Решение № 2-96/2019 2-96/2019~М-85/2019 М-85/2019 от 26 мая 2019 г. по делу № 2-96/2019

Дело №2-96/2019


Решение

Именем Российской Федерации

27 мая 2019 года с. Коркмаскала

Кумторкалинский районный суд Республики Дагестан в составе председательствующего судьи Амиралиевой У.И., при секретаре Ибраковой Д.А., с участием заместителя прокурора Кумторкалинского района Омарова И.М., представителя Администрации МО сельсовет «Коркмаскалинский» по доверенности ФИО1, рассмотрев в открытом судебном заседании гражданское дело по иску прокурора Кумторкалинского района РД в интересах муниципального образования и неопределенного круга лиц к администрации МО «Сельсовет Коркмаскалинский» Кумторкалинского района, ФИО2, третьему лицу: Управлению Федеральной службы государственной регистрации, кадастра и картографии по РД (далее по тексту Управление Росреестра по РД) о признании недействительным распоряжение главы администрации МО «Сельсовет Коркмаскалинский» №375 от 18 октября 2017 года и применении последствий недействительности ничтожной сделки и аннулировании записи о государственной регистрации за №05:50:000001:3192,

установил:

Заместитель прокурора Кумторкалинского района РД Омаров И.М. в интересах муниципального образования и неопределенного круга лиц обратился в суд с иском к Администрации МО «сельсовет Коркмаскалинский» и ФИО2, третьему лицу: Управление Росреестра по РД о признании недействительным распоряжение главы администрации МО «Сельсовет Коркмаскалинский» №375 от 18 октября 2017 года и применении последствий недействительности ничтожной сделки - в Управлении Росреестра по РД исключить запись о государственной регистрации. В обоснование иска указал, что распоряжением главы администрации МО «Сельсовет Коркмаскалинский» №375 от 18 октября 2017 года ответчику предоставлен земельный участок в собственность из земель сельскохозяйственного назначения, под личное подсобное хозяйство, площадью 20000 кв. м. с кадастровым номером 05:50:000051:3192. Решение о предоставлении земельного участка мотивировано ч.2 ст.32 Закона Республики Дагестан «О земле», а также законодательством о личном подсобном хозяйстве. Принятия решения о предоставлении земельного участка в собственность безвозмездно, уполномоченными лицами игнорированы требования земельного законодательства, в частности статья 39.5 ЗК РФ. Таким образом, ввиду требований п.19 ст.34 Федерального закона от 23 июня 2014 года N171-ФЗ "О внесении изменений в Земельный кодекс Российской Федерации и отдельные законодательные акты Российской Федерации" предоставление земельных участков указанным гражданам должно было осуществляться в порядке, установленном статьями 39.14-39.17 ЗК РФ. Кроме этого, земельным законодательством закреплено, что предоставление земельных участков, находящихся в государственной или муниципальной собственности, отдельным категориям граждан в собственность бесплатно по основаниям, указанным в подпунктах 6 и 7 статьи 39.5 настоящего Кодекса, осуществляется однократно.

В соответствии с выпиской из похозяйственной книги №105 от 12 мая 2016 года ФИО2 26 августа 2016 года зарегистрировано право собственности на земельный участок с кадастровым номером 05:50:000001:2213, площадью 1200 кв.м. и затем, на основании распоряжения администрации МО «Кумторкалинский район» от 15 июля 2016 года №829, зарегистрировано 09 сентября 2016 года право собственности на земельный участок с кадастровым номером 05:50:000001:5118, площадью 1181,4 кв.м.

Таким образом, предоставление повторно земельного участка под личное подсобное хозяйство распоряжением главы МО сельсовет «Коркмаскалинский» №375 от 18 октября 2017 года противоречит вышеуказанным требованиям земельного законодательства и порядка бесплатного предоставления в собственность граждан земельных участков из земель, находящихся в муниципальной собственности. Поскольку земельный участок ФИО2 предоставлен в собственность с нарушением требований земельного законодательства, зарегистрированное на основании данного акта право подлежит прекращению. Просит признать недействительным распоряжение главы администрации МО «сельсовет Коркмаскалинский» от 18 октября 2017 года №375 «О предоставлении ФИО2 земельного участка площадью 20000 кв.м. в собственность бесплатно для ведения личного подсобного хозяйства с кадастровым номером 05:50:000001:3192. Применить последствия недействительности ничтожной сделки - обязать Управление Федеральной службы государственной регистрации кадастра и картографии по РД исключить запись о государственной регистрации права за №05:50:000051:3192-05/001/2017-3 от 07 ноября 2017 года, внесенную в Единый государственный реестр прав на недвижимое имущество и сделок с ним. Применить последствия недействительности ничтожной сделки и обязать Управление Федеральной службы государственной регистрации кадастра и картографии по РД исключить запись из государственного кадастра недвижимости сведения о земельном участке с кадастровым номером 05:50:000051:3192, расположенном в с. Коркмаскала Кумторкалинского района РД.

В судебном заседании заместитель прокурора Кумторкалинского района РД Омаров И.М. уточнил свои исковые требования и просил признать недействительным распоряжение главы администрации МО «сельсовет Коркмаскалинский» от 18 октября 2017 года №375 «О предоставлении ФИО2 земельного участка, площадью 20000 кв.м. в собственность бесплатно для ведения личного подсобного хозяйства с кадастровым номером 05:50:000001:3192. Применить последствия недействительности ничтожной сделки и аннулировать запись о государственной регистрации права за №05:50:000051:3192-05/001/2017-3 от 07 ноября 2017 года, внесенную в Единый государственный реестр прав на недвижимое имущество и сделок с ним.

Представитель ответчика в лице Администрации МО «сельсовет Коркмаскалинский» по доверенности ФИО1 в судебном заседании пояснил, что уточненные исковые требовании признает в полном объеме.

Ответчик ФИО2 в судебном заседании уточненные исковые требования признал и не возражал против удовлетворения.

Управление Росреестра по РД, будучи извещенным надлежащим образом о времени и месте судебного заседания, в суд представителя не направили.

Выслушав объяснения сторон, исследовав материалы дела, суд находит иск подлежащим удовлетворению по следующим основаниям.

Согласно ст. 24 ГПК РФ прокурору предоставлено право на обращение в суд в защиту интересов муниципального образования и неопределенного круга лиц.

В соответствии со ст.12, 56 ГПК РФ гражданское судопроизводство осуществляется на основе состязательности и равноправия сторон; каждая сторона должна доказывать те обстоятельства, на которые она ссылается как на основании своих требований и возражений.

Частью 1 статьи 39 ГПК РФ установлено, что истец вправе изменить основание или предмет иска, увеличить или уменьшить размер исковых требований либо отказаться от иска, ответчик вправе признать иск, стороны могут окончить дело мировым соглашением.

Судом установлено, что распоряжением главы администрации МО «Сельсовет Коркмаскалинский» №375 от 18 октября 2017 года ответчику бесплатно предоставлен земельный участок в собственность из земель сельскохозяйственного назначения, для личного подсобного хозяйства площадью 20000 кв. м. с кадастровым номером 05:50:000051:3192.

Согласно выписке из Единого государственного реестра недвижимости о правах отдельного лица на имевшиеся (имеющиеся) у него объекты недвижимости за ФИО2 значатся в собственности, следующие земельные участки: земельный участок с кадастровым номером 05:50:000001:2213, расположенный по адресу: РД, <адрес>, дата регистрации права 26 августа 2016 года, площадь 1200 кв.м., земельный участок с кадастровым номером 05:50:000001:5118, расположенный по адресу: РД, <адрес>, №, дата регистрации права 09 сентября 2016 года площадь 1181,4 кв.м., земельный участок с кадастровым номером 05:50:000051:3192, расположенный по адресу: РД, <адрес>, ЗУ2/ЗУ1, дата регистрации права 07 ноября 2017 года площадь 20000 кв.м.

Решение о предоставлении земельного участка ФИО2 в собственность главы муниципального образования «сельсовет Кормаскалинский» мотивировано частью 2 ст. 32 закона Республики Дагестан «О земле», а также законодательством о личном подсобном хозяйстве.

В соответствии со ст.39.5 ЗК РФ определены случаи предоставления земельного участка, находящегося в государственной или муниципальной собственности, гражданину или юридическому лицу в собственность бесплатно, где пунктом 4 установлено, что предоставление земельного участка, находящегося в государственной или муниципальной собственности, гражданину или юридическому лицу в собственность бесплатно на основании решения уполномоченного органа осуществляется в случае предоставления земельного участка гражданину по истечении пяти лет со дня предоставления ему земельного участка в безвозмездное пользование в соответствии с подпунктом 6 пункта 2 статьи 39.10 настоящего Кодекса при условии, что этот гражданин использовал такой земельный участок в указанный период в соответствии с установленным разрешенным использованием.

Подпунктами 6 и 7 указанной статьи определено, что предоставление земельного участка, находящегося в государственной пли муниципальной собственности, гражданину или юридическому лицу в собственность бесплатно на основании решения уполномоченного органа осуществляется в случае предоставления: земельного участка гражданам, имеющим трех и более детей, в случае и в порядке, которые установлены органами государственной власти субъектов Российской Федерации; земельного участка иным не указанным в подпункте 6 данной статьи отдельным категориям граждан и (или) некоммерческим организациям, созданным гражданами, в случаях, предусмотренных федеральными законами, отдельным категориям граждан в случаях, предусмотренных законами субъектов Российской Федерации.

В соответствии с частью 1 ст. 39.19 Земельного Кодекса РФ предоставление земельных участков, находящихся в государственной или муниципальной собственности, отдельным категориям граждан в собственность бесплатно по основаниям, указанным в подпунктах 6 и 7 статьи 39.5 настоящего Кодекса, осуществляется однократно. Если гражданин имеет право на предоставление земельного участка в собственность бесплатно по нескольким основаниям, указанным в подпунктах 6 и 7 статьи 39.5 настоящего Кодекса, этот гражданин вправе получить бесплатно в собственность земельный участок по одному из указанных оснований.

Порядок постановки граждан на учет в качестве лиц, имеющих право на предоставление земельных участков в собственность бесплатно по основаниям, указанным в подпунктах 6 и 7 статьи 39.5 настоящего Кодекса, порядок снятия граждан с данного учета, порядок предоставления гражданам земельных участков в собственность бесплатно, основания для отказа в данном предоставлении, предельные размеры земельных участков, предоставляемых этим гражданам, устанавливаются законами субъектов Российской Федерации (п. 2 ст. 39.19 ЗК РФ).

Закон Республики Дагестан от 29.12.2003 N45 (ред. от 08.07.2015) "О земле" содержал только порядок бесплатного предоставления гражданам, имеющим трех и более детей, в том числе усыновленных (удочеренных), земельных участков, находящихся в собственности Республики Дагестан пли муниципальной собственности. Порядок предоставления в собственность бесплатно земельных участков, находящихся в государственной или муниципальной собственности, гражданам, указанным в подпунктах (. и 7 статьи 39.5 Земельного кодекса Российской Федерации, указанным законом не регламентировался.

Таким образом, предоставление земельных участков указанным гражданам должно было осуществляться в порядке, установленном статьями 39.14-39.17 ЗК РФ.

Согласно ст. 13 ГК РФ ненормативный акт государственного органа или органа местного самоуправления, не соответствующий закону или иным правовым актам и нарушающие гражданские права и охраняемые законом интересы гражданина или юридического лица, могут быть признаны судом недействительными. В случае признания судом акта недействительным нарушенное право подлежит восстановлению либо защите иными способами, предусмотренными гражданским законодательством.

Частью 2 ст. 168 Гражданского кодекса РФ установлено, что сделка, нарушающая требования закона или иного правового акта и при этом посягающая на публичные интересы либо права и охраняемые законом интересы третьих лиц, ничтожна, если из закона не следует, что такая сделка оспорима или должны применяться другие последствия нарушения, не связанные с недействительностью сделки.

В соответствии с частью 1 и 3 ст. 58 ФЗ № 218 «О государственной регистрации недвижимости» права на недвижимое имущество, установленные решением суда, подлежат государственной регистрации в соответствии с настоящим Федеральным законом. В случае, если решением суда предусмотрено прекращение права на недвижимое имущество, государственная регистрация прав осуществляется на основании этого решения.

Кроме того, поскольку земельный участок ФИО2 предоставлен в собственность с нарушением требований земельного законодательства, зарегистрированное на основании данного акта право подлежит прекращению.

На основании выше изложенного, суд приходит к выводу, что исковые требования, подлежат удовлетворению в полном объеме.

На основании изложенного и руководствуясь ст.ст. 194-198 ГПК РФ, суд

решил:

Иск прокурора Кумторкалинского района РД удовлетворить.

Признать недействительным распоряжение главы администрации МО «сельсовет Коркмаскалинский» от 18 октября 2017 года №375 «О предоставлении ФИО2 земельного участка площадью 20000 кв. м. в собственность бесплатно для ведения личного подсобного хозяйства с кадастровым номером 05:50:000001:3192.

Аннулировать запись в Едином государственном реестре прав на недвижимое имущество и сделок с ним №05:50:000051:3192-05/001/2017-3 от 07 ноября 2017 года.

Определение суда от 15 марта 2019 года о принятии обеспечительных мер в виде запрета Управлению Росреестра по РД совершение каких-либо сделок и регистрационных действий по отчуждению земельного участка с кадастровым номером 05:50:000051:3192, площадью 20000 кв.м., отменить по вступлению решения суда в законную силу.

Решение может быть обжаловано в апелляционном порядке в Верховный Суд РД в течение месяца со дня его принятия.

Председательствующий Амиралиева У.И