Решение № 2А-293/2019 2А-293/2019~М-170/2019 М-170/2019 от 9 апреля 2019 г. по делу № 2А-293/2019

Дело № 2а-293/2019


Р Е Ш Е Н И Е

Именем Российской Федерации

г. Кувандык 10 апреля 2019 года

Кувандыкский районный суд Оренбургской области в составе: председательствующего судьи Беловой Л.В.,

при секретаре Филатовой О.Н.,

с участием прокурора Кулагиной Н.А.,

представителя административного ответчика ФИО1,

рассмотрев в открытом судебном заседании административное дело по административному исковому заявлению Кувандыкского межрайонного прокурора Оренбургской области в интересах неопределенного круга лиц к администрации муниципального образования Кувандыкский городской округ Оренбургской области о возложении обязанности организовать конкурс по выбору управляющей организации,

УСТАНОВИЛ:

Кувандыкский межрайонный прокурор Оренбургской области в интересах неопределенного круга лиц обратился в суд с вышеназванным административным иском, указав, что прокуратурой на основании информации Государственной жилищной инспекции по Оренбургской области проведен анализ соблюдения жилищного законодательства органами местного самоуправления. Установлено, что в нарушение требований ст.161 Жилищного кодекса РФ администрация муниципального образования Кувандыкский городской округ Оренбургской области до настоящего времени не провела открытые конкурсы по отбору управляющей организации для управления многоквартирными жилыми домами, расположенными по адресам: <адрес> не разместила на официальном сайте Российской Федерации torgi.gov.ru информацию о проведении конкурса по отбору управляющей организации в отношении данных многоквартирных домов.

На основании ст.39 Кодекса административного судопроизводства Российской Федерации (далее - КАС РФ) прокурор просит обязать администрацию муниципального образования Кувандыкский городской округ Оренбургской области в срок до 1 ноября 2019 года организовать проведение открытого конкурса по отбору управляющей организации для управления указанными многоквартирными домами.

В судебном заседании прокурор Кулагина Н.А. отказалась от иска прокурора в части требований о возложении на администрацию муниципального образования Кувандыкский городской округ Оренбургской области обязанности в срок до 1 ноября 2019 г. организовать проведение открытого конкурса по отбору управляющей организации для управления многоквартирным жилым домом, расположенным по адресу: <адрес>, ссылаясь на то, что жильцами данного дома избран и реализован непосредственный способ управления многоквартирным домом.

Определением суда от 10 апреля 2019 г. производство по делу в указанной части требований прекращено.

В остальной части требований прокурор Кулагина Н.А. иск поддержала.

Представитель административного ответчика администрации муниципального образования Кувандыкский городской округ Оренбургской области ФИО1, действующий на основании доверенности от 8 февраля 2019 г., административный иск прокурора признал.

Суд, выслушав стороны, исследовав документы дела, приходит к следующему.

Установлено, что в период с 2015 года по настоящее время администрацией муниципального образования Кувандыкский городской округ Оренбургской области не проведены открытые конкурсы по отбору управляющей организации для управления многоквартирными жилыми домами, расположенными по адресам: <адрес>, и информация о проведении конкурса по отбору управляющей организации в отношении указанных многоквартирных домов отсутствует на официальном сайте Российской Федерации torgi.gov.ru. Данное обстоятельство подтверждается информацией Государственной жилищной инспекции по Оренбургской области от 20 декабря 2018 г. (л.д.6) и не оспаривалось представителем ответчика.

В соответствии с ч.1 ст.44 Жилищного кодекса РФ общее собрание собственников помещений в многоквартирном доме является органом управления многоквартирным домом. Общее собрание собственников помещений в многоквартирном доме проводится в целях управления многоквартирным домом путем обсуждения вопросов повестки дня и принятия решений по вопросам, поставленным на голосование.

Согласно п.4 ч.2 ст.44 Жилищного кодекса РФ, к компетенции общего собрания собственников помещений в многоквартирном доме относится в том числе, выбор способа управления многоквартирным домом.

Положениями ст.161 Жилищного кодекса РФ установлено, что управление многоквартирным домом должно обеспечивать благоприятные и безопасные условия проживания граждан, надлежащее содержание общего имущества в многоквартирном доме, решение вопросов пользования указанным имуществом, а также предоставление коммунальных услуг гражданам, проживающим в таком доме. Правительство Российской Федерации устанавливает стандарты и правила деятельности по управлению многоквартирными домами.

Собственники помещений в многоквартирном доме обязаны выбрать один из способов управления многоквартирным домом: непосредственное управление собственниками помещений в многоквартирном доме, количество квартир в котором составляет не более чем тридцать; управление товариществом собственников жилья либо жилищным кооперативом или иным специализированным потребительским кооперативом; управление управляющей организацией (ч.2).

Согласно п.6 ч.1 ст.16 Федерального закона от 6 октября 2003 года №131-ФЗ «Об общих принципах организации местного самоуправления в Российской Федерации», к вопросам местного значения городского округа относится осуществление муниципального жилищного контроля, а также иных полномочий органов местного самоуправления в соответствии с жилищным законодательством.

В силу ч.4 ст.161 Жилищного кодекса РФ орган местного самоуправления в порядке, установленном Правительством Российской Федерации, проводит открытый конкурс по отбору управляющей организации, если в течение года до дня проведения указанного конкурса собственниками помещений в многоквартирном доме не выбран способ управления этим домом или если принятое решение о выборе способа управления этим домом не было реализовано. Открытый конкурс проводится также в случае, если до окончания срока действия договора управления многоквартирным домом, заключенного по результатам открытого конкурса, не выбран способ управления этим домом или если принятое решение о выборе способа управления этим домом не было реализовано.

Аналогичные положения содержатся в Правилах проведения органом местного самоуправления открытого конкурса по отбору управляющей организации для управления многоквартирным домом, утвержденных Постановлением Правительства РФ от 6 февраля 2006 года № 75, в соответствии с которым конкурс проводится, если принятое собственниками помещений в многоквартирном доме решение о выборе способа управления домом не реализовано, в том числе, когда большинство собственников помещений в многоквартирном доме не заключили договоры, предусмотренные статьей 164 Жилищного кодекса РФ.

В соответствии с ч.1 ст.164 Жилищного кодекса РФ при непосредственном управлении многоквартирным домом собственники помещений в таком доме заключают на основании решений общего собрания договоры по содержанию и ремонту общего имущества.

Согласно п.59 Порядка проведения органом местного самоуправления открытого конкурса по отбору управляющей организации для управления многоквартирным домом, в случае если до начала процедуры вскрытия конвертов с заявками на участие в конкурсе не подана ни одна заявка на участие в конкурсе, организатор конкурса в течение 3 месяцев с даты окончания срока подачи заявок проводит новый конкурс в соответствии с настоящими Правилами. При этом организатор конкурса вправе изменить условия проведения конкурса и обязан увеличить расчетный размер платы за содержание и ремонт жилого помещения не менее чем на 10 процентов.

В силу ч.8 ст.161 Жилищного кодекса РФ заключение договора управления многоквартирным домом без проведения открытого конкурса, предусмотренного частями 4 и 13 настоящей статьи, допускается, если указанный конкурс в соответствии с законодательством признан несостоявшимся.

Таким образом, закон возлагает обязанность инициирования конкурса по отбору управляющей организации для управления многоквартирным домом на орган местного самоуправления.

В нарушение требований ч.4 ст.161 Жилищного кодекса РФ администрация муниципального образования Кувандыкский городской округ Оренбургской области не провела открытый конкурс по отбору управляющей организации для управления многоквартирными домами по <адрес>, что подтверждается объяснениями заместителя главы по оперативному управлению и строительству администрации муниципального образования Кувандыкский городской округ Оренбургской области С.Л.Ф. от 19 ноября 2018 года и в судебном заседании не оспаривалось представителем административного ответчика ФИО1

В соответствии с ч.1 ст.39 КАС РФ прокурор вправе обратиться в суд с административным исковым заявлением в защиту прав, свобод и законных интересов граждан, неопределенного круга лиц или интересов Российской Федерации, субъектов Российской Федерации, муниципальных образований, а также в других случаях, предусмотренных федеральными законами.

Круг лиц, пользующихся на праве собственности или ином законном основании жилыми помещениями в многоквартирных домах, перечисленных в иске прокурора, не может быть точно определен, в судебном заседании факт незаконного бездействия администрации муниципального образования Кувандыкский городской округ Оренбургской области, выразившегося в непроведении открытого конкурса по отбору управляющей организации для управления многоквартирными домами нашел свое подтверждение, доказательств обратного административным ответчиком не представлено, поэтому исковые требования Кувандыкского межрайонного прокурора Оренбургской области следует удовлетворить.

С учетом длительности процедуры проведения открытого конкурса по выбору управляющей организации необходимо установить срок реализации указанной обязанности до 1 ноября 2019 г.

Руководствуясь ст. ст. 175-181, 227 Кодекса административного судопроизводства Российской Федерации, суд

РЕШИЛ:

административные исковые требования Кувандыкского межрайонного прокурора Оренбургской области в интересах неопределенного круга лиц удовлетворить.

Обязать администрацию муниципального образования Кувандыкский городской округ Оренбургской области в срок до 1 ноября 2019 года организовать проведение открытого конкурса по отбору управляющей организации для управления многоквартирными жилыми домами, расположенными по адресам: <адрес>

Решение суда может быть обжаловано в Оренбургский областной суд через Кувандыкский районный суд в течение месяца со дня принятия решения суда в окончательной форме.

Судья Л.В.Бе