Решение № 2-148/2021 2-148/2021~М-109/2021 М-109/2021 от 24 июня 2021 г. по делу № 2-148/2021

Дело №2-148/2021

УИД № 29RS0007-01-2021-000210-05

Мотивированное
решение составлено

25 июня 2021 г.

РЕШЕНИЕ

Именем Российской Федерации

18 июня 2021 г. пос.Коноша

Коношский районный суд Архангельской области в составе:

председательствующего Красова С.С.,

при секретаре Ширяевской В.А.,

с участием истца ФИО1,

представителя истца -адвоката Костив А.Ю.,

представителя ответчика ФИО2,

ответчика ФИО3,

рассмотрев в открытом судебном заседании гражданское дело по исковому заявлению ФИО1 к администрации МО «Коношское» и ФИО3 о признании договора социального найма жилого помещения, решения о предоставлении жилого помещения по договору социального найма недействительным,

УСТАНОВИЛ:

ФИО1 обратилась в суд с исковым заявлением к администрации МО «Коношское» о признании договора социального найма жилого помещения от ДД.ММ.ГГГГ, акта приема-передачи жилого помещения от ДД.ММ.ГГГГ и распоряжение администрации МО «Коношское» от ДД.ММ.ГГГГ № «О предоставление жилого помещения по договору социального найма в МО «Коношское» недействительными, и применении последствий признания данных документов недействительными.

В обоснование своих требований истец указала, что она является собственником квартиры, расположенной по адресу: <адрес>, на основании договора передачи квартиры в личную собственность граждан РФ от ДД.ММ.ГГГГ. В данной квартире она проживает и на сегодняшний день. В квартире совместно с ней на ДД.ММ.ГГГГ зарегистрирован ее сын Д.И., ДД.ММ.ГГГГ года рождения. Ранее в её квартире были зарегистрированы: ФИО3 ДД.ММ.ГГГГ года рождения (бывшая супруга ее сына, брак расторгнут ДД.ММ.ГГГГ), её внук Б.Д., ДД.ММ.ГГГГ, дети ФИО3: дочь А.И., ДД.ММ.ГГГГ года рождения, и сын К.И., ДД.ММ.ГГГГ года рождения. Её квартира признана аварийной, поэтому им должны были предоставить другое жилье. На ее обращение в конце 2020 г. в администрацию МО «Коношское», чтобы узнать, когда им дадут жилье, ей сообщили о том, что им уже предоставили жилье по программе переселения и она должна сдать свою квартиру. Однако с ней никаких договоров на передачу квартиры не заключалось, и ей стало известно, что между администрацией МО «Коношское» и ФИО3 был заключен договор социального найма жилого помещения от ДД.ММ.ГГГГ, а также акт приема-передачи жилого помещения от ДД.ММ.ГГГГ на основании которого её бывшая сноха въехала в квартиру со своими детьми и на сегодняшний день она там проживает и ключей от квартиры она не дает, мотивирует это тем, что у неё есть жилье в собственности и она может там проживать. Кроме этого, ей стало известно о том, что администрацией МО «Коношское» было издано распоряжение от ДД.ММ.ГГГГ № «О предоставление жилого помещения по договору социального найма в МО «Коношское», согласно которому ФИО3 по договору социального найма на состав семьи шесть человек предоставили жилое помещение, трехкомнатную квартиру, расположенную по адресу: <адрес>, общей площадью 70,4 кв.м. С данным распоряжением она не согласна, так как считает его незаконным и необоснованным. Она в настоящее время продолжает проживать в жилом помещении, которое признано аварийным, следовательно, действиями администрации МО «Коношское» нарушены её права и законные интересы.

В ходе рассмотрения дела ФИО1 уточнила исковые требования, просила признать распоряжение администрации МО «Коношское» от ДД.ММ.ГГГГ, № «О предоставлении жилого помещения по договору социального найма в МО «Коношское», договор социального найма жилого помещения от ДД.ММ.ГГГГ, заключенный между администрацией МО «Коношское» и ФИО3, недействительными в части включения ее (ФИО1) в состав членов семьи нанимателя ФИО3 и применить последствия признания данных документов недействительными.

Истец ФИО1 в судебном заседании уточненные исковые требования поддержала в полном объеме, пояснила, что основанием иска является то, что решение о включении ее в состав семьи ФИО3 при предоставлении жилого помещения принято без ее ведома и согласия. Вместе с тем, она не является членом семьи ФИО3, которая еще в июне 2021 г. выехала из ее жилого помещения.

Представитель администрации МО «Коношское» ФИО2 в судебном заседании пояснила, что исключение ФИО1 из оспариваемых распоряжения и договора социального найма может быть произведено без судебного решения по письменному заявлению ФИО1 в администрацию МО «Коношское».

Из отзыва администрации МО «Коношское» также следует, что жилое помещение, расположенное по адресу: <адрес>, предоставлено ФИО3 на основании заявления от ДД.ММ.ГГГГ. ФИО3 на дату предоставления указанного жилого помещения состояла на учете в качестве нуждающейся в жилом помещении в МО «Коношское». Жилое помещение, расположенное по адресу: <адрес>, признано аварийным и подлежащим сносу. В адресную программу Архангельской области «Переселение граждан из аварийного жилищного фонда на 2021-2025 годы» не включено. На дату предоставления жилого помещения ФИО3 в аварийном жилом помещении были зарегистрированы, но возможно не проживали (в связи с аварийностью жилья) шесть человек, которые включены в состав семьи ФИО3 при предоставлении жилого помещения. ФИО1 не обращалась в администрацию МО «Коношское» с какими-либо письменными заявлениями о нарушении своих прав, все переговоры были в устной форме, но заявлений о расторжении договора не поступало.

Ответчик ФИО3 в судебном заседании с исковыми требованиями согласилась, пояснила, что не возражает, чтобы исключили ФИО1 из договора социального найма, подтверждает, что истец не является членом ее семьи.

Третье лицо Д.И. в судебном заседании участия не принимал, о дате, времени и месте рассмотрения дела извещен надлежащим образом.

Суд, заслушав стороны, исследовав письменные доказательства, оценив относимость, допустимость, достоверность каждого исследованного доказательства, а также достаточность и взаимную связь доказательств в совокупности, приходит к следующему.

На основании части 1 ст. 49 Жилищного кодекса Российской Федерации (далее ЖК РФ) жилое помещение муниципального жилищного фонда может быть предоставлено на основании договора социального найма.

Согласно частям 3 и 4 ст.57 ЖК РФ гражданам, состоящим на учете в качестве нуждающихся в жилых помещениях, жилые помещения по договорам социального найма предоставляются на основании решений органа местного самоуправления. Решения о предоставлении жилых помещений по договорам социального найма выдаются или направляются гражданам, в отношении которых данные решения приняты, не позднее чем через три рабочих дня со дня принятия данных решений.

Решение о предоставлении жилого помещения по договору социального найма, принятое с соблюдением требований настоящего Кодекса, является основанием заключения соответствующего договора социального найма в срок, установленный данным решением.

Как следует из пункта 23 Постановления Пленума Верховного Суда РФ от 02.07.2009 N 14 "О некоторых вопросах, возникших в судебной практике при применении Жилищного кодекса Российской Федерации" основанием заключения договора социального найма является принятое с соблюдением требований Жилищного кодекса Российской Федерации решение органа местного самоуправления о предоставлении жилого помещения гражданину, состоящему на учете в качестве нуждающегося в жилом помещении (части 3 и 4 статьи 57, статья 63 ЖК РФ). Указанное решение может быть принято и иным уполномоченным органом в случаях, предусмотренных федеральным законом, указом Президента Российской Федерации или законом субъекта Российской Федерации (пункт 6 статьи 12, пункт 5 статьи 13, части 3, 4 статьи 49 ЖК РФ).

Вместе с тем Жилищный кодекс Российской Федерации не предусматривает оснований, порядка и последствий признания решения о предоставлении жилого помещения по договору социального найма недействительным.

В связи с этим судам следует исходить из того, что нарушение требований Жилищного кодекса Российской Федерации при принятии решения о предоставлении жилого помещения по договору социального найма с учетом положений пункта 2 части 3 статьи 11 ЖК РФ и части 4 статьи 57 ЖК РФ может служить основанием для предъявления в судебном порядке требования о признании этого решения, а также заключенного на его основании договора социального найма недействительными и выселении проживающих в жилом помещении лиц. Поскольку указанные требования связаны между собой, в целях правильного и своевременного рассмотрения и разрешения дела они подлежат рассмотрению судом в одном исковом производстве (статья 151 ГПК РФ).

Требования о признании недействительными решения о предоставлении гражданину жилого помещения по договору социального найма и заключенного на его основании договора социального найма подлежат разрешению исходя из аналогии закона (часть 1 статьи 7 ЖК РФ) применительно к правилам, установленным статьей 168 ГК РФ, о недействительности сделки, не соответствующей закону или иным правовым актам, а также пунктом 1 статьи 181 ГК РФ, предусматривающим трехгодичный срок исковой давности по требованию о применении последствий недействительности ничтожной сделки, течение которого начинается со дня, когда началось исполнение этой сделки.

С требованием о признании недействительными решения о предоставлении жилого помещения по договору социального найма и заключенного на его основании договора социального найма вправе обратиться гражданин, организация, орган местного самоуправления или иной уполномоченный орган, принявший решение о предоставлении жилого помещения по договору социального найма, если они считают, что этими решением и договором нарушены их права (пункты 2, 6 части 3 статьи 11 ЖК РФ, абзац пятый статьи 12 ГК РФ, пункт 2 статьи 166 ГК РФ), а также прокурор (часть 1 статьи 45 ГПК РФ).

Суд вправе признать решение о предоставлении жилого помещения по договору социального найма недействительным, если будет установлено, что:

а) гражданами были предоставлены не соответствующие действительности сведения, послужившие основанием для принятия их на учет в качестве нуждающихся в жилых помещениях (например, о составе семьи, об источниках и уровне доходов, а также об имуществе членов семьи, подлежащем налогообложению);

б) нарушены права других граждан на указанное жилое помещение (например, нарушена очередность предоставления жилого помещения);

в) совершены неправомерные действия должностными лицами при решении вопроса о предоставлении жилого помещения;

г) имели место иные нарушения порядка и условий предоставления жилых помещений по договору социального найма, предусмотренных Жилищным кодексом Российской Федерации, федеральными законами, указами Президента, законами субъекта Российской Федерации.

В силу части 1 статьи 168 ГК РФ за исключением случаев, предусмотренных пунктом 2 настоящей статьи или иным законом, сделка, нарушающая требования закона или иного правового акта, является оспоримой, если из закона не следует, что должны применяться другие последствия нарушения, не связанные с недействительностью сделки.

Согласно части 1 ст. 60 ЖК РФ по договору социального найма жилого помещения одна сторона - собственник жилого помещения государственного жилищного фонда или муниципального жилищного фонда (действующие от его имени уполномоченный государственный орган или уполномоченный орган местного самоуправления) либо управомоченное им лицо (наймодатель) обязуется передать другой стороне - гражданину (нанимателю) жилое помещение во владение и в пользование для проживания в нем на условиях, установленных настоящим Кодексом.

На основании части 1 ст.69 ЖК РФ к членам семьи нанимателя жилого помещения по договору социального найма относятся проживающие совместно с ним его супруг, а также дети и родители данного нанимателя. Другие родственники, нетрудоспособные иждивенцы признаются членами семьи нанимателя жилого помещения по договору социального найма, если они вселены нанимателем в качестве членов его семьи и ведут с ним общее хозяйство. В исключительных случаях иные лица могут быть признаны членами семьи нанимателя жилого помещения по договору социального найма в судебном порядке.

В силу части 1 ст. 70 ЖК РФ наниматель с согласия в письменной форме членов своей семьи, в том числе временно отсутствующих членов своей семьи, вправе вселить в занимаемое им жилое помещение по договору социального найма своего супруга, своих детей и родителей или с согласия в письменной форме членов своей семьи, в том числе временно отсутствующих членов своей семьи, и наймодателя - других граждан в качестве проживающих совместно с ним членов своей семьи. На вселение к родителям их несовершеннолетних детей не требуется согласие остальных членов семьи нанимателя и согласие наймодателя.

Согласно п. 28 Постановления Пленума Верховного Суда Российской Федерации от 02 июля 2009 года N 14 "О некоторых вопросах, возникших в судебной практике при применении Жилищного кодекса Российской Федерации" если на вселение лица в жилое помещение не было получено письменного согласия нанимателя и (или) членов семьи нанимателя, то такое вселение следует рассматривать как незаконное и не порождающее у лица прав члена семьи нанимателя на жилое помещение.

Исходя из анализа вышеуказанных норм права, регулирующих спорные правоотношения, и приведенных разъяснений, следует, что приобретение права пользования жилым помещением и включение в договор социального найма законом ставится в зависимость от ряда условий: согласия нанимателя и членов его семьи на вселение гражданина в жилое помещение, реального вселения и проживания в жилище, признания членом семьи нанимателя, ведения общего хозяйства с нанимателем, отсутствия иного соглашения о порядке пользования жилым помещением, отсутствия права пользования другим жилищем.

В судебном заседании установлено, что истец ФИО1 является собственником жилого помещения, расположенного по адресу: <адрес>, кадастровый №, общей площадью 37,7 кв.м., на основании договора «О передаче квартиры в личную собственность граждан РФ» от ДД.ММ.ГГГГ.

В данной квартире зарегистрированы ФИО1 с ДД.ММ.ГГГГ и её сын Д.И. с ДД.ММ.ГГГГ.

Жилой дом, расположенный по адресу: <адрес>, признан аварийным и подлежащим сносу.

Данный жилой многоквартирный дом с кадастровым номером:29:06:120120:260, не включен в адресную программу Архангельской области «Переселение граждан из аварийного жилищного фонда на 2019-2025 годы».

Данные факты подтверждаются копией свидетельства о государственной регистрации права от ДД.ММ.ГГГГ, копией паспорта ФИО1, копией договора «О передаче квартиры в личную собственность граждан РФ» от ДД.ММ.ГГГГ, копией технического паспорта на <адрес>, поквартирной карточкой от ДД.ММ.ГГГГ, копией акта обследования помещения от ДД.ММ.ГГГГ №, копией заключения о признании жилого помещения пригодным (непригодным) для постоянного проживания от ДД.ММ.ГГГГ №, справкой администрации МО «Коношское» от ДД.ММ.ГГГГ №.

Ранее в жилом помещении истца с ДД.ММ.ГГГГ до ДД.ММ.ГГГГ также были зарегистрированы супруга Д.И. - ФИО3, их сын Б.Д., ДД.ММ.ГГГГ г.р. и дети ФИО3: К.И. ДД.ММ.ГГГГ г.р., А.И. ДД.ММ.ГГГГ г.р.

Распоряжением главы МО «Коношское» от ДД.ММ.ГГГГ № ФИО3 была поставлена на учет в качестве нуждающейся в жилом помещении, предоставляемом по договору социального найма в составе семьи 5 человек: ФИО4 (муж), Б.Д. (сын), К.И. (сын), А.И. (дочь).

Из объяснений сторон в судебном заседании следует, что ДД.ММ.ГГГГ ФИО3 с тремя детьми выехала из жилого помещения истца по причине прекращения семейных отношений с Д.И.

Согласно распоряжению врио главы МО «Коношское» ФИО5 от ДД.ММ.ГГГГ № и договору социального найма жилого помещения от ДД.ММ.ГГГГ следует, что ФИО3 предоставлено по договору социального найма жилое помещение, расположенное по адресу: <адрес>, общей площадью 70,4 кв.м. Состав семьи: ФИО4 (муж), ФИО1 (свекровь), Б.Д. (сын), К.И. (сын), А.И. (дочь).

Согласно договору социального найма, вместе с нанимателем в жилое помещение по адресу: <адрес>, вселяются члены семьи: Д.И., ДД.ММ.ГГГГ года рождения (муж), ФИО1, ДД.ММ.ГГГГ года рождения (свекровь), Б.Д., ДД.ММ.ГГГГ года рождения (сын), К.И., ДД.ММ.ГГГГ года рождения (сын), А.И., ДД.ММ.ГГГГ года рождения (дочь).

Согласно копии резолютивной части заочного решения мирового судьи судебного участка №2 Коношского судебного района Архангельской области от ДД.ММ.ГГГГ, брак между Д.И. и ФИО3 расторгнут.

В квартире, расположенной по адресу: <адрес>, с ДД.ММ.ГГГГ зарегистрированы: ФИО6

В судебном заседании как истец, так и ответчик ФИО3 подтвердили, что ФИО1 на момент принятия решения о предоставлении жилого помещения по адресу: <адрес> заключения договора социального найма ДД.ММ.ГГГГ не являлась членом семьи нанимателя ФИО3 в силу статьи 69 ЖК РФ, согласия на вселение ее в таком качестве в жилое помещение нанимателю и наймодателю не давала.

На основании изложенного, суд приходит к выводу о том, что решение о предоставлении жилого помещения ФИО3 и заключение с ней договора социального найма ДД.ММ.ГГГГ не соответствует положения статьей 69,70 ЖК РФ в части включения ФИО1 в состав семьи нанимателя, что препятствует реализации истцом своих жилищных прав по своему усмотрению, в связи с чем исковые требования о признании распоряжения администрации МО «Коношское» от ДД.ММ.ГГГГ, № «О предоставлении жилого помещения по договору социального найма в МО «Коношское», договора социального найма жилого помещения от ДД.ММ.ГГГГ, заключенного между администрацией МО «Коношское» и ФИО3, недействительными в части включения ФИО1 в состав членов семьи нанимателя ФИО3 подлежат удовлетворению.

Согласно частям 1 и 2 ст.167 ГК РФ недействительная сделка не влечет юридических последствий, за исключением тех, которые связаны с ее недействительностью, и недействительна с момента ее совершения.

При недействительности сделки каждая из сторон обязана возвратить другой все полученное по сделке, а в случае невозможности возвратить полученное в натуре (в том числе тогда, когда полученное выражается в пользовании имуществом, выполненной работе или предоставленной услуге) возместить его стоимость, если иные последствия недействительности сделки не предусмотрены законом.

Из пункта 23 Постановления Пленума Верховного Суда РФ от 02.07.2009 N 14 следует, что поскольку недействительная сделка не влечет юридических последствий, за исключением тех, которые связаны с ее недействительностью, и она недействительна с момента ее совершения (пункт 1 статьи 167 ГК РФ), то в случае признания недействительным решения о предоставлении гражданину жилого помещения по договору социального найма признается недействительным также и заключенный на основании данного решения договор социального найма, а лица, проживающие в жилом помещении, подлежат выселению из него в ранее занимаемое ими жилое помещение, а в случае невозможности выселения в ранее занимаемое жилое помещение им исходя из конкретных обстоятельств дела может быть предоставлено жилое помещение, аналогичное ранее занимаемому (пункт 2 статьи 167 ГК РФ).

Поскольку в судебном заседании установлено, что истец ФИО1 не вселялась в жилое помещение, предоставленное нанимателю ФИО3, оснований для применения последствий недействительности сделки - выселении истца из жилого помещения по адресу: <адрес>, не имеется.

В соответствии со ст.98 ГПК РФ стороне, в пользу которой состоялось решение суда, суд присуждает возместить с другой стороны все понесенные по делу судебные расходы.

В судебном заседании истец просила не взыскивать с ответчиков в счет возмещении ее расходов по уплате государственной пошлины 300 рублей.

На основании изложенного, руководствуясь ст.194-198 ГПК РФ, суд

РЕШИЛ:

Исковые требования ФИО1 - удовлетворить.

Признать распоряжение администрации МО «Коношское» от ДД.ММ.ГГГГ, № «О предоставлении жилого помещения по договору социального найма в МО «Коношское», договор социального найма жилого помещения от ДД.ММ.ГГГГ, заключенный между администрацией МО «Коношское» и ФИО3, недействительными в части включения ФИО1 в состав членов семьи нанимателя ФИО3.

Решение может быть обжаловано в судебную коллегию по гражданским делам Архангельского областного суда в течение месяца со дня вынесения судом решения в окончательной форме путем подачи апелляционной жалобы через Коношский районный суд.

Председательствующий С.С.Красов