Решение № 2-542/2019 2-542/2019~М-468/2019 М-468/2019 от 23 июня 2019 г. по делу № 2-542/2019

№ 2-542/2019

УИД №57RS0027-01-2019-000691-68


РЕШЕНИЕ

ИМЕНЕМ РОССИЙСКОЙ ФЕДЕРАЦИИ

24 июня 2019 года г. Орёл

Северный районный суд г. Орла в составе:

председательствующего судьи Тишаевой Ю.В.,

при секретаре Гостенковой Н.В.

рассмотрев в открытом судебном заседании в помещении суда гражданское дело по исковому заявлению прокурора Северного района г. Орла в интересах Муниципального образования «Город Орел» к ФИО1 и ФИО2 об устранении нарушения порядка пользования общедомовым имуществом,

УСТАНОВИЛ:

Прокурор Северного района г. Орла в интересах Муниципального образования «Город Орел» обратился в суд с иском к ФИО1 и ФИО2 об устранении нарушения порядка пользования общедомовым имуществом. В обоснование заявленных требований указал, что прокуратурой района проведена проверка по обращению жильцов <адрес> по вопросу нарушения их жилищных прав, как нанимателей жилых помещений. 01.02.2018 прокуратурой района была осуществлена проверка соблюдения жилищного законодательства собственниками жилых помещений, расположенных по адресу: <адрес>. В ходе проведенной проверки было установлено, что в подъезде № <адрес> на 5-ом этаже выполнено устройство тамбура квартиры № её собственниками ФИО1 и ФИО2 с установкой двери, без разрешающей документации на его обустройство. Собственникам помещений в многоквартирном доме принадлежит на праве общей долевой собственности общее имущество в многоквартирном доме. Межквартирный холл входит в состав общего имущества в многоквартирном доме. Проектом дома не предусмотрено устройство тамбуров в общем коридоре лестничной площадки. Собственники помещений в многоквартирном доме владеют, пользуются и в установленных настоящим Кодексом и гражданским законодательством пределах распоряжаются общим имуществом в многоквартирном доме. Уменьшение размера общего имущества в многоквартирном доме возможно только с согласия всех собственников помещений в данном доме путем его реконструкции. По вопросу устройства тамбуров в июле 2016 г. было проведено собрание собственников помещений многоквартирного дома в очно - заочной форме, но решение собственниками по данному вопросу принято не было по причине отсутствия кворума. Квартира № в <адрес> в <адрес> является муниципальной собственностью и предоставлена ФИО3 по договору социального найма жилого помещения. Администрация г. Орла, как собственник <адрес> в <адрес>, лишена права владеть и пользоваться общим имуществом в указанном многоквартирном доме, так как устройство ответчиками тамбура и присоединение его к своей квартире привело к уменьшению общего имущества в многоквартирном доме. Кроме того, в тамбуре установлены осветительные приборы и выключатель, доступ к которым прегражден. Устройство данного тамбура произведено в нарушение требований законодательства о противопожарной безопасности, что создает угрозу для жизни и здоровья граждан, может повлечь причинение значительного ущерба имуществу, в том числе, находящегося в муниципальной собственности. По изложенным основаниям истец просит суд обязать ФИО1 и ФИО2 устранить нарушения порядка пользования общедомовым имуществом, расположенным по адресу <адрес> самостоятельно, за свой счет в 30-ти дневный срок со дня вступления решения суда в законную силу произвести демонтаж тамбура и установленной металлической тамбурной двери в тамбуре квартиры № по адресу: <адрес>.

В ходе рассмотрения дела в качестве третьего лица, не заявляющего самостоятельные требования относительно предмета спора к участию в деле было привлечено ООО УК «Наш Дом».

В судебном заседании старший помощник прокурора Северного района г. Орла Бахарева Т.Н. исковые требования поддержала в полном объеме. Суду пояснила, что у ответчиков ФИО1 и ФИО2 отсутствуют законные основания для обустройства тамбурной двери в общем коридоре многоквартирного дома, так как собственниками помещений многоквартирного дома не принималось решение по вопросу уменьшения размера общего имущества, ответчиками самовольно в отсутствие согласия остальных собственников общего имущества многоквартирного дома выполнено устройство тамбура.

В судебном заседании третье лицо ФИО3 исковые требования прокуратуры поддержал в полном объеме, считает их обоснованными и подлежащими удовлетворению.

Представитель третьего лица Департамента надзорной и контрольной деятельности Орловской области по доверенности ФИО4, поддержал исковые требования прокурора Северного района г. Орла, пояснив, что в соответствии с Жилищным кодексом РФ пользование жилым помещением осуществляется с учетом соблюдения прав и законных интересов проживающих в этом помещении граждан, соседей, а также требований пожарной безопасности. Собственниками помещений многоквартирного дома не принималось решение об использовании общего имущества многоквартирного дома, ответчиками не было получено согласие остальных собственников на уменьшение размера общего имущества.

Муниципальное образование «Город Орел» в лице администрации г. Орла извещено о дате, месте и времени судебного разбирательства, от представителя по доверенности ФИО5 поступило ходатайство о рассмотрении дела в отсутствие представителя администрации г. Орла.

Третье лицо МКУ «Управление коммунальным хозяйством г. Орла» надлежаще извещено о месте и времени судебного разбирательства, в судебное заседание своего представителя не направило, заявлений и ходатайств не представило.

В судебном заседании ответчики ФИО1 и ФИО2 возражали против удовлетворения исковых требований. Суду пояснили, что не представлено доказательств нарушения с их стороны правил пожарной безопасности при установке тамбура, как и не представлено доказательств ограничения доступа к общедомовому оборудованию и нарушения прав нанимателя и собственника квартиры №. Тамбур установлен в целях безопасности для предотвращения краж, соблюдения санитарных норм, улучшения звукоизоляции и сохранения тепла. Кроме того, при приобретении квартиры в собственность у застройщика они были введены им в заблуждение, что на установление тамбурной перегородки не требуется никакого разрешения, другие собственники квартир также установили тамбурные перегородки, а не только они одни.

Представитель третьего лица ООО УК «Наш Дом» по доверенности Хижова О.Г., надлежаще извещенная о месте и времени судебного разбирательства, в судебное заседание не явилась, представила заявление о рассмотрении дела в отсутствие представителя, при вынесении решения полагается на усмотрение, в котором также указала, что собственниками помещений многоквартирного <адрес> не принималось решений по вопросу устройства тамбуров в общих коридорах.

Суд, выслушав участвующих в деле лиц, исследовав материалы дела, приходит к выводу об удовлетворении исковых требований по следующим основаниям.

На основании ч. 2 ст. 19 Жилищного кодекса РФ (далее - ЖК РФ) в зависимости от формы собственности жилищный фонд подразделяется на: 1) частный жилищный фонд - совокупность жилых помещений, находящихся в собственности граждан и в собственности юридических лиц; 2) государственный жилищный фонд - совокупность жилых помещений, принадлежащих на праве собственности Российской Федерации (жилищный фонд Российской Федерации), и жилых помещений, принадлежащих на праве собственности субъектам Российской Федерации (жилищный фонд субъектов Российской Федерации); 3) муниципальный жилищный фонд - совокупность жилых помещений, принадлежащих на праве собственности муниципальным образованиям.

В соответствии с ч. 1 ст. 60 ЖК РФ по договору социального найма жилого помещения одна сторона - собственник жилого помещения государственного жилищного фонда или муниципального жилищного фонда (действующие от его имени уполномоченный государственный орган или уполномоченный орган местного самоуправления) либо управомоченное им лицо (наймодатель) обязуется передать другой стороне - гражданину (нанимателю) жилое помещение во владение и в пользование для проживания в нем на условиях, установленных настоящим Кодексом.

Положениями ст. 61 ЖК РФ предусмотрено, что пользование жилым помещением по договору социального найма осуществляется в соответствии с настоящим Кодексом, договором социального найма данного жилого помещения. Наниматель жилого помещения в многоквартирном доме по договору социального найма данного жилого помещения приобретает право пользования общим имуществом в этом доме.

Статьей 209 Гражданского кодекса Российской Федерации (далее – ГК РФ) предусмотрено, что собственнику принадлежат права владения, пользования и распоряжения своим имуществом. Собственник вправе по своему усмотрению совершать в отношении принадлежащего ему имущества любые действия, не противоречащие закону и иным правовым актам и не нарушающие права и охраняемые законом интересы других лиц, в том числе отчуждать свое имущество в собственность другим лицам, передавать им, оставаясь собственником, права владения, пользования и распоряжения имуществом, отдавать имущество в залог и обременять его другими способами, распоряжаться им иным образом.

В силу ч. 1 ст. 36 ЖК РФ собственникам помещений в многоквартирном доме принадлежит на праве общей долевой собственности общее имущество в многоквартирном доме, в частности, помещения в данном доме, не являющиеся частями квартир и предназначенные для обслуживания более одного помещения в данном доме, в том числе межквартирные лестничные площадки, лестницы, лифты, лифтовые и иные шахты, коридоры, технические этажи, чердаки, подвалы, в которых имеются инженерные коммуникации, иное обслуживающее более одного помещения в данном доме оборудование (технические подвалы).

Согласно ч. 2 ст. 36 ЖК РФ собственники помещений в многоквартирном доме владеют, пользуются и в установленных настоящим Кодексом и гражданским законодательством пределах распоряжаются общим имуществом в многоквартирном доме.

Уменьшение размера общего имущества в многоквартирном доме возможно только с согласия всех собственников помещений в данном доме путем его реконструкции (ч. 3 ст. 36 ЖК РФ).

В соответствии с ч. 4 ст. 37 ЖК РФ собственник помещения в многоквартирном доме не вправе осуществлять выдел в натуре своей доли в праве общей собственности на общее имущество в многоквартирном доме; отчуждать свою долю в праве общей собственности на общее имущество в многоквартирном доме, а также совершать иные действия, влекущие за собой передачу этой доли отдельно от права собственности на указанное помещение.

На основании ч. 1 ст. 40 ЖК РФ собственник помещения в многоквартирном доме при приобретении в собственность помещения, смежного с принадлежащим ему на праве собственности помещением в многоквартирном доме, вправе объединить эти помещения в одно помещение в порядке, установленном главой 4 настоящего Кодекса. Границы между смежными помещениями могут быть изменены или эти помещения могут быть разделены на два и более помещения без согласия собственников других помещений в случае, если подобные изменение или раздел не влекут за собой изменение границ других помещений, границ и размера общего имущества в многоквартирном доме или изменение долей в праве общей собственности на общее имущество в этом доме.

Если реконструкция, переустройство и (или) перепланировка помещений невозможны без присоединения к ним части общего имущества в многоквартирном доме, на такие реконструкцию, переустройство и (или) перепланировку помещений должно быть получено согласие всех собственников помещений в многоквартирном доме ( ч. 2 ст. 40 ЖК РФ).

Частью 1 ст. 44 ЖК РФ предусмотрено, что общее собрание собственников помещений в многоквартирном доме является органом управления многоквартирным домом. Общее собрание собственников помещений в многоквартирном доме проводится в целях управления многоквартирным домом путем обсуждения вопросов повестки дня и принятия решений по вопросам, поставленным на голосование.

К компетенции общего собрания собственников помещений в многоквартирном доме относится принятие решений о реконструкции многоквартирного дома (в том числе с его расширением или надстройкой), строительстве хозяйственных построек и других зданий, строений, сооружений, капитальном ремонте общего имущества в многоквартирном доме, об использовании фонда капитального ремонта, о переустройстве и (или) перепланировке помещения, входящего в состав общего имущества в многоквартирном доме ( п. 1 ч. 2 ст. 40 ЖК РФ).

Согласно ч. 1 ст. 46 ЖК РФ решения общего собрания собственников помещений в многоквартирном доме по вопросам, поставленным на голосование, принимаются большинством голосов от общего числа голосов принимающих участие в данном собрании собственников помещений в многоквартирном доме, за исключением предусмотренных пунктами 1.1, 4.2 части 2 статьи 44 настоящего Кодекса решений, которые принимаются более чем пятьюдесятью процентами голосов от общего числа голосов собственников помещений в многоквартирном доме, и предусмотренных пунктами 1, 1.1-1, 1.2, 2, 3, 3.1, 4.3 части 2 статьи 44 настоящего Кодекса решений, которые принимаются большинством не менее двух третей голосов от общего числа голосов собственников помещений в многоквартирном доме, а также решения, предусмотренного пунктом 4.5 части 2 статьи 44 настоящего Кодекса, которое принимается в соответствии с частью 1.2 настоящей статьи. Решения общего собрания собственников помещений в многоквартирном доме оформляются протоколами в соответствии с требованиями, установленными федеральным органом исполнительной власти, осуществляющим функции по выработке и реализации государственной политики и нормативно-правовому регулированию в сфере жилищно-коммунального хозяйства. Решения и протокол общего собрания собственников помещений в многоквартирном доме являются официальными документами как документы, удостоверяющие факты, влекущие за собой юридические последствия в виде возложения на собственников помещений в многоквартирном доме обязанностей в отношении общего имущества в данном доме, изменения объема прав и обязанностей или освобождения этих собственников от обязанностей, и подлежат размещению в системе лицом, инициировавшим общее собрание.

Исходя из положений приведенных выше правовых норм, согласие всех собственников помещений в многоквартирном доме является обязательным условием для проведения реконструкции, переустройства и (или) перепланировки помещения в многоквартирном доме, влекущей присоединение к реконструированному (перепланированному) помещению части общего имущества многоквартирного дома. Для выполнения переустройства и (или) перепланировки помещения, входящего в состав общего имущества в многоквартирном доме необходимо согласие собственников, обладающих не менее двух третей голосов от общего числа голосов собственников помещений в многоквартирном доме.

В судебном заседании установлено, что жилое помещение, расположенное по адресу: <адрес> включено в реестр муниципального имущества города Орла, является муниципальной собственностью и закреплено на праве оперативного управления за МКУ «УКХ г. Орла», что подтверждается свидетельством о государственной регистрации права от ДД.ММ.ГГГГ и ответом администрации г. Орла.

Между МКУ «УКХ г. Орла» и ФИО6 11.04.2016 г. заключен договор социального найма жилого помещения №, согласно п.1 которого, наймодатель передает нанимателю и членам его семьи в бессрочное владение и пользование изолированное жилое помещение, находящееся в муниципальной собственности, представляющее собой двухкомнатную квартиру общей площадью 52,0 кв.м. по адресу: <адрес>.

Жилое помещение, расположенное по адресу: <адрес> принадлежит на праве общей долевой собственности ответчикам ФИО1 и ФИО2, что подтверждается выпиской из ЕГРН от 29.03.2018г. Квартиры № и № жилого многоквартирного <адрес>, расположены на 5 этаже подъезда №.

В судебном заседании установлено, что на этажах подъезда №, в том числе и на 5 этаже, расположено по 3 квартиры. Управление многоквартирным домом осуществляет ООО «Управляющая компания «Наш Дом» на основании договора от 21.04.2016 г.

Ответчиками ФИО1 и ФИО2 на лестничной площадке 5 этажа в общем коридоре, являющимся общедомовым имуществом, самовольно было выполнено устройство тамбура перед своей квартирой с установкой тамбурной металлической двери. Указанные обстоятельства подтверждаются актами, составленными сотрудниками прокуратуры Северного района г. Орла от 01.02.2018 года и 22.03.2019 года, актом проверки Управления государственной жилищной инспекции по Орловской области от 23.05.2016 года.

В судебном заседании ответчики ФИО1 и ФИО2 не отрицали факт обустройства тамбура и установки металлической тамбурной двери в приквартирном холле, относящемуся к общедомовому имуществу. Устройство тамбура перед квартирой № не предусмотрено проектом, что подтверждается кадастровым паспортом жилых помещений и было подтверждено сторонами в судебном заседании.

Установлено, что собственниками многоквартирного <адрес> было инициировано проведение общего собрания, в том числе по вопросу устройства тамбуров. Решение по данному вопросу на общем собрании собственников помещений многоквартирного дома принято не было в связи с отсутствием кворума, что подтверждается протокол № 1 общего собрания собственников помещений многоквартирного <адрес> от 14.07.2016 г., проводимого в очно-заочной форме.

Согласно ст.304 ГК РФ собственник может требовать устранения всяких нарушений его права, хотя бы эти нарушения и не были соединены с лишением владения.

Согласно ч.1 ст.45 ГПК РФ, ст.27 Федерального закона от 17.01.1992г. №2202 «О прокуратуре Российской Федерации», прокурор вправе обратиться в суд с заявлением в защиту прав, свобод и законных интересов граждан, неопределенного круга лиц или интересов Российской Федерации, субъектов Российской Федерации, муниципальных образований. В данном случае прокурор выступает в интересах муниципального образования «Город Орел».

Установив обстоятельства, свидетельствующие о том, что ответчиками в результате устройства тамбура и установки металлической двери в общем коридоре лестничной площадки фактически была увеличена площадь принадлежащей им квартиры в отсутствие согласия всех собственников жилых помещений многоквартирного дома, что повлекло переход части общего имущества (лестничной площадки) в единоличное пользование ответчиков и уменьшение размера общего имущества принадлежащего остальным собственникам помещений в многоквартирном доме, в том числе и муниципальному образованию Город Орел», суд приходит к выводу о наличии оснований для удовлетворения исковых требований прокурора.

Доводы ответчиков о том, что установкой тамбура не нарушаются права остальных собственников помещений многоквартирного дома, так как в части коридора, где ими обустроен тамбур, отсутствуют осветительные приборы, суд не принимает во внимание, поскольку данное обстоятельство не является безусловным основанием для освобождения ответчиков от ответственности за совершение незаконных действий по выполнению самовольной перепланировки помещения, входящего в состав общего имущества в многоквартирном доме.

В соответствии со ст. 103 ГПК РФ издержки, понесенные судом в связи с рассмотрением дела, и государственная пошлина, от уплаты которых истец был освобожден, взыскиваются с ответчика, не освобожденного от уплаты судебных расходов, пропорционально удовлетворенной части исковых требований. В этом случае взысканные суммы зачисляются в доход бюджета, за счет средств которого они были возмещены, а государственная пошлина - в соответствующий бюджет согласно нормативам отчислений, установленным бюджетным законодательством Российской Федерации.

Поскольку органы прокуратуры освобождены от уплаты государственной пошлины при подаче исковых заявлений, исковые требования удовлетворены в полном объеме, то в силу ст. 103 ГПК РФ, ст. 333.19 Налогового кодекса РФ и ст. 61.1 Бюджетного кодекса РФ, с ФИО1 и ФИО2 в доход бюджета Муниципального образования Город Орел в равных долях подлежит взысканию государственная пошлина в размере 300 рублей, по 150 рублей с каждого.

На основании изложенного и руководствуясь ст.ст. 194-199 ГПК РФ, суд

РЕШИЛ:

Исковые требования прокурора Северного района г. Орла в интересах Муниципального образования «Город Орел» к ФИО1 и ФИО2 об устранении нарушения порядка пользования общедомовым имуществом удовлетворить.

Обязать ФИО1 и ФИО2 в тридцатидневный срок со дня вступления решения в законную силу за свой счет произвести демонтаж тамбура и тамбурной металлической двери квартиры № в доме № по <адрес>

Взыскать с ФИО1 и ФИО2 в равных долях в бюджет Муниципального образования «Город Орел» государственную пошлину в размере 300 рублей, по 150 рублей с каждого.

Решение может быть обжаловано в Орловский областной суд через Северный районный суд г. Орла путем подачи апелляционной жалобы в течение месяца со дня изготовления решения в окончательной форме.

Решение суда в окончательной форме изготовлено 29 июня 2019 года.

Судья Тишаева Ю.В.