздушных смесей в угольных шахтах», утвержденными приказом Ростехнадзора от 6 ноября 2012 года № 634 (зарегистрирован Министерством юстиции Российской Федерации 25 декабря 2012 кода, регистрационный № 26359; Бюллетень нормативных актов федеральных органов исполнительной власти, 2013, № 7).

На основании п.305 Федеральных норм и правил в области промышленной безопасности «Правила безопасности в угольных шахтах», запрещается ремонт, смазка движущихся деталей и очистка конвейеров во время их работы, работа при заштыбованном конвейере и неисправных роликах или при их отсутствии; работа конвейера при трении ленточного полотна о неподвижные элементы конвейерного става или крепи, при неисправных средствах пожаротушения и пылеподавления и при необеспеченности их водой; перевозка персонала, длинномерных материалов и запасных частей на не оборудованных для этих целей конвейерах.

Согласно пункту 460 Федеральных норм и правил в области промышленной безопасности «Правила безопасности в угольных шахтах», заземлению подлежат металлические части электротехнических устройств, нормально не находящихся под напряжением, но которые могут оказаться под напряжением в случае повреждения изоляции, а также трубопроводы, сигнальные тросы, расположенные в горных выработках, где имеются электрические установки и проводки.

Устройство, осмотр и измерение сопротивления шахтных заземлений осуществляют в соответствии с Федеральными нормами и правилами в области промышленной безопасности "Инструкция по устройству, осмотру и измерению сопротивления шахтных заземлений", утвержденными приказом Ростехнадзора от 06 ноября 2012 года№ 625 (зарегистрирован Министерством юстиции Российской Федерации 11 февраля 2013 года, регистрационный № 26976).

В шахтах, опасных по газу или пыли, для защиты от статического электричества заземляют одиночные металлические воздухопроводы и пневматические вентиляторы.

Заземлению не подлежит металлическая крепь, пожарооросительный трубопровод, нетоковедущие рельсы, металлические устройства для подвески кабеля.

В судебном заседании установлено, что ООО «ШУ Карагайлинское» допущены нарушения требований промышленной безопасности на опасном производственном объекте при проведение заезда в насосную камеру водоотлива гор-30м..

Юридическим лицом нарушены требования части 1 статьи 9 Федерального закона от 21 июля 1997 года № 116-ФЗ «О промышленной безопасности опасных производственных объектов», пункты 14, 54, 55, 183, 305, 407, 460 Федеральных норм и правил в области промышленной безопасности «Правила безопасности в угольных шахтах», утверждённых Приказом Ростехнадзора от 19 ноября 2013 № 550, в чём усматриваются признаки состава административного правонарушения, предусмотренного ч. 1 ст. 9.1. Кодекса Российской Федерации об административных правонарушениях, ввиду чего к ООО «ШУ Карагайлинское» должностным лицом Ростехнадзора применена мера обеспечения производства по делу об административном правонарушении в виде временного запрета деятельности.

Указанные факты подтверждены совокупностью исследованных в судебном заседании доказательств: протоколом № об административном правонарушении от 13 октября 2017 года, протоколом № о временном запрете деятельности от 13 октября 2017 года и иными письменными материалами дела.

Таким образом, виновность юридического лица – ООО «ШУ Карагайлинское» в совершении правонарушения нашла своё подтверждение совокупностью вышеуказанных доказательств, действия юридического лица верно квалифицированы должностным лицом Ростехнадзора, составившим протокол и иные материалы, по ч. 1 ст. 9.1 Кодекса Российской Федерации об административных правонарушениях.

При назначении административного наказания юридическому лицу – ООО «ШУ Карагайлинское», судья учитывает требования ч. 3 ст. 4.1 Кодекса Российской Федерации об административных правонарушениях, а именно: характер совершённого им административного правонарушения, имущественное и финансовое положение юридического лица, наличие отягчающих административную ответственность обстоятельств, смягчающие административную ответственность обстоятельства.

Смягчающими административную ответственность обстоятельствами являются: признание вины в совершенном административном правонарушении, принятие мер к предотвращению вредных последствий административного правонарушения.

Обстоятельством, отягчающим административную ответственность, в соответствии с положениями ст. 4.3 Кодекса Российской Федерации об административных правонарушениях, является: повторное совершение однородного административного правонарушения, то есть совершение административного правонарушения в период, когда лицо считается подвергнутым административному наказанию в соответствии со статьей 4.6 Кодекса Российской Федерации об административных правонарушениях за совершение однородного административного правонарушения.

Поскольку выявленные нарушения по проведению заезда в насосную камеру водоотлива гор-30м., расположенного по адресу: 652729, Кемеровская область, город Киселёвск, <...> «а», принадлежащего ООО «Шахтоуправление Карагайлинское», создают угрозу жизни и здоровью людей, судья считает необходимым назначить административное наказание в виде административного приостановления деятельности, поскольку менее строгий вид наказания не сможет обеспечить достижение цели административного наказания.

Поскольку по делу об административном правонарушении была применена такая мера обеспечения производства по делу об административном правонарушении, как временный запрет деятельности, что подтверждается протоколом № о временном запрете деятельности от 13 октября 2017 года, то время фактического прекращения деятельности по проведению заезда в насосную камеру водоотлива гор-30м., расположенный по адресу: 652729, Кемеровская область, город Киселёвск, <...>«а», с 17 часов 00 минут 13 октября 2017 года, судья учитывает при назначении наказания в виде административного приостановления деятельности.

Срок административного приостановления деятельности не может превышать 90 суток, включая срок временного запрета деятельности.

Назначая срок административного приостановления деятельности, судья исходит из конкретных обстоятельств дела, характера выявленных нарушений, а также принимает во внимание мнение составителя протокола об административном правонарушении, законного представителя юридического лица, и считает необходимым приостановить деятельность по проведению заезда в насосную камеру водоотлива гор-30м., расположенного по адресу: 652729, Кемеровская область, город Киселёвск, <...> «а», принадлежащего ООО «Шахтоуправление Карагайлинское», сроком на 90 суток, поскольку не усматривает законных оснований приостановления деятельности на более короткий срок.

Судья считает необходимым назначить юридическому лицу ООО «Шахтоуправление Карагайлинское» административное наказание в пределах, предусмотренных санкцией ч.1 ст.9.1 КРФобАП, в виде административного приостановления деятельности сроком на девяносто суток, что позволит юридическому лицу устранить имеющиеся нарушения правил безопасности ведения горных работ.

В случае, если выявленные нарушения будут устранены до истечения срока административного приостановления деятельности, представитель юридического лица вправе обратиться в суд с ходатайством о досрочном прекращении исполнения указанного административного наказания.

На основании вышеизложенного и руководствуясь статьями 29.9-29.11 Кодекса Российской Федерации об административных правонарушениях, судья

п о с т а н о в и л :

Признать юридическое лицо – Общество с ограниченной ответственностью «Шахтоуправление Карагайлинское» виновным в совершении административного правонарушения, предусмотренного ч. 1 ст. 9.1. Кодекса Российской Федерации об административных правонарушениях и назначить наказание в виде административного приостановления деятельности по проведению заезда в насосную камеру водоотлива гор - 30м, расположенного по адресу: 652729, Кемеровская область, город Киселёвск, <...> а, на срок – 90 (девяносто) суток, включая срок временного запрета деятельности с 17 часов 00 минут 13 октября 2017 года, то есть с 13 октября 2017 года по 10 января 2018 года включительно.

В части приостановления деятельности постановление подлежит немедленному исполнению.

Постановление может быть обжаловано в Кемеровский областной суд в течение десяти дней со дня вручения или получения его копии.

Судья - С.А. Симонова