Решение № 2-1446/2020 2-1446/2020~М-1080/2020 М-1080/2020 от 29 июля 2020 г. по делу № 2-1446/2020

Дело № 2-1446/2020

64RS0045-01-2020-001293-59


Решение

Именем Российской Федерации

30 июля 2020 года город Саратов

Кировский районный суд г. Саратова в составе

председательствующего судьи Бондаренко В.Е.,

при секретаре Моисееве П.А.,

рассмотрев в открытом судебном заседании гражданское дело по иску прокуратуры Фрунзенского района г.Саратова в интересах несовершеннолетней Бежиговой Медины Адлановны к Министерству строительства и жилищно-коммунального хозяйства Саратовской области, третьи лица Министерство финансов Саратовской области, ФИО2 о предоставлении жилого помещения,

установил:

ФИО3 является ребенком-инвалидом и страдает тяжелой формой хронического заболевания. Согласно распоряжению министерства строительства и жилищно-коммунального хозяйства Саратовской области № 349-р от 04.07.2019 года она поставлена на учет в качестве нуждающегося в жилом помещении по договору социального найма из государственного жилищного фонда области. В нарушение жилищного законодательства и норм специального закона, определяющего порядок защиты инвалидов, ответчик не обеспечил ФИО3 жилым помещением. Прокуратура Фрунзенского района г.Саратова в силу ст. 45 ГПК РФ, руководствуясь интересами ФИО3, просит суд обязать Министерство ЖКХ предоставить ей благоустроенное жилое помещение по договору социального найма из государственного жилищного фонда области в городе Саратове, площадью не менее 44 квадратных метров общей площади.

Третье лицо ФИО2, действующая в интересах ФИО3, просила иск удовлетворить.

Помощники прокурора Фрунзенского района г.Саратова Шашкова Д.Ю., ФИО4 поддержали исковые требования. Они просили суд возложить на Министерство обязанность по предоставлению ребенку-инвалиду жилье площадью не менее 44 кв.м., поскольку она нуждается в дополнительном уходе со стороны матери. По мнению представителей прокуратуры, не подлежит вычитанию из площади испрашиваемого жилого помещения площадь комнаты, которая имеется в собственности у ребенка– инвалида и её матери, поскольку такая комната признана непригодной для проживания. Исходя из диагноза заболевания и возраста ребенка, мать должна проживать совместно с ним и осуществлять постоянный уход.

Представитель ответчика ФИО5 не отрицал право ФИО1 на жилое помещение, но отметил, что такое право распространяется только на ребенка. Кроме этого он отметил, что если суд придет к выводу о предоставлении жилого помещения исходя из количества 2 человека, из площади испрашиваемого жилого помещения 44 кв.м. следует вычесть площадь комнаты, принадлежащей ФИО1 и её матери пропорционально долям их владения (л.д. 64-65, 114).

Представитель третьего лица Министерства финансов Саратовской области, извещенный о времени и месте судебного заседания надлежащим образом (л.д. 50) не явился, причины неявки не сообщил, ходатайств об отложении не представил.

С учетом положений ст.167 ГПК РФ суд рассмотрел дело в отсутствие не явившихся участников процесса.

Исследовав материалы дела, заслушав участников процесса, оценив собранные доказательства в совокупности, суд приходит к следующему выводу.

В силу статьи 40 (часть 3) Конституции Российской Федерации малоимущим, иным указанным в законе гражданам, нуждающимся в жилище, оно предоставляется бесплатно или за доступную плату из государственных, муниципальных и других жилищных фондов в соответствии с установленными законом нормами.

Согласно п. 4 ч. 1 ст. 51 ЖК РФ гражданами, нуждающимися в жилых помещениях, предоставляемых по договорам социального найма, признаются, в том числе являющиеся собственниками жилых помещений, членами семьи собственника жилого помещения, проживающими в квартире, занятой несколькими семьями, если в составе семьи имеется больной, страдающий тяжелой формой хронического заболевания, при которой совместное проживание с ним в одной квартире невозможно, и не имеющими иного жилого помещения, принадлежащего на праве собственности. Перечень соответствующих заболеваний устанавливается уполномоченным Правительством Российской Федерации федеральным органом исполнительной власти.

Будучи исключением из общего правила, позволяющим таким гражданам встать на учет независимо от характеристик занимаемого ими жилого помещения, данная гарантия установлена как в интересах самих граждан, страдающих соответствующими заболеваниями, так и в интересах иных лиц, проживающих с ними в одной квартире в составе других семей.

Пунктом 3 ч. 2 ст. 57 ЖК РФ установлено, что вне очереди жилые помещения по договорам социального найма предоставляются гражданам, страдающим тяжелыми формами хронических заболеваний по перечню. Такой перечень был утвержден постановлением Правительства Российской Федерации от 16 июня 2006 г. N 378 "Об утверждении перечня тяжелых форм хронических заболеваний, при которых невозможно совместное проживание граждан в одной квартире" и действовал до 1 января 2018 г. В настоящее время действует приказ Минздрава России от 29 ноября 2012 г. N 987н "Об утверждении перечня тяжелых форм хронических заболеваний, при которых невозможно совместное проживание граждан в одной квартире".

Таким образом, положения данной нормы устанавливают особый (льготный) порядок реализации жилищных прав указанной в ней категории граждан.

Установлено, что ФИО2 (третье лицо) и её дочь ФИО6 ДД.ММ.ГГГГ рождения (л.д. 19), относящаяся к категории «ребенок-инвалид» (л.д. 29), проживают в квартире, занятой несколькими семьями. Согласно справке № 7 от 13.05.19 г., выданной ООО «Жилищно-управляющая компания город Саратов», <адрес><адрес> входит в состав многоквартирного <адрес>, собственником которой является ФИО7 Квартира состоит из одной комнаты площадью 20,1 кв.м., в которой проживают 5 человек, включая ФИО2 и Б.А.АБ. (л.д. 11). Дочь ФИО1 имеет заболевание с диагнозом по коду заболевания <данные изъяты> (л.д. 13), которое относится к хроническому заболеванию, указанному в Перечне, при котором невозможно совместное проживание граждан в одной квартире.

Другого пригодного жилья семья ФИО1 не имеет. Согласно выписке из единого государственного реестра недвижимости ФИО2 и ФИО3 имеют по 1/4 доли в праве общей долевой собственности в комнате № площадью 25 кв.м. в коммунальной <адрес> в <адрес> (л.д. 26, 75). Согласно заключению межведомственной комиссии указанное жилое помещение признано непригодным для проживания, а многоквартирный дом аварийным и подлежащим сносу или реконструкции (л.д. 131-134). Согласно выводам врача по коммунальной гигиене санитарно-гигиеническое состояние жилой комнаты № не соответствует требованиям СанПиН. Газовая печь неисправна, вентиляционный канал отсутствует, стены имеют трещины, частично отсутствует штукатурный слой, полы деформированы и прогнили (л.д. 129-130). Государственный жилищный инспектор Саратовской области отметил в акте, составленном по результатам осмотра комнаты №, что штукатурный слой потолка частично разрушен, имеются многочисленные трещины по штукатурному слою, имеется значительный износ линолеума, отхождение внутренних стен от перекрытий, имеются многочисленные следы протечек, санитарный узел находится в неисправном состоянии, трубопроводы имеют следы глубокой коррозии, значительный износ, запорная арматура не работает (л.д. 128). Согласно техническому заключению комнату № нельзя использовать как жилое помещение, поскольку все несущие конструкции: фундаменты, стены, покрытие, перекрытие, перегородки, конструкции кровли, лестницы находятся в неудовлетворительном состоянии, физический износ здания в габаритах вышеуказанной квартиры составляет 94% (л.д. 94-101). Кроме того исходя из доли владения ФИО3 и ФИО2 владеют по 6 кв.м., что меньше минимальной площади, установленной в Саратовской области.

Согласно извещению Министерство строительства и жилищно-коммунального хозяйства Саратовской области поставило ФИО3 на учет в качестве нуждающегося в жилом помещении, составом семьи два человека – Бежигова Медина Адлановна, ДД.ММ.ГГГГ года рождения и её мать – Бежигова Медина Милена Ломалиевна, ДД.ММ.ГГГГ рождения.

Таким образом, необходимые условия, предусмотренные п. 3 ч. 2 ст. 57 ЖК РФ как принятие гражданина на учет нуждающихся в предоставлении жилых помещений по любому из оснований, предусмотренных п.4 ч 1 статьи 51 Жилищного кодекса Российской Федерации, и наличие у него тяжелой формы хронического заболевания, указанного в Перечне соответствующих заболеваний, присутствуют. При этом каких-либо иных (дополнительных) требований для предоставления данной категории граждан жилых помещений вне очереди действующим жилищным законодательством не предусмотрено. Иное толкование положений ст. 57 Жилищного кодекса Российской Федерации противоречит прямо установленному данной нормой исключению для лиц, страдающих тяжелыми формами хронических заболеваний, указанных в Перечне.

Законом Саратовской области «О предоставлении жилых помещений в Саратовской области» от 28 апреля 2005 года №39-ЗСО установлены нормы предоставления площади жилого помещения из государственного жилищного фонда для жилого помещения, предоставляемого по договору социального найма на семью из двух человек, которые связаны родственными отношениями 44 кв. м. общей площади (ст. 2). Кроме того испрашиваемая площадь жилого помещения 44 кв.м. не превышает допустимое предельное значение, установленное ст. 17 Федерального закона от 24 ноября 1995 года № 181-ФЗ. Исходя из характера его заболевания и его малолетнего возраста (на дату вынесения решения 5 лет) ребенок-инвалид, нуждается в постоянной заботе и помощи со стороны матери.

При таких обстоятельствах исковые требования прокурора подлежат удовлетворению в полном объеме.

Руководствуясь ст.ст. 194-198 ГПК РФ, суд

решил:

обязать министерство строительства и жилищно-коммунального хозяйства Саратовской области предоставить Бежиговой Медине Адлановне, ДД.ММ.ГГГГ года рождения вне очереди благоустроенное жилое помещение по договору социального найма из государственного жилищного фонда области в городе Саратове площадью не менее 44 кв.м.

Решение может быть обжаловано в Саратовский областной суд в апелляционном порядке в течение месяца через Кировский районный суд г. Саратова.

Мотивированное решение изготовлено 06.08.2020 года.

Судья В.Е. Бондаренко