Решение № 12-2/2018 12-55/2017 от 4 февраля 2018 г. по делу № 12-2/2018

№12-2/2018


РЕШЕНИЕ

по жалобе на постановление

по делу об административном правонарушении

п. Копьево 05 февраля 2018 года

Судья Орджоникидзевского районного суда Республики Хакасия Южакова М.Н., при секретаре судебного заседания Стонт О.В.,

рассмотрев в открытом судебном заседании дело по жалобе лица, в отношении которого ведется производство по делу об административном правонарушении, ФИО4 на постановление мирового судьи судебного участка №2 Ширинского района Республики Хакасия от ../../.. года на основании которого

ФИО4, родившийся ../../.. года в селе ... Орджоникидзевского района Красноярского края, гражданин Российской Федерации, работающий в ... ..., зарегистрированный и проживающий по адресу: ...

признан виновным в совершении административного правонарушения, предусмотренного статьей 7.19 Кодекса Российской Федерации об административных правонарушениях, и ему назначено административное наказание в виде административного штрафа в размере 10 000 рублей,

У С Т А Н О В И Л:

Постановлением мирового судьи судебного участка №2 Ширинского района Республики Хакасия от ../../.. года ФИО4 признан виновным в совершении административного правонарушения, ответственность за которое предусмотрена ст. 7.19 Кодекса Российской Федерации об административных правонарушениях, и ему назначено административное наказание в виде административного штрафа в размере 10000 рублей.

Не согласившись с постановлением мирового судьи, ФИО4 обратился в суд с жалобой, в которой просит постановление мирового судьи судебного участка №2 Ширинского района Республики Хакасия от ../../.. года, отменить как незаконное, дело прекратить, поскольку при проведении проверки ПАО «МРСК Сибири» - «Хакасэнерго» он не присутствовал, акт проверки не подписывал.

В судебном заседании ФИО4 жалобу поддержал, дополнительно пояснил, что никаких актов он не подписывал и никаких проверок представители ПАО «МРСК Сибири» - «Хакасэнерго» в его присутствии не производили и не уведомляли о предстоящей проверки. О том, что ../../.. был выявлен факт неучтенного потребления электроэнергии, ему стало известно только ../../.. от участкового. Лично он ФИО4 фонарь наружного освещения, который находится возле его дома, не подключал.

Защитник ФИО4 – адвокат Яковлев М.А., действующий на основании ордера адвоката, поддержал позицию своего доверителя, а также указал на то, что акт о неучтенном потреблении электроэнергии при выявлении фактов безучётного потребления не является доказательством вины ФИО4 в совершении указанного административного правонарушения, поскольку нарушен порядок составления данного акта. ФИО4 не присутствовал при составлении указанного акта, а кроме того, он не был уведомлен о том, что будет осуществляться проверка приборов учета. Считает, что данное обстоятельство является основанием для отмены постановления мирового судьи.

Начальник Орджоникидзевского РЭС ФИО1 в судебном заседании пояснил, что при составлении акта действительно имело место нарушения порядка его составления, однако, возражал против удовлетворения жалобы, поскольку факт неучтенного потребления электроэнергии установлен.

Рассмотрев жалобу, выслушав лицо, привлеченное к административной ответственности – ФИО4, его представителя Яковлева М.А., допросив свидетелей, проверив дело в соответствии с требованиями ст.30.6 КоАП РФ, суд приходит к следующим выводам.

Согласно ч. 2 ст. 30.16 КоАП РФ судья, принявший к рассмотрению жалобу, в интересах законности имеет право проверить дело об административном правонарушении в полном объеме.

Статьей 7.19 КоАП РФ установлена административная ответственность граждан за самовольное подключение к электрическим сетям, тепловым сетям, нефтепроводам, нефтепродуктопроводам и газопроводам, а равно самовольное (безучетное) использование электрической, тепловой энергии, нефти, газа или нефтепродуктов, если эти действия не содержат уголовно наказуемого деяния.

В силу частей 1, 2 статьи 539 Гражданского кодекса РФ по договору энергоснабжения энергоснабжающая организация обязуется подавать абоненту (потребителю) через присоединенную сеть энергию, а абонент обязуется оплачивать принятую энергию, а также соблюдать предусмотренный договором режим ее потребления, обеспечивать безопасность эксплуатации находящихся в его ведении энергетических сетей и исправность используемых им приборов и оборудования, связанных с потреблением энергии.

Договор энергоснабжения заключается с абонентом при наличии у него отвечающего установленным техническим требованиям энергопринимающего устройства, присоединенного к сетям энергоснабжающей организации, и другого необходимого оборудования, а также при обеспечении учета потребления энергии.

Согласно пункту 1 статьи 543 Гражданского кодекса РФ абонент обязан обеспечивать надлежащее техническое состояние и безопасность эксплуатируемых энергетических сетей, приборов, оборудования, соблюдать установленный режим потребления энергии, а также немедленно сообщать энергоснабжающей организации, в том числе, о неисправностях приборов учета энергии и об иных нарушениях, возникающих в пользовании энергией.

В соответствии со статьей 544 Гражданского кодекса РФ оплата энергии производится за фактически принятое абонентом количество энергии в соответствии с данными учета энергии, если иное не предусмотрено законом, иными правовыми актами или соглашением сторон.

В п. 2 Основных положений функционирования розничных рынков электрической энергии, утвержденных Постановлением Правительства Российской Федерации от 4 мая 2012 года № 442 определено, что безучетное потребление - потребление электрической энергии с нарушением установленного договором энергоснабжения (купли-продажи (поставки) электрической энергии (мощности), договором оказания услуг по передаче электрической энергии) и настоящим документом порядка учета электрической энергии со стороны потребителя (покупателя), выразившимся во вмешательстве в работу прибора учета (системы учета), обязанность по обеспечению целостности и сохранности которого (которой) возложена на потребителя (покупателя), в том числе в нарушении (повреждении) пломб и (или) знаков визуального контроля, нанесенных на прибор учета (систему учета), в несоблюдении установленных договором сроков извещения об утрате (неисправности) прибора учета (системы учета), а также в совершении потребителем (покупателем) иных действий (бездействий), которые привели к искажению данных об объеме потребления электрической энергии (мощности).

В соответствии с п. 192 Основных положений по факту выявленного безучетного или бездоговорного потребления электрической энергии сетевой организацией составляется акт о неучтенном потреблении электрической энергии, на основании которого осуществляются расчеты за потребленную таким образом электрическую энергию.

Согласно ч. 1 ст. 157 Жилищного кодекса РФ размер платы за коммунальные услуги рассчитывается исходя из объема потребляемых коммунальных услуг, определяемого по показаниям приборов учета, а при их отсутствии исходя из нормативов потребления коммунальных услуг, утверждаемых органами государственной власти субъектов Российской Федерации в порядке, установленном Правительством Российской Федерации.

Как установлено судом первой инстанции и следует из материалов дела, ФИО4 и члены его семьи проживают по адресу: ... что подтверждено сведениями из похозяйственной книги №.. и похозяйственной книги №..

Лицевой счет №.. открыт до настоящего времени на потребителя электроэнергии ФИО4

Из материалов дела следует, что ПАО «МРСК Сибири» подает электроэнергию по указанному адресу на основании договора.

../../.. года сотрудниками Орджоникидзевского РЭС проводились плановые мероприятия по выявлению несанкционированного подключения к электрическим сетям на территории ... сельского совета.

По месту жительства ФИО4 по адресу: ..., было обнаружено самовольное (безучетное) использование электрической энергии, а именно незаконное самовольное подключение к электросетям помимо прибора учета электроэнергии.

Сотрудниками Орджоникидзевского РЭС был составлен акт о неучтенном потреблении электрической энергии №.. от ../../.. года, по факту безучетного потребления электроэнергии, выразившееся в устройстве проводки в обход прибора учета электрической энергии, потребителем электроэнергии по договору является ФИО4

Акт подписан представителем ПАО «МРСК Сибири» и свидетелями, а также указано, что ФИО4 от подписи акта отказался, от присутствия при составлении акта отказался, причины отказа сообщить отказался.

В судебном заседании установлено, что ФИО4 при проведении проверки и составлении акта отсутствовал, не был уведомлен о дате и времени проведении проверки приборов учета по указанному адресу, и в материалах дела сведения, подтверждающие факт его уведомления о проведении проверки, отсутствуют.

Свидетель ФИО2 пояснил, что при даче объяснения и составлении протокола об административном правонарушении ../../.. ФИО4 факт самовольного подключения к фазной линии электропередач с целью освещения улицы не отрицал.

Допрошенный в судебном заседании свидетель ФИО3 пояснил, что акт о неучтенном потреблении электрической энергии №.. от ../../.. года он действительно подписал, но при проведении проверки и при составлении данного акта не присутствовал.

Согласно «Положению действия персонала при выявлении фактов неучтённого потребления электроэнергии» при составлении акта о неучтенном потреблении электрической энергии должен присутствовать потребитель, осуществляющий безучетное потребление, или лицо, осуществляющее бездоговорное потребление электрической энергии.

В случае отказа лица, осуществляющего безучетное или бездоговорное потребление от подписи акта, такой отказ должен быть зафиксирован с указанием причин отказа.

Акт о неучтенном потреблении электрической энергии может быть составлен в отсутствии лица, осуществляющего безучетное или бездоговорное потребление электрической энергии, при этом, составляющее акт лицо прикладывает к акту доказательства надлежащего уведомления потребителя о дате и времени проверки прибора учета. В данном случае акт составляется в присутствии двух незаинтересованных лиц или с использованием средств фотосъемки и (или) видеозаписи.

При таких обстоятельствах суд приходит к выводу о том, что акт о неучтенном потреблении электрической энергии №.. от ../../.. года составлен с грубым нарушением требований, соответственно, является недопустимым доказательством, и суд не может ссылаться на него при вынесении решения.

На основании ч.1 ст.26.2 КоАП РФ доказательствами по делу об административном правонарушении являются любые фактические данные, на основании которых судья, орган, должностное лицо, в производстве которых находится дело, устанавливают наличие или отсутствие события административного правонарушения, виновность лица, привлекаемого к административной ответственности, а также иные обстоятельства, имеющие значение для правильного разрешения дела.

Не допускается использование доказательств по делу об административном правонарушении, в том числе результатов проверки, проведенной в ходе осуществления государственного контроля (надзора) и муниципального контроля, если указанные доказательства получены с нарушением закона (ч.1 ст.26.2 КоАП РФ)

В силу положений статьи 1.5 КоАП РФ лицо подлежит административной ответственности только за те административные правонарушения, в отношении которых установлена его вина.

При таких обстоятельствах постановление, вынесенное мировым судьей судебного участка № 2 Ширинского района Республики Хакасия от ../../.. года о совершении ФИО4 административного правонарушения, предусмотренного статьей 7.19 КоАП РФ, подлежит отмене.

Учитывая, что на момент рассмотрения апелляционной жалобы ФИО4 срок давности привлечения ФИО4 к административной ответственности, установленный статьей 7.19 Кодекса Российской Федерации об административных правонарушениях, истек, производство по данному делу об административном правонарушении подлежит прекращению на основании пункта 6 части 1 статьи 24.5 Кодекса Российской Федерации об административных правонарушениях в связи с истечением срока давности привлечения к административной ответственности.

На основании изложенного, руководствуясь ст. 30.2-30.8 КоАП РФ, суд

Р Е Ш И Л:

Жалобу ФИО4 удовлетворить.

Постановление мирового судьи судебного участка №2 Ширинского района Республики Хакасия по делу об административном правонарушении от ../../.. года, на основании которого ФИО4 привлечен к административной ответственности за совершение административного правонарушения, предусмотренного статьей 7.19 Кодекса Российской Федерации об административных правонарушениях, отменить.

Производство по данному делу об административном правонарушении прекратить на основании пункта 6 части 1 статьи 24.5 КоАП РФ – в связи с истечением срока давности привлечения к административной ответственности.

Судья М.Н. Южакова