Решение № 2А-530/2024 2А-530/2024~М-244/2024 М-244/2024 от 17 апреля 2024 г. по делу № 2А-530/2024

Дело № 2а-530/2024

УИД 26RS0010-01-2024-000376-53


РЕШЕНИЕ

ИМЕНЕМ РОССИЙСКОЙ ФЕДЕРАЦИИ

г. Георгиевск 18 апреля 2024 года

Георгиевский городской суд Ставропольского края в составе:

председательствующего судьи Демьянова Е.В.,

при секретаре Шошуковой М.Р.,

с участием:

административного ответчика ФИО1,

рассмотрев в открытом судебном заседании административное дело по административному иску Межрайонной инспекции Федеральной налоговой службы № 14 по Ставропольскому краю к ФИО1 о взыскании суммы задолженности по уплате налогов и пени,

УСТАНОВИЛ:

Межрайонная инспекция Федеральной налоговой службы № 14 по Ставропольскому краю обратилась в суд с административным исковым заявлением к ФИО1, в котором просит восстановить пропущенный по уважительной причине срок для обращения с административным исковым заявлением и взыскать с ФИО1 ИНН № по земельному налогу за 2015 год общую задолженность в размере 472,72 рубля, из них: налог - 465,78 рублей, пени - 6,94 рублей за период с 2 декабря 2016 года по 16 декабря 2016 года.

В обоснование заявленных требований указано, что на налоговом учёте в Межрайонной ИФНС России № 9 по Ставропольскому краю состоит в качестве налогоплательщика ФИО1 ИНН №.

В соответствии с приказом УФНС России по Ставропольскому краю от 29 сентября 2020 года № 01-05/120 «Об утверждении порядка взаимодействия Межрайонной ИФНС России № 14 Ставропольскому краю и территориальных налоговых органов при осуществлении функции по применению мер взыскания с юридических лиц и индивидуальных предпринимателей, предусмотренных Налоговым кодексом Российской Федерации», с 1 октября 2020 года Межрайонная ИФНС России № 14 по Ставропольскому краю выполняет функции Долгового центра – центра компетенции по взысканию неисполненных налоговых обязательств с функциями по управлению долгом юридических лиц и индивидуальных предпринимателей.

Согласно сведениям, направляемым органами государственной регистрации, административный ответчик являлась собственником земельного участка с кадастровым номером №, в связи с чем, произведено начисление земельного налога. Всего по земельному налогу за 2015 год начислено 472,72 рубля, из них: налог - 465,78 рублей, пени - 6,94 рублей за период с 2 декабря 2016 года по 16 декабря 20016 года. На момент формирования административного искового заявления административным ответчиком в установленные законом сроки налог уплачен не был, в соответствии со ст. 75 Налогового кодекса Российской Федерации (далее - НК РФ) налоговым органом начислены пени.

На основании п. 4 ст. 52 НК РФ налоговое уведомление об уплате налогов от 6 августа 2016 года № 66500249 направлено в адрес налогоплательщика.

В связи с неисполнением обязательств по ст. 69,70 НК РФ в адрес налогоплательщика направлено требование об уплате налогов от 17 декабря 2016 № 16863 со сроком исполнения 9 февраля 2017 года.

Определением от 11 июня 2021 года мирового судьи судебного участка № 6 г. Георгиевска и Георгиевского района Ставропольского края отменен ранее вынесенный в отношении административного ответчика судебный приказ № 2а-141-07-424/2021 от 24 мая 2021 года о взыскании задолженности по обязательным платежам в размере 472,72 рублей. На текущую дату остаток задолженности составляет 472,72 рублей. Копия определения об отмене судебного приказа от 11 июня 20021 года поступила в Межрайонную ИФНС России № 14 по Ставропольскому краю 22 января 2024 года, о чем свидетельствует входящий штамп. Несвоевременное поступление копии определения мирового судьи является уважительной причиной пропуска для подачи административного искового заявления.

Представитель административного истца Доля М.В., извещенная о времени и месте рассмотрения административного дела в судебное заседание не явилась, просила рассмотреть административное дело в ее отсутствие. В соответствии с положениями ст. 289 Кодекса административного судопроизводства Российской Федерации (далее - КАС РФ), суд счел возможным рассмотреть дело в отсутствие административного истца.

Административный ответчик ФИО1 в судебном заседании возражала против удовлетворения административного искового заявления, пояснив, что вся имеющаяся задолженность была ею погашена, о чем свидетельствуют соответствующие квитанции. Её вина в том, что денежные средства, уплаченные по представленным административным истцом реквизитам, не учтены налоговым органом, отсутствует. Просила в удовлетворении требований административного искового заявления отказать.

Выслушав административного ответчика, исследовав письменные доказательства, материалы административных дел, суд приходит к следующему.

В соответствии с действующим законодательством, НК РФ и законами субъектов Российской Федерации о налогах устанавливается исчерпывающий перечень федеральных налогов и сборов.

В силу статьи 19 НК РФ налогоплательщиками и плательщиками сборов признаются организации и физические лица, на которых в соответствии с налоговым Кодексом возложена обязанность уплачивать, соответственно налоги и (или) сборы.

Статья 57 Конституции РФ и ст. 23 НК РФ устанавливает обязанность налогоплательщика уплачивать законно установленные налоги и сборы.

Пункт 2 статьи 44 НК РФ предусматривает, что обязанность по уплате налога возлагается на налогоплательщика с момента возникновения установленных законодательством обстоятельств, предусматривающих уплату данного налога.

В соответствии с пунктом 1 статьи 45 НК РФ обязанность по уплате налога должна быть выполнена в установленный законодательством о налогахи сборах срок.

В соответствии с пп. 9 п. 1 ст. 31 НК РФ налоговые органы вправе взыскивать недоимку по налогам и сборам, а также взыскивать пени в порядке, установленном законодательством о налогах и сборах.

В соответствии с пп. 3 ч. 3 ст. 1 КАС РФ суды в порядке, предусмотренном настоящим Кодексом, рассматривают и разрешают подведомственные им административные дела, связанные с осуществлением обязательного судебного контроля за соблюдением прав и свобод человека и гражданина, прав организаций при реализации отдельных административных властных требований к физическим лицам и организациям, в том числе административные дела о взыскании денежных сумм в счет уплаты установленных законом обязательных платежей и санкций с физических лиц (далее - административные дела о взыскании обязательных платежей и санкций).

В силу пункта 1 статьи 387 НК РФ, земельный налог устанавливается настоящим Кодексом и нормативными правовыми актами представительных органов муниципальных образований, вводится в действие и прекращает действовать в соответствии с настоящим Кодексом и нормативными правовыми актами представительных органов муниципальных образований и обязателен к уплате на территориях этих муниципальных образований.

Налогоплательщиками земельного налога признаются организации и физические лица, обладающие земельными участками, признаваемыми объектом налогообложения в соответствии со статьей 389 Кодекса, на праве собственности, праве постоянного (бессрочного) пользования или праве пожизненного наследуемого владения - п. 1 ст. 388 НК РФ.

Статьей 390 НК РФ установлено, что налоговая база определяется как кадастровая стоимость земельных участков, признаваемых объектом налогообложения в соответствии со статьей 389 настоящего Кодекса.

Согласно пункту 1 статьи 391 НК РФ налоговая база определяется в отношении каждого земельного участка как его кадастровая стоимость по состоянию на 1 января года, являющегося налоговым периодом.

Кадастровая стоимость земельного участка определяется в соответствии с земельным законодательством Российской Федерации.

Согласно положениям подпункта 1 пункта 1 статьи 394 НК РФ налоговые ставки устанавливаются нормативными правовыми актами представительных органов муниципальных образований и не могут превышать в частности, 0,3 процента в отношении земельных участков, приобретенных (предоставленных) для личного подсобного хозяйства, садоводства, огородничества или животноводства, а также дачного хозяйства; занятых жилищным фондом и объектами инженерной инфраструктуры жилищно-коммунального комплекса (за исключением доли в праве на земельный участок, приходящейся на объект, не относящийся к жилищному фонду и к объектам инженерной инфраструктуры жилищно-коммунального комплекса) или приобретенных (предоставленных) для жилищного строительства; приобретенных (предоставленных) для личного подсобного хозяйства, садоводства, огородничества или животноводства, а также дачного хозяйства; ограниченных в обороте в соответствии с законодательством Российской Федерации, предоставленных для обеспечения обороны, безопасности и таможенных нужд; 1,5 процента в отношении прочих земельных участков.

Налоговая ставка по земельному налогу устанавливается исходя из категории земель и (или) вида разрешенного использования земельного участка, учтенных при определении кадастровой стоимости (пункт 2 статьи 394 НК РФ).

Налоговая база для каждого налогоплательщика, являющегося физическим лицом, определяется налоговыми органами на основании сведений, которые представляются в налоговые органы органами, осуществляющими кадастровый учет, ведение государственного кадастра недвижимости и государственную регистрацию прав на недвижимое имущество и сделок с ним.

Налоговым периодом по земельному налогу признается календарный год (п. 1 ст. 393 НК РФ).

Налогоплательщики – физические лица уплачивают налог на основании налогового уведомления, направленного налоговым органом.

Согласно сведениям, направляемым органами государственной регистрации, административный ответчик ФИО1 с 14 января 2009 года по 12 мая 2016 года являлась собственником земельного участка с кадастровым номером №, расположенного по адресу: <адрес>, в связи с чем, произведено начисление земельного налога. Всего по земельному налогу за 2015 год начислено 472,72 рубля, из них: налог - 465,78 рублей, пени - 6,94 рублей за период с ДД.ММ.ГГГГ по ДД.ММ.ГГГГ6 года. На момент формирования административного искового заявления административным ответчиком в установленные законом сроки налог уплачен не был, в соответствии со ст. 75 НК РФ налоговым органом начислены пени.

Расчет налога на земельный участок с кадастровым номером № за 2015 год произведен исходя из его кадастровой стоимости в размере 462644 рублей, налоговой ставки 0,30%, количества месяцев владения в году 12/12, что составило 465,78 рублей.

На основании п. 4 ст. 52 НК РФ налоговое уведомление об уплате налогов от 6 августа 2016 года № 66500249 направлено в адрес налогоплательщика.

В связи с неисполнением обязательств по ст. 69,70 НК РФ в адрес налогоплательщика направлено требование об уплате налогов от 17 декабря 2016 № 16863 со сроком исполнения 9 февраля 2017 года.

Административным ответчиком ФИО1 в судебном заседании представлены чеки об уплате 9 февраля 2017 года налога в размере 1388 рублей и пени в размере 6,94 рублей, по реквизитам, указанным налоговым органом в квитанции, направленной налогоплательщику наряду с требованием об уплате налогов.

В уведомлении на запрос суда, заместителем начальника Межрайонной ИФНС России № по <адрес> ФИО5 указано, что денежные средства, указанные в обращении, в адрес налогового органа не поступили. Инспекция направила запрос в банк о розыске платежей.

Оценивая представленные суду доказательства, суд приходит к выводу об отсутствии оснований для сомнения в подлинности представленных административным ответчиком платежных документов об уплате ею суммы земельного налога за 2015 год и пени, и невозможности возложения на налогоплательщика обязанности по повторной уплате вмененной суммы налога. Реквизиты, указанные в представленных ФИО1 чеках соответствуют реквизитам, отраженным налоговым органом в квитанциях, приложенных к требованиям об уплате налога и пени. Несоответствие в платежных документах реквизитов счетов, на которые необходимо осуществить перечисление денежных средств в счет оплаты задолженности по налогу и пени, равно как и нарушение работы банка в доведении денежных средств до налогового органа, не может быть поставлено в вину налогоплательщика, внесшего денежные средства.

Кроме того, в силу п. 4 ст.69 НК РФ требование об уплате налога должно быть исполнено в течение восьми дней с даты получения указанного требования, если более продолжительный период времени дляуплатыналогане указан в этом требовании.

Согласно ч. 2 ст.286 КАС РФ, административное исковое заявление о взыскании обязательных платежей и санкций может бытьподанов суд в течение шести месяцев со дня истечения срока исполнения требования об уплате обязательных платежей и санкций. Пропущенный по уважительной причине срок подачи административного искового заявления о взыскании обязательных платежей и санкций может быть восстановлен судом.

Согласно абз. 2 ч. 3 ст.48 НК РФ, требование о взысканииналога, сбора, пеней, штрафов за счет имущества физического лица может быть предъявлено налоговым органом (таможенным органом) в порядкеисковогопроизводства не позднее шести месяцев со дня вынесения судом определения об отмене судебного приказа.

Из указанных положений Налогового кодекса Российской Федерации следует, что законодателем определены сроки, в течение которых налоговые органы обязаны принять меры, направленные на поступление в бюджет предусмотренных законодательством оналогах и сборахналоговыхплатежей. Соблюдение установленного шестимесячногосрокаявляется обязательным как при обращении налоговогооргана сзаявлениемо вынесении судебного приказа, так и сискомпосле вынесения судом определения об отмене судебного приказа.

Согласно материалам дела, 24 мая 2021 года мировым судьей судебного участка № 6 г. Георгиевска и Георгиевского района Ставропольского края вынесен судебный приказ № 2А-141-07-424/2021 по заявлению Инспекции Федеральной налоговой службы по г. Георгиевску Ставропольского края о взыскании задолженности по налогам с должника ФИО1, в соответствии с которым ей надлежало уплатить задолженность по земельного налогу с физических лиц, обладающих земельным участок, расположенным в границах сельских поселений в сумме 465,78 рублей, пени 6,94 рублей, а также государственной пошлины в сумме 200 рублей.

Определением мирового судьи судебного участка № 6 г. Георгиевска и Георгиевского района Ставропольского края от 11 июня 2021 года, судебный приказ № 2А-141-07-424/2021 от 24 мая 2021 года о взыскании с ФИО1 в пользу Инспекции Федеральной налоговой службы по г. Георгиевску Ставропольского края задолженности по налогам и пени, отменен.

В силу п. 1 ст.48 НК РФ, в случае неисполнения налогоплательщиком (плательщиком сбора, плательщиком страховых взносов) - физическим лицом, не являющимся индивидуальным предпринимателем (утратившим статус индивидуального предпринимателя), в установленный срок обязанности по уплате налога, сбора, страховых взносов, пеней, штрафов налоговый орган обращает взыскание на имущество физического лица посредством размещения в реестре решений о взыскании задолженности в соответствии с п.п. 3 и 4 ст.46 НК РФ решений о взыскании, информации о вступившем в законную силу судебном акте и поручений налоговогооргана на перечисление суммы задолженности с учетом особенностей, предусмотренных настоящей статьей.

Административноеисковоезаявлениео взыскании задолженности за счет имущества физического лица может быть предъявлено налоговыморганом в порядке административного судопроизводства не позднее шести месяцев со дня вынесения судом определения об отмене судебного приказа (ст.48 НК РФ).

Пропущенный по уважительной причине срок подачи заявления о взыскании может быть восстановлен судом (абз. 3 п. 3 ст.48абз.3п. 3 ст.48 НК РФ).

К уважительным причинам, являющимся основанием для восстановления пропущенного срока, относятся обстоятельства, не зависящие от воли лица.

Согласно квитанции об отправке с настоящим административным исковым заявлением налоговый орган обратился в Георгиевский городской суд Ставропольского края 23 января 2024 года.

Административным истцом заявлено ходатайство о восстановлении пропущенного срока о взыскании задолженности поналогами пени в отношении ФИО1

В обоснование ходатайства указано, что определение об отмене судебного приказа в отношении ФИО1 было направлено в адрес Межрайонной ИФНС № 14 по Ставропольскому краю 22 января 2024 года.

Указанные административным истцом причиныпропускасрока, связанные с получением определения об отмене судебного приказа лишь 22 января 2024 года не могут признаваться уважительными, поскольку, согласно исследованным в судебном заседании материалам дела № 2а-141-07-424/2021 по заявлению ИФНС по г. Георгиевску Ставропольского края о взыскании с ФИО1 задолженности по налогу, копия определения об отмене судебного приказа была направлена в адрес Инспекции ФНС по г. Георгиевску Ставропольского края 11 июня 2021 года.

При этом, как следует из материалов административного дела, 18 января 2024 года мировой судья повторно, по запросуналоговойинспекции вручил её представителю ФИО2 копию определения об отмене судебного приказа в отношении ФИО1

Административный истец является специализированным государственным органом, призванным осуществлять контроль за сбором налогов и своевременностью их взимания, у налогового органа не имелось объективных препятствий для своевременного обращения в суд с административнымисковым заявлением.

При этом суд учитывает, что инспекция является профессиональным участникомналоговыхправоотношений, в связи с чем, ей должны быть известны правила обращения в суд с административнымисковымзаявлениемо взыскании обязательныхплатежейи санкций. Инспекцией не приведено обоснования невозможности подачив суд соответствующегозаявленияв установленныйсрок.

Как указал Конституционный Суд Российской Федерации в определении от 08.02.2007 г. N 381-О-П, установление в качестве одного из элементов налогообложения срока уплаты налога (п. 1 ст.17 НК РФ) предполагает его обязательность для обеих сторон налогового правоотношения (публично-правового образования и налогоплательщика), направлено на обеспечение справедливого баланса публичных и частных интересов. Поэтому допущение не ограниченного временными рамками принудительного погашения задолженности поналогами сборам вступает в противоречие с конституционными принципами, лежащими в основе правового регулирования отношений в области государственного принуждения и исполнения имущественных обязанностей.

Оценивая доказательства, представленные в обоснование ходатайства о восстановлении срока подачи заявленияо взыскании налога, суд приходит к выводу, что срок подачи исковогозаявления,пропущенналоговыморганом без уважительных причин, в связи с чем, ходатайство удовлетворению не подлежит.

Исходя из положений ч. 5 ст.138, ч. 5 ст.180 КАС РФ установление факта пропуска без уважительных причин срока обращения в суд с административным иском в предварительном или судебном заседании является самостоятельным основанием для отказа в удовлетворении административногоиска.

При таких обстоятельствах, учитывая представленные административным ответчиком доказательства уплаты ею вмененного налога и пени, а также отсутствия уважительной причины пропуска административным истцом срока на подачу административного искового заявления, суд приходит к окончательному выводу о необходимости отказа в удовлетворении требований административного искового заявления.

На основании изложенного, руководствуясь ст.ст. 286-290 КАС РФ,

Р Е Ш И Л :

В удовлетворении административных исковых требований Межрайонной инспекции Федеральной налоговой службы № 14 по Ставропольскому краю к ФИО1 о взыскании в доход государства общей задолженности по земельному налогу за 2015 год в размере 472 рублей 72 копеек, из них: налог – 465 рублей 78 копеек, пени – 6 рублей 94 копейки за период с 2 декабря 2016 года по 16 декабря 2016 года, - отказать.

Решение может быть обжаловано в течение месяца со дня его принятия судом в окончательной форме путем подачи апелляционной жалобы в Ставропольский краевой суд через Георгиевский городской суд Ставропольского края.

Судья Е.В.Демьянов

(Мотивированное решение изготовлено 3 мая 2024 года).