Решение № 12-338/2025 12-9/2026 от 21 января 2026 г. по делу № 12-338/2025

Дело № 12-9/2026 (12-338/2025)

УИД: 47RS0018-01-2025-001000-61


Р Е Ш Е Н И Е

<адрес скрыт> 22 января 2026 года

Судья Чудовского районного суда <адрес скрыт> Шеремета Р.А., рассмотрев жалобу ФИО1 на постановление <номер скрыт>, вынесенное 29 апреля 2025 года государственным инспектором <Ф.И.О. скрыты>3 (ЦАФАП МТУ Ространснадзора) по делу об административном правонарушении, предусмотренном ч. 1 ст. 12.21.3 КоАП РФ,

УСТАНОВИЛ:

Постановлением государственного инспектора <Ф.И.О. скрыты>3 (ЦАФАП МТУ Ространснадзора по ЦФО) от 29 апреля 2025 года <номер скрыт> ФИО1 привлечен к административной ответственности за совершение правонарушения, предусмотренного ч. 1 ст. 12.21.3 КоАП РФ и подвергнуто наказанию в виде штрафа в размере 5 000 рублей.

В постановлении по делу об административном правонарушении указано, что правонарушение совершено при следующих обстоятельствах.

30 марта 2025 года в 12 часов 33 минуты 51 секунду на <данные скрыты> км <данные скрыты> м автомобильной дороги общего пользования федерального значения <данные скрыты>», <адрес скрыт> собственник (владелец) транспортного средства марки «<данные скрыты>» с государственным регистрационным номером <данные скрыты> (С<номер скрыт>) в нарушение требований п. 1 ст. 31.1 Федерального закона от 08.11.2007г. № 257-ФЗ «О дорогах и дорожной деятельности», и п.п. «а» п. 12 Правил взимания платы в счет возмещения вреда, причиняемого автомобильным дорогам общего пользования федерального значения транспортными средствами, имеющими разрешенную максимальную массу свыше 12 тонн (утв. Постановлением Правительства РФ от 14.06.2013г. <номер скрыт>) допустил движение транспортного средства, имеющего разрешенную максимальную массу свыше 12 тонн, без внесения платы в счет возмещения вреда, причиняемого автомобильным дорогам общего пользования федерального значения таким транспортным средством, а именно, движение транспортного средства, за которым закреплено бортовое устройство или стороннее бортовое устройство, по автомобильным дорогам общего пользования федерального значения при выключенном или неисправном бортовом устройстве или стороннем бортовом устройстве (при отсутствии таких устройств либо если срок службы таких устройств истек) и без оформления при этом маршрутной карты. Собственником данного транспортного средства является ФИО1

Не согласившись с вышеуказанным постановлением, ФИО1 обратился в <данные скрыты> городской суд <адрес скрыт> с жалобой. На основании определения судьи <данные скрыты> городского суда <адрес скрыт> от 15 мая 2025 года жалоба направлена для рассмотрения по подведомственности в Чудовский районный суд <адрес скрыт>. ФИО1 в поданной жалобе (с учетом заявления с уточнением жалобы) указано, что он не согласен с постановлением в связи с тем, что не списание платы с расчетной записи ИП ФИО1 в системе «Платон», имевшей на дату и время фиксации достаточный положительный баланс произошло по неустановленным и независящим от ИП ФИО1 причинам. Поскольку списания платы на других участках движения производились корректно, заявитель пришел к выводу, что транспортное средство находилось в зоне действия технических средств радиоэлектронной борьбы. В момент фиксации правонарушения бортовое устройство было исправно визуально, отсутствовала индикация неисправности. Кроме того, заявитель обратил внимание на регулярность пополнения расчетной записи бортового устройства на внушительные суммы денежных средств, а также на регулярные списания денежных средств по транспортному средству, в отношении которого зафиксировано оспариваемое правонарушение. В процессе эксплуатации бортовое устройство сигнализировало об исправной работе. В связи с чем просил постановление отменить.

Лицо, в отношении которого ведется производство по делу об административном правонарушении, ФИО1 и представитель органа, вынесшего оспариваемое постановление, в судебное заседание не явились, о времени и месте судебного заседания извещены надлежащим образом.

Изучив доводы поданной жалобы, приложенные документы, а также письменные материалы дела, судья приходит к следующему выводу.

Согласно ч. 3 ст. 30.6 КоАП РФ судья, вышестоящее должностное лицо не связаны доводами жалобы и проверяют дело в полном объеме.

Из материалов дела следует, что постановлением государственного инспектора <Ф.И.О. скрыты>3 (ЦАФАП МТУ Ространснадзора по ЦФО) от 29 апреля 2025 года <номер скрыт> ФИО1 как собственник транспортного средства марки «<данные скрыты> с государственным регистрационным номером <данные скрыты> привлечен к административной ответственности за совершение правонарушения, предусмотренного ч. 1 ст. 12.21.3 КоАП РФ и подвергнут наказанию в виде штрафа в размере 5 000 рублей.

Частью 1 статьи 12.21.3 КоАП РФ предусмотрена административная ответственность за движение транспортного средства, имеющего разрешенную максимальную массу свыше 12 тонн, по автомобильным дорогам общего пользования федерального значения без внесения платы в счет возмещения вреда, причиняемого автомобильным дорогам общего пользования федерального значения таким транспортным средством, если внесение такой платы является обязательным, в виде наложения административного штрафа на водителей транспортных средств, принадлежащих иностранным перевозчикам, и на собственников (владельцев) транспортных средств, за исключением транспортных средств, принадлежащих иностранным перевозчикам.

На основании части 3 статьи 28.6 КоАП РФ в случае выявления административного правонарушения, предусмотренного главой 12 настоящего Кодекса и зафиксированного с применением работающих в автоматическом режиме специальных технических средств, имеющих функции фото- и киносъемки, видеозаписи, или средств фото- и киносъемки, видеозаписи, протокол об административном правонарушении не составляется, а постановление по делу об административном правонарушении выносится без участия лица, в отношении которого возбуждено дело об административном правонарушении, и оформляется в порядке, предусмотренном статьей 29.10 настоящего Кодекса. Копии постановления по делу об административном правонарушении и материалов, полученных с применением работающих в автоматическом режиме специальных технических средств, имеющих функции фото- и киносъемки, видеозаписи, или средств фото- и киносъемки, видеозаписи, направляются лицу, в отношении которого возбуждено дело об административном правонарушении, в течение трех дней со дня вынесения указанного постановления.

К административной ответственности за административные правонарушения в области дорожного движения в случае их фиксации работающими в автоматическом режиме специальными техническими средствами, имеющими функции фото- и киносъемки, видеозаписи, или средствами фото- и киносъемки, видеозаписи привлекаются собственники (владельцы) транспортных средств.

Событие административного правонарушения подтверждается имеющимися в деле доказательствами: фотоматериалом, полученным с применением работающего в автоматическом режиме специального технического средства – комплекс аппаратно-программный «АвтоУраган-ВСМ2», идентификатор <номер скрыт>, свидетельство о поверке которого действительно до 31 января 2026 года включительно.

Из материалов дела следует, что транспортное средство марки «<данные скрыты>» с государственным регистрационным номером <данные скрыты> находится в собственности ФИО1.

Из информации ООО «<данные скрыты> следует, что транспортное средство с государственным регистрационным знаком (далее - ТС с ГРЗ) <данные скрыты> в реестре системы взимания платы (далее - СВП) с 9 февраля 2024 года 14:26:34 зарегистрировано за владельцем (собственником) транспортного средства (далее - ВТС)- индивидуальным предпринимателем ФИО1 на основании заявления на регистрацию транспортного средства. На момент фиксации проезда иной собственник (владелец) ТС с ГРЗ <данные скрыты> на основание документа, подтверждающего право владения транспортным средством (автомобилем) в СВП не зарегистрирован. За ТС с ГРЗ <данные скрыты> с 6 ноября 2024 года 16:49:59 закреплено бортовое устройство <номер скрыт>. Срок службы бортового устройства истекает 22 марта 2027 года. Для ТС с ГРЗ <данные скрыты> отсрочка по внесению платы не предоставлялась. Баланс расчетной записи на момент фиксации проезда составлял 9688 руб. 73 коп. Специалистами Оператора СВП проведен анализ обстоятельств фиксации нарушения, в результате которого установлено: на момент фиксации 30 марта 2025 года в 12:33:51 ТС с ГРЗ <данные скрыты> осуществляло движение по участку федеральной дороги <данные скрыты><данные скрыты> м) в нарушении п. 12 (а) Правил. Бортовое устройство <номер скрыт>, закрепленное за ТС с ГРЗ <данные скрыты>, не функционировало в штатном режиме. При этом БУ было включено, но его работоспособность нарушена (БУ не передавало данные о координатах маршрута ТС). В ответе указано, что оператор СВП не может прийти к выводу о вероятном воздействии на работу БУ источников искажения/подавления сигнала GPS/THCC или устройства, предназначенного для блокировки или глушения сигнала. Данные о пройденном ТС пути по федеральным дорогам в СВП в период с <дата скрыта> 12:28:23 по 30 марта 2025 года 12:41:19 от БУ не поступали. В связи с отсутствием данных от бортового устройства начисления платы (списания денежных средств с расчетной записи) за движение ТС с ГРЗ <данные скрыты> за указанный промежуток времени не производились. Сбоев по состоянию на 30 марта 2025 года 12:33:51 в работе аппаратно-программного комплекса системы контроля и в работе программного обеспечения подсистемы приёма и обработки данных от бортовых устройств не выявлено.

Однако в детализации движения транспортного средства с гос. рег. знаком <данные скрыты> за период 30 марта 2025 г. операцией с уникальным номером <данные скрыты> зафиксировано начисление платы по реконструированному участку (БУ) (дата и время начала движения с 30 марта 2025 г. 12:33:51 по 30 марта 2025 г. 12:35:00). Также в дальнейшем указано: дата и время начала движения 30 марта 2025 г. 12:37:19, дата и время окончания движения 30 марта 2025 г. 12:39:32 уникальный номер операции <данные скрыты>- начисление платы по реконструированному участку (БУ); дата и время начала движения <дата скрыта> 12:41:19, дата и время окончания движения <дата скрыта> 12:43:30 уникальный номер операции <данные скрыты> – начисление платы (БУ); дата и время начала движения <дата скрыта> 12:43:30, дата и время окончания движения <дата скрыта> 12:44:05 уникальный номер операции <данные скрыты> – начисление платы по реконструированному участку (БУ).

При таких обстоятельствах судья приходит к выводу, что оспариваемое постановление подлежит отмене, а производство по делу прекращению по следующим основаниям.

Согласно ч.1, 2 ст. 1.7 КоАП РФ лицо, совершившее административное правонарушение, подлежит ответственности на основании закона, действовавшего во время совершения административного правонарушения.

Закон, смягчающий или отменяющий административную ответственность за административное правонарушение либо иным образом улучшающий положение лица, совершившего административное правонарушение, имеет обратную силу, то есть распространяется и на лицо, которое совершило административное правонарушение до вступления такого закона в силу и в отношении которого постановление о назначении административного наказания не исполнено. Закон, устанавливающий или отягчающий административную ответственность за административное правонарушение либо иным образом ухудшающий положение лица, обратной силы не имеет.

01 сентября 2025 года вступили в законную силу изменения в Правила взимания платы в счет возмещения вреда, причиняемого автомобильным дорогам общего пользования федерального значения транспортными средствами, имеющими разрешенную максимальную массу свыше 12 тонн <номер скрыт> от <дата скрыта><номер скрыт>.

Согласно п.п. «а» п. 12 Правил <номер скрыт> движением без внесения платы считается: движение транспортного средства, за которым закреплено бортовое устройство или стороннее бортовое устройство, по автомобильным дорогам общего пользования федерального значения при выключенном или неисправном бортовом устройстве или стороннем бортовом устройстве (при отсутствии таких устройств либо если срок службы таких устройств истек), если в результате невозможно определить протяженность маршрута (отдельных участков маршрута), пройденного таким транспортным средством по автомобильным дорогам общего пользования федерального значения, в автоматическом режиме в соответствии с пунктом 7(3) настоящих Правил, и без оформления при этом маршрутной карты в порядке, предусмотренном пунктом 10 настоящих Правил.

В соответствии с п. 7 (3) Правил <номер скрыт> в случае, если в системе взимания платы отсутствуют данные позиционирования бортового устройства или стороннего бортового устройства, о неисправности или об утрате которого собственник (владелец) транспортного средства не проинформировал оператора в порядке, предусмотренном разделом IV настоящих Правил, в отношении маршрута (отдельного участка маршрута), пройденного транспортным средством, за которым закреплено бортовое устройство или стороннее бортовое устройство, по автомобильным дорогам общего пользования федерального значения, протяженность такого маршрута (отдельных участков такого маршрута) для расчета платы определяется системой взимания платы в автоматическом режиме при одновременном выполнении следующих условий: временной интервал, в отношении которого системой взимания платы зафиксирована указанная недостаточность данных, не превышает 48 часов; расчетная скорость движения транспортного средства по маршруту (отдельному участку маршрута), определенная системой взимания платы, не превышает 110 километров в час; имеются данные о координатах точек участков маршрута, которые получены системой взимания платы в автоматическом режиме от бортового устройства (стороннего бортового устройства) либо от используемых в системе взимания платы специальных технических средств, имеющих функции фото- и киносъемки, видеозаписи, или средств фото- и киносъемки, видеозаписи, от иных объектов системы взимания платы и позволяют выполнить автоматический расчет протяженности маршрута (отдельных участков маршрута). Возможность выполнения автоматического расчета протяженности маршрута (отдельных участков маршрута) на основании указанных данных определяется системой взимания платы в течение 3 календарных дней со дня получения таких данных. При этом маршрут формируется преимущественно по автомобильным дорогам общего пользования федерального значения.

Из представленного в материалы дела логистического отчета по транспортному средству с государственным регистрационным знаком <данные скрыты> следует, что пройденный в момент фиксации правонарушения определен маршрут движения транспортного средства, путь был реконструирован, произведено автоматическое списание денежных средств с расчетной записи бортового устройства, что свидетельствует о применении положений п. 7(3) Правил и отсутствии нарушения п. 12(а) Правил в редакции, действующей с 01.09.2025г.

При таких обстоятельствах судья приходит к выводу, что ФИО1 должен быть освобожден от административной ответственности, постановление по делу об административном правонарушении подлежит отмене, а производство по делу подлежит прекращению на основании п. 2 ч. 1 ст. 24.5 КоАП РФ в связи с отсутствием в действиях ООО ФИО1 состава административного правонарушения.

Руководствуясь статьями 30.6, 30.7 Кодекса Российской Федерации об административных правонарушениях, судья

РЕШИЛ:

Жалобу ФИО1 на постановление по делу об административном правонарушении удовлетворить.

Постановление государственного инспектора <Ф.И.О. скрыты>3 (ЦАФАП МТУ Ространснадзора по ЦФО) от 29 апреля 2025 года <номер скрыт> отменить, производство по делу об административном правонарушении, предусмотренном частью 1 статьи 12.21.3 КоАП РФ в отношении ФИО1 прекратить на основании п. 2 ч. 1 ст. 24.5 КоАП РФ.

Решение может быть обжаловано в Новгородский областной суд <адрес скрыт> через Чудовский районный суд <адрес скрыт> в течение 10 дней со дня вручения или получения копии решения.

Судья Р.А. Шеремета