Решение № 2-2633/2025 2-2633/2025~М-2043/2025 М-2043/2025 от 24 августа 2025 г. по делу № 2-2633/2025

№ 2-2633/2025

УИД 86RS0001-01-2025-003468-52


РЕШЕНИЕ

Именем Российской Федерации

г. Ханты-Мансийск 12 августа 2025 года

Ханты-Мансийский районный суд Ханты-Мансийского автономного округа - Югры в составе председательствующего судьи Черноволенко Ф.Р.,

при ведении протокола и аудиозаписи судебного заседания помощником ФИО5,

с участием представителя ответчика ФИО6,

рассмотрев в открытом судебном заседании гражданское дело № по исковому заявлению прокурора <адрес>, действующего в интересах ФИО1 к Казенному учреждению <адрес> – Югры «Агентство социального благополучия населения» о возложении обязанности признать право на региональную меру социальной поддержки, назначить и выплатить денежную выплату,

установил:

прокурор <адрес>, действуя в интересах члена семь погибшего участника специальной военной операции ФИО1, обратился в Ханты-Мансийский районный суд с исковым заявлением к Казенному учреждению <адрес>-Югры «Агентство социального благополучия населения» о возложении обязанности признать право на региональную меру социальной поддержки, назначить и выплатить денежную выплату.

Требования иска мотивированы тем, что прокуратурой <адрес> проведена проверка соблюдения требований законодательства при реализации мер социальной поддержки участникам специальной военной операции КУ ХМАО-Югры «Агентство социального благополучия». По результатам проверки установлено, что ФИО2 ДД.ММ.ГГГГ г.р., ДД.ММ.ГГГГ через военный комиссариат <адрес> и <адрес> заключил контракт о прохождении военной службы в Вооруженных Силах Российской Федерации. С ДД.ММ.ГГГГ по ДД.ММ.ГГГГ ФИО2 принимал участие в боевых действиях в зоне проведения специальной военной операции, в ходе которых ДД.ММ.ГГГГ погиб. В период с ДД.ММ.ГГГГ по ДД.ММ.ГГГГ ФИО2 значился зарегистрированным по месту жительства: <адрес>, ХМАО-Югра, с ДД.ММ.ГГГГ по ДД.ММ.ГГГГ по месту жительства по адресу: <адрес>, ХМАО-Югра. Решением Нижневартовского городского суда от ДД.ММ.ГГГГ (вступило в законную силу ДД.ММ.ГГГГ) исковые требований ФИО7 к ФИО2 о признании прекратившим право пользования жилым помещением, расположенным по адресу: <адрес>, ХМАО-Югра, удовлетворены. Таким образом, ФИО2 ДД.ММ.ГГГГ, то есть в период принятия им участия в боевых действиях в зоне проведения специальной военной операции, снят с регистрационного учета. Иная регистрация по месту жительства у ФИО2 после ДД.ММ.ГГГГ отсутствует.ДД.ММ.ГГГГ между ФИО2 и ФИО1 заключен брак. По заявлению ФИО1 от ДД.ММ.ГГГГ о предоставлении единовременной денежной выплаты в связи со смертью супруга в размере 200 000 рублей ответчиком вынесено решение об отказе в предоставлении указанной меры социальной поддержки по причине отсутствия у ФИО2 место жительства в ХМАО-Югре на момент его гибели в зоне СВО. Аналогичных региональных мер поддержки, предусмотренной законодательством иных субъектов РФ, ФИО1 не получала.

С учетом изложенного, указывая на то, что регистрация или отсутствие таковой не может служить основанием ограничения или условием реализации прав и свобод граждан, предусмотренных Конституцией Российской Федерации, федеральными законами, конституциями (уставами) и законами субъектов Российской Федерации и иными нормативными правовыми актами, факт проживания ФИО2 на территории <адрес> на момент убытия в зону СВО и отсутствие иной регистрации, с которой последний был снят на основании решения суда, просит признать за ФИО1 право на региональную меру социальной поддержки в виде денежной выплаты, предусмотренной п.2.1.1 раздела II Постановления Правительства ХМАО-Югры от ДД.ММ.ГГГГ №-п «О едином перечне прав, льгот, социальных гарантий и компенсаций в ХМАО-Югре гражданам, принимающим участие в специальной военной операции, и членам их семей», в размере 200 000 рублей, в связи с гибелью ее супруга – ФИО2 в зоне проведения специальной военной операции; обязать ответчика назначить и выплатить ФИО1 денежную выплату, предусмотренную п.2.1.1 раздела II Постановления Правительства ХМАО-Югры от ДД.ММ.ГГГГ №-п «О едином перечне прав, льгот, социальных гарантий и компенсаций в ХМАО-Югре гражданам, принимающим участие в специальной военной операции, и членам их семей», в размере 200 000 рублей, в связи с гибелью ее супруга – ФИО8 в зоне проведения специальной военной операции; решение суда обратить к немедленному исполнению.

Определением Ханты-Мансийского районного суда от ДД.ММ.ГГГГ к участию в деле в качестве третьих лиц, не заявляющих самостоятельных требований привлечены: Департамент социального развития <адрес> – Югры, Военный комиссариат <адрес> – Югры (л.д.3-6).

Представитель ответчика ФИО6 в судебном заседании указал на отсутствие оснований для назначения спорной выплаты, ввиду отсутствия регистрации погибшего ФИО2 на дату смерти на территории ХМАО-Югры.

В судебное заседание прокурор, истец, представители третьих лиц не явились, о времени и месте судебного заседания извещены надлежащим образом. В силу положений статьи 167 Гражданского процессуального кодекса Российской Федерации, суд счел возможным рассмотреть дело в отсутствии не явившихся лиц.

Заслушав лиц, участвующих в судебном заседании, изучив и проанализировав письменные материала дела, суд приходит к следующим выводам по следующим основаниям.

В соответствии с ч. 1 ст.45 ГПК РФ прокурор вправе обратиться в суд с заявлением в защиту прав, свобод и законных интересов граждан. Заявление в защиту прав, свобод и законных интересов гражданина может быть подано прокурором только в случае, если гражданин по состоянию здоровья, возрасту, недееспособности и другим уважительным причинам не может сам обратиться в суд. Указанное ограничение не распространяется на заявление прокурора, основанием для которого является обращение к нему граждан о защите нарушенных или оспариваемых социальных прав.

В силу части 2 статьи 6 Конституции Российской Федерации каждый гражданин Российской Федерации обладает на ее территории всеми правами и свободами и несет равные обязанности, предусмотренные Конституцией Российской Федерации.

Правовое положение участников специальной военной операции регулируется федеральным и региональным законодательством.

Согласно п.4 ст.22.1 Федерального закона от ДД.ММ.ГГГГ №61-ФЗ «Об обороне» гражданин Российской Федерации может поступить в добровольческое формирование путем заключения контракта о пребывании в добровольческом формировании (о добровольном содействии в выполнении задач, возложенных на Вооруженные Силы Российской Федерации или войска национальной гвардии Российской Федерации). Термин "контракт о пребывании в добровольческом формировании" и термин "контракт о добровольном содействии в выполнении задач, возложенных на Вооруженные Силы Российской Федерации или войска национальной гвардии Российской Федерации" в федеральных законах используются в одном значении.

Порядок поступления граждан Российской Федерации в добровольческие формирования, содействующие выполнению задач, возложенных на Вооруженные Силы Российской Федерации, в период мобилизации, в период действия военного положения, в военное время, при возникновении вооруженных конфликтов, при проведении контртеррористических операций, а также при использовании Вооруженных Сил Российской Федерации за пределами территории Российской Федерации (далее - добровольческие формирования) и пребывания в них, требования, предъявляемые к гражданам Российской Федерации, поступающим в добровольческие формирования и пребывающим в них, а также порядок исключения граждан Российской Федерации из добровольческих формирований определяется Министерством обороны Российской Федерации (п.5 ст.22.1 Федерального закона «Об обороне»).

На основании ч.6 ст.22.1 Федерального закона № 61-ФЗ контракт пребывания в добровольческом формировании заключается между гражданином Российской Федерации и Министерством обороны Российской Федерации письменно по типовой форме и в порядке, которые определяются Министерством обороны Российской Федерации. В указанном контракте закреплена добровольность поступления гражданина Российской Федерации в добровольческое формирование, срок, в течение которого гражданин Российской Федерации обязуется пребывать в нем, и условия пребывания в добровольческом формировании, определяемые Министерством обороны Российской Федерации. Указанный контракт вступает в силу со дня его подписания уполномоченным должностным лицом.

Согласно ч.10 ст.22.1 Федерального закона №61-ФЗ граждане Российской Федерации, пребывающие в добровольческих формированиях, имеют статус (совокупность прав, обязанностей и ответственность), устанавливаемый федеральными законами и иными нормативными правовыми актами Российской Федерации. На таких граждан в случаях и порядке, которые предусмотрены федеральными законами и иными нормативными правовыми актами Российской Федерации, распространяется статус военнослужащих.

Субъектам Российской Федерации с учетом положений статьи 1 Федерального закона от ДД.ММ.ГГГГ №76-ФЗ «О статусе военнослужащих» и статьи 48 Федерального закона от ДД.ММ.ГГГГ №414-ФЗ «Об общих принципах организации публичной власти в субъектах Российской Федерации» предоставлено право в пределах своих полномочий и при наличии возможности устанавливать за счет собственных средств дополнительные меры социальной поддержки для отдельных категорий граждан, проживающих на территории таким субъектов.

Во исполнение указанных полномочий принято Постановление Правительства <адрес> - Югры от ДД.ММ.ГГГГ №-п, которым утвержден Перечень мер поддержки в <адрес> - Югре предоставляемых гражданам, принимающим (принимавшим) участие в специальной военной операции на территориях Украины, Донецкой Народной Республики, Луганской Народной Республики, Запорожской и Херсонской областях, и членам их семей, а также Порядок предоставления в <адрес> – Югре денежных выплат, компенсаций гражданам, принимающим участие в специальной военной операции на территория Украины, Донецкой Народной Республики, Луганской Народной Республики, Запорожской и Херсонской областях, гражданам Российской Федерации, призванным на военную службу по мобилизации в Вооруженные Силы Российской Федерации, и членам их семей.

В соответствии с п.п.2.1.1 Порядка зарегистрированным по месту жительства в ином субъекте Российской Федерации, за исключением <адрес> и <адрес>, члены семьи погибшего участника специальной военной операции, имевшего на день гибели (смерти) место жительства в автономном округе (супруг (супруга), состоящий (состоящая) в зарегистрированном браке с участником специальной военной операции на день его гибели (смерти); родитель, не лишенный родительских прав; ребенок (дети), в том числе совершеннолетние), денежная выплата предоставляется в размере 200 000 рублей на каждого из них, при условии отсутствия права на получение аналогичной поддержки в другом субъекте Российской Федерации, в котором они зарегистрированы по месту жительства, либо по месту поступления участника специальной военной операции на военную службу (службу) в Вооруженные Силы Российской Федерации, войска национальной гвардии Российской Федерации, иные федеральные органы исполнительной власти и федеральные государственные органы, в которых федеральным законом предусмотрена военная служба.

В силу п.п.2.2., 2.2.1 Порядка члены семьи погибшего участника СВО для получения указанной денежной выплаты представляют либо направляют почтовым отправлением или в электронном виде через федеральную государственную информационную систему «Единый портал государственных и муниципальных услуг (функций)» в Агентство социального благополучия населения по месту жительства заявление, а также следующие документы: справку военного комиссариата либо справку федерального органа исполнительной власти и (или) федерального государственного органа, в котором федеральным законом предусмотрена военная служба, органа внутренних дел Российской Федерации, подтверждающую гибель (смерть) ветерана боевых действий при участии его в СВО.

Судом установлено и следует из материалов дела, что ФИО2 ДД.ММ.ГГГГ г.р., ДД.ММ.ГГГГ через военный комиссариат <адрес> и <адрес> заключил контракт о прохождении военной службы в Вооруженных Силах Российской Федерации.

С ДД.ММ.ГГГГ по ДД.ММ.ГГГГ ФИО2 принимал участие в боевых действиях в зоне проведения специальной военной операции, что подтверждается справкой войсковой части 86274 от ДД.ММ.ГГГГ (л.д.25).

ДД.ММ.ГГГГ между ФИО2 и ФИО3 заключен брак, после регистрации которого ФИО3 присвоена фамилия «ФИО9» (свидетельство о заключении брака IV-АК №) (л.д.17).

Согласно извещения от ДД.ММ.ГГГГ, ФИО2, ДД.ММ.ГГГГ года рождения, в период прохождения военной службы погиб, смерть связана с исполнением воинских обязанностей ДД.ММ.ГГГГ, выполняя боевое задание в ходе специальной военной операции на территории Украины, Донецкой Народной Республики (л.д.19).

ДД.ММ.ГГГГ ФИО1 обратилась в КУ ХМАО-Югры «Агентство социального благополучия населения» с заявлением о получении выплат предусмотренных п.п.2.1.1 Порядка, в чем ей было отказано ввиду отсутствия у ФИО2 регистрации на территории ХМАО-Югры на момент гибели.

Аналогичных региональных мер поддержки, предусмотренной законодательством иных субъектов РФ, ФИО1 не получала, что сторонами не оспаривается.

Из материалов дела следует, что в период с ДД.ММ.ГГГГ по ДД.ММ.ГГГГ ФИО2 значился зарегистрированным по месту жительства: <адрес>, ХМАО-Югра, с ДД.ММ.ГГГГ по ДД.ММ.ГГГГ по месту жительства по адресу: <адрес>, ХМАО-Югра.

Решением Нижневартовского городского суда от ДД.ММ.ГГГГ (вступило в законную силу ДД.ММ.ГГГГ) исковые требований ФИО7 к ФИО2 о признании прекратившим право пользования жилым помещением, расположенным по адресу: <адрес>, ХМАО-Югра, удовлетворены.

Статьей 20 Гражданского кодекса Российской Федерации регламентировано, что местом жительства признается место, где гражданин постоянно или преимущественное проживает.

В соответствии с ч.2 ст.3 Закона Российской Федерации от ДД.ММ.ГГГГ №-I «О праве граждан Российской Федерации на свободу передвижения, выбор места пребывания и жительства в пределах Российской Федерации» граждане Российской Федерации обязаны регистрироваться по месту пребывания и по месту жительства в пределах Российской Федерации. Регистрация или отсутствие таковой не может служить основанием ограничения или условием реализации прав и свобод граждан, предусмотренных Конституцией Российской Федерации, федеральными законами, конституциями (уставами) и законами субъектов Российской Федерации.

Таким образом, ФИО2 ДД.ММ.ГГГГ, в период принятия им участия в боевых действиях в зоне проведения специальной военной операции, на основании решения суда снят с регистрационного учета, иная регистрация по месту жительства у ФИО2 после ДД.ММ.ГГГГ отсутствует.

С учетом изложенного, суд приходит к выводу о наличии у ФИО1 права на получение денежной выплаты в соответствии с п.п.2.1.1 Порядка предоставления в <адрес> – Югре денежных выплат, компенсаций гражданам, принимающим участие в специальной операции на территориях Украины, Донецкой Народной республики, Луганской Народной Республики, Запорожской, Херсонской областей, гражданам Российской Федерации, призванным на военную службу по мобилизации в вооруженные силы Российской Федерации, и членам их семей, утвержденного Постановлением Правительства ХМАО-Югры от ДД.ММ.ГГГГ №-п «О едином перечне прав, льгот, социальных гарантий и компенсаций в <адрес> – Югре гражданам, принимающим участие в специальной военной операции, и членам их семей».

Кроме того, истцом заявлено ходатайство об обращении решения суда к немедленному исполнению.

В силу абзаца третьего статьи 211 ГПК РФ немедленному исполнению подлежит судебный приказ или решение суда о: взыскании алиментов; выплате работнику заработной платы в течение трех месяцев; восстановлении на работе.

В указанной выше норме закона список решений подлежащих немедленному исполнению является исчерпывающим и расширенному толкованию не подлежит.

С учетом изложенного, суд приходит к выводу об отсутствии оснований для обращения решения суда к немедленному исполнению.

На основании изложенного, руководствуясь статьями 56, 194-199 Гражданского процессуального кодекса Российской Федерации, суд

РЕШИЛ:

исковое заявление прокурора <адрес>, действующего в интересах ФИО1 к Казенному учреждению <адрес> – Югры «Агентство социального благополучия населения», удовлетворить.

Признать за ФИО1, ДД.ММ.ГГГГ года рождения, уроженки <адрес> УССР, место жительства: <адрес>, паспорт гражданина Российской Федерации <...> выдан ДД.ММ.ГГГГ МВД по <адрес> 910-005, право на региональную меру социальной поддержки в виде денежной выплаты, предусмотренной п.2.1.1 раздела II Постановления Правительства ХМАО-Югры от ДД.ММ.ГГГГ №-п «О едином перечне прав, льгот, социальных гарантий и компенсаций в ХМАО-Югре гражданам, принимающим участие в специальной военной операции, и членам их семей», в размере 200 000 рублей, в связи с гибелью ее супруга – ФИО2 в зоне проведения специальной военной операции.

Обязать КУ ХМАО-Югры «Агентство социального благополучия населения» назначить и выплатить ФИО1, ДД.ММ.ГГГГ года рождения, уроженки <адрес> УССР, место жительства: <адрес>, паспорт гражданина Российской Федерации <...> выдан ДД.ММ.ГГГГ МВД по <адрес> 910-005, денежную выплату, предусмотренную п.2.1.1 раздела II Постановления Правительства ХМАО-Югры от ДД.ММ.ГГГГ №-п «О едином перечне прав, льгот, социальных гарантий и компенсаций в ХМАО-Югре гражданам, принимающим участие в специальной военной операции, и членам их семей, в размере 200 000 рублей, в связи с гибелью ее супруга – ФИО2 в зоне проведения специальной военной операции.

В удовлетворении ходатайства об обращении решения суда к немедленному исполнению, отказать.

Решение может быть обжаловано в апелляционном порядке в течение месяца со дня принятия решения в окончательной форме путем подачи апелляционной жалобы, представления прокурора в суд <адрес>-Югры через Ханты-Мансийский районный суд.

Мотивированное решение суда изготовлено ДД.ММ.ГГГГ.

Судья Ханты-Мансийского

районного суда подпись судьи Ф.Р. Черноволенко

копия верна:

Судья Ханты-Мансийского

районного суда Ф.Р. Черноволенко