Решение № 2А-549/2019 2А-549/2019~М-540/2019 М-540/2019 от 25 декабря 2019 г. по делу № 2А-549/2019

№2а-549/2019


РЕШЕНИЕ

ИМЕНЕМ РОССИЙСКОЙ ФЕДЕРАЦИИ

город Гусев 26 декабря 2019 года

Гусевский городской суд Калининградской области в составе:

председательствующего судьи Колотилина Д.В.,

при секретаре Мельникене О.С.,

с участием представителя административного истца администрации МО «Гусевский городской округ» - ФИО1,

представителя административного ответчика - начальника отдела–старшего судебного пристава ОСП Гусевского района УФССП России по Калининградской области ФИО2,

рассмотрев в открытом судебном заседании административное дело по административному иску администрации МО «Гусевский городской округ» о признании незаконным бездействия ОСП Гусевского района УФССП России по Калининградской области и судебного пристава-исполнителя ОСП Гусевского района УФССП по Калининградской области ФИО3 по исполнительному производству,

УСТАНОВИЛ:

Администрации МО «Гусевский городской округ» Калининградской области обратилась в суд с административным иском о признании незаконным бездействия ОСП Гусевского района УФССП России по Калининградской области и судебного пристава-исполнителя ОСП Гусевского района УФССП России по Калининградской области ФИО3 по исполнительному производству и возложении обязанности устранить допущенные нарушения.

В обоснование иска указано, что в производстве судебного пристава-исполнителя ОСП Гусевского района Калининградской области ФИО3 находится исполнительное производство №1583/18/39008-ИП, возбужденное 30 января 2018 года по заявлению взыскателя – администрации МО «Гусевский городской округ» Калининградской области в отношении должника ФИО4

Согласно решению Гусевского городского суда Калининградской области от 23 августа 2017 года на ФИО4 возложена обязанность в течение 30 дней со дня вступления в законную силу решения суда в пределах координат точек 1, 2, 15, 8, 9, 10, 11, 12, 13, 14, указанных в схеме границ земельного участка, составленной главным архитектором, начальником управления архитектуры и градостроения администрации МО«Гусевский городской округ» Калининградской области, являющейся приложением к решению, освободить примыкающие к земельному участку, границы которого отражены в договоре аренды земельного участка №130/2008 от 04 июня 2008 года, расположенного по адресу: <адрес> земельного участка, находящегося в муниципальной собственности, с КН <...> и <адрес> земельного участка, неразграниченной собственности в кадастровом квартале <...>, путем сноса за счет собственных сил и средств ограждения (забора) и хозяйственной постройки, возведенных на этих земельных участках. Решение суда вступило в законную силу 22 ноября 2017 года.

До настоящего времени судебное решение ФИО4 ни добровольно, ни принудительно не исполнено. В рамках исполнительного производства судебным приставом-исполнителем ФИО3 решение суда также принудительно не исполнено.

На бездействие должностных лиц ОСП Гусевского района администрацией неоднократно подавались жалобы в прокуратуру Калининградской области, в Гусевскую городскую прокуратуру, в УФССП России по Калининградской области, которые перенаправлялись для рассмотрения начальнику отдела - старшему судебному приставу ОСП Гусевского района. О результатах рассмотрения жалоб заявитель не уведомлен.

Бездействие должностных лиц ОСП Гусевского р-на ФИО2 и ФИО3 создают у должника ложные понимания норм права и требований исполнительного производства. ФИО4 умышленно не исполняя решение суда, регулярно подает заявления и жалобы в администрацию МО «Гусевский городской округ», Правительство Калининградской области, требуя отзыва исполнительного документа, заключения с ней мирового соглашения и предоставления земельного участка, который суд обязал ее освободить.

Кроме того, неисполнение решения суда ФИО4 и бездействие должностных лиц ОСП Гусевского района нарушают права и законные интересы третьих лиц – Г. , который регулярно обращается в администрацию и Гусевскую городскую прокуратуру с заявлениями по факту нарушения права владения, пользования и распоряжения принадлежащим ему земельным участком, расположенным по адресу: <адрес>

В этой связи, административный истец просит признать незаконным бездействие административных ответчиков – должностных лиц ОСП Гусевского района УФССП России по Калининградской области и обязать устранить нарушения законных интересов администрации МО «Гусевский городской округ» Калининградской области путем исполнения решения Гусевского городского суда Калининградской области от 23 августа 2017 года в течение одного месяца с даты вступления в законную силу решения суда.

В судебном заседании представитель административного истца администрации МО «Гусевский городской округ» Калининградской области ФИО1, действующий на основании письменной доверенности, административные исковые требования поддержал по доводам, изложенным в административном иске, настаивая на их удовлетворении. Пояснил, что администрация муниципального образования не имеет соответствующих материальных средств для оказания содействия ОСП в исполнении судебного решения в отношении ФИО4

Представитель административного ответчика – начальник отдела – старший судебный пристав ОСП Гусевского района УФССП России по Калининградской области ФИО2 не согласна с заявленными исковыми требованиями в полном объеме, указала, что со стороны судебного пристава-исполнителя при исполнении исполнительного производства в отношении должника ФИО4 бездействия не допущено, принимаются все необходимые меры к исполнению решения суда. ФИО4 за неисполнение требований исполнительного документа в рамках исполнительного производства неоднократно привлекалась к административной ответственности. Администрация муниципального образования отказала ОСП в содействии исполнения решения суда.

Представитель соответчика УФССП России по Калининградской области, судебный пристав-исполнитель ОСП Гусевского района УФССП России по Калининградской области ФИО3 и заинтересованное лицо ФИО4 в судебное заседание не явились, о времени и месте рассмотрения дела извещены надлежащим образом.

Заслушав участников судебного заседания, исследовав письменные материалы дела, суд приходит к следующему.

Как следует из материалов дела решением Гусевского городского суда Калининградской области от 23 августа 2017 года на ФИО4 возложена обязанность в течение 30 дней со дня вступления решения суда в законную силу в пределах координат точек 1,2,15,8,9,10,11,12,13,14, указанных в схеме границ земельного участка, составленной главным архитектором, начальником управления архитекторы и градостроения администрации МО «Гусевский городской округ», являющейся приложением к настоящему решению, освободить примыкающие к земельному участку, границы которого отражены в договоре аренды земельного участка № 130/2008 от 04 июня 2008 года, расположенного по адресу: <адрес> земельного участка, находящегося в муниципальной собственности, с КН <...>, и <адрес> земельного участка неразграниченной собственности в кадастровом квартале <...>, путем сноса за счет собственных сил и средств ограждения (забора) и хозяйственной постройки, возведенных на этих земельных участках.

22 ноября 2017 года указанное судебное решение вступило в законную силу.

30 января 2018 года на основании заявления взыскателя - администрации МО «Гусевский городской округ», и исполнительного листа по делу №2-435/2017 от 23 августа 2017 года, выданного Гусевским городским судом Калининградской области, ОСП Гусевского района УФССП России по Калининградской области в отношении должника ФИО4 возбуждено исполнительное производство №1583/18/39008-ИП, предмет исполнения освобождение вышеуказанных земельных участков. Должнику установлен 5-дневный срок для добровольного исполнения, требований, содержащихся в исполнительном документе.

В последствие должнику ФИО4 в рамках исполнительного производства№1583/18/39008-ИП от 30 января 2018 года предоставлялась отсрочка исполнения решения Гусевского городского суда Калининградской области от 23 августа 2017 года до 05 сентября 2018 года.

Положениями статьи 13 ГПК РФ предусмотрено, что суды принимают судебные постановления в форме судебных приказов, решений суда, определений суда, постановлений президиума суда надзорной инстанции. Вступившие в законную силу судебные постановления являются обязательными для всех без исключения органов государственной власти, органов местного самоуправления, общественных объединений, должностных лиц, граждан, организаций и подлежат неукоснительному исполнению на всей территории Российской Федерации.

В соответствии со статьей 2 Федерального закона от 02 октября 2007 года N 229-ФЗ «Об исполнительном производстве» (далее - Закон об исполнительном производстве) задачами исполнительного производства являются правильное и своевременное исполнение судебных актов, актов других органов и должностных лиц, а в предусмотренных законодательством Российской Федерации случаях исполнение иных документов в целях защиты нарушенных прав, свобод и законных интересов граждан и организаций.

В силу ч. 1 ст. 36Закона об исполнительном производстве содержащиеся в исполнительном документе требования должны быть исполнены судебным приставом-исполнителем в двухмесячный срок со дня возбуждения исполнительного производства, за исключением требований, предусмотренных частями 2 - 6.1 настоящей статьи.

Согласно части 1 статьи 64 Закона об исполнительном производстве в процессе исполнения требований исполнительных документов судебный пристав-исполнитель вправе совершать перечисленные в указанной норме исполнительные действия, а также иные действия, необходимые для своевременного, полного и правильного исполнения исполнительных документов.

Исходя из положений статьи 68 Закона об исполнительном производстве мерами принудительного исполнения являются действия, указанные в исполнительном документе, которые применяются судебным приставом-исполнителем после возбуждения исполнительного производства. Если в соответствии с настоящим Федеральным законом устанавливается срок для добровольного исполнения требований, содержащихся в исполнительном документе, то меры принудительного исполнения применяются после истечения такого срока. Мерами принудительного исполнения являются, в том числе, принудительное освобождение земельного участка от присутствия на нем должника и его имущества; иные действия, предусмотренные федеральным законом или исполнительным документом.

Согласно разъяснениям, содержащимся в пункте 15 постановления Пленума Верховного Суда Российской Федерации от 17 ноября 2015 года N 50 «О применении судами законодательства при рассмотрении некоторых вопросов, возникающих в ходе исполнительного производства» бездействие судебного пристава-исполнителя может быть признано незаконным, если он имел возможность совершить необходимые исполнительные действия и применить необходимые меры принудительного исполнения, направленные на полное, правильное и своевременное исполнение требований исполнительного документа в установленный законом срок, однако не сделал этого, чем нарушил права и законные интересы стороны исполнительного производства.

Бремя доказывания наличия уважительных причин неисполнения исполнительного документа в установленный законом срок возлагается на судебного пристава-исполнителя.

Вместе с тем, доказательств совершения каких-либо исполнительных действий, направленных на реальное исполнение решения Гусевского городского суда Калининградской области от 23 августа 2017 года, начиная с 06 сентября 2018 года до 05 декабря 2019 года, то есть с момента окончания отсрочки исполнения решения суда до обращения в суд с настоящим административным иском, представлено не было.

Доказательств наличия каких-либо обстоятельств, препятствующих должностным лицами службы судебных приставов в течение более одного года совершить исполнительные действия по принудительному освобождению земельных участков от присутствия на нем должника и его имущества также не представлено и в материалах исполнительного производства не содержится.

Сам по себе обстоятельство, что ФИО4 в течение указанного периода неоднократно привлекалась к административной ответственности по ч.1 ст.17.5 КоАП РФ за неисполнение должником содержащихся в исполнительном документе требований неимущественного характера в срок, установленный судебным приставом-исполнителем после вынесения постановления о взыскании исполнительского сбора, по мнению суда, свидетельствует о том, что она намеренно уклоняется от добровольного исполнения судебного решения, но при всей очевидности таких неправомерных действий должника необходимые меры принудительного исполнения, предусмотренные Законом об исполнительном производстве, применены не были.

Таким образом, оспариваемым бездействием нарушены права и законные интересы административного истца администрации МО «Гусевский городской округ», в том числе установленный статьей 4 Закона об исполнительном производстве принцип своевременности совершения исполнительных действий и применения мер принудительного исполнения, что является недопустимым. Поэтому в этой части заявленный административный иск суд находит обоснованным и подлежащим удовлетворению.

Однако, суд не находит достаточных оснований для удовлетворения административного иска в части заявленных требований -устранить нарушения законных интересов администрации МО «Гусевский городской округ» Калининградской области путем возложения на административных ответчиков обязанности исполнения решения Гусевского городского суда Калининградской области от 23 августа 2017 года в течение одного месяца с даты вступления в законную силу решения суда, поскольку непосредственным должником по исполнительному производству, на которого возложена обязанность исполнения судебного решения, является ФИО5

В соответствие со ст.5 Законом об исполнительном производствена Федеральную службу судебных приставов, ее территориальные органы, судебных приставов-исполнителей структурных подразделений Федеральной службы судебных приставов и судебных приставов-исполнителей структурных подразделений территориальных органов Федеральной службы судебных приставов, возлагаются полномочия толькопопринудительному исполнению судебных актов, то есть по применению мер государственного принуждения к должникам, не исполняющим в добровольном порядке требований исполнительных документов.

Руководствуясь ст. ст.175-180 КАС РФ,

Р Е Ш И Л:

Признать незаконным бездействия судебного пристава - исполнителя ОСП Гусевского района УФССП по Калининградской области ФИО3 по исполнительному производству №1583/18/39008-ИП, возбужденного 30 января 2018 года, связанные с неисполнением решения Гусевского городского суда Калининградской области от 23 августа 2017 года.

Обязать ОСП Гусевского района УФССП России по Калининградской области и судебного пристава-исполнителя ОСП Гусевского района УФССП по Калининградской области ФИО3 устранить допущенное нарушение и в течение одного месяца со дня вступления решения суда в законную силу уведомить административного истца - администрацию МО «Гусевский городской округ» Калининградской области, и Гусевский городской суд Калининградской области об исполнении данного решения.

В остальной части в удовлетворении административного иска отказать.

Решение может быть обжаловано в апелляционном порядке в Калининградский областной суд через Гусевский городской суд в течение одного месяца со дня принятия решения в окончательной форме.

Мотивированное решение изготовлено 09 января 2020 года.

Судья Д.В. Колотилин