Решение № 2-3387/2021 2-3387/2021~М-1200/2021 М-1200/2021 от 5 июля 2021 г. по делу № 2-3387/2021

Дело №

ЗАОЧНОЕ
РЕШЕНИЕ

ИМЕНЕМ РОССИЙСКОЙ ФЕДЕРАЦИИ

6 июля 2021 года г. Мытищи МО

Мытищинский городской суд Московской области в составе судьи Лазаревой А.В., при секретаре Абдулдияновой В.А., рассмотрев в открытом судебном заседании гражданское дело по иску Администрации городского округа Мытищи Московской области к ФИО1 о демонтаже нестационарного торгового павильона,

УСТАНОВИЛ:

Администрация городского округа Мытищи Московской области обратилась в суд с иском к ФИО1 об обязании демонтировать павильон, расположенный на земельном участке с кадастровым номером: <адрес>, в течение 14 дней с момента вступления в законную силу решения суда; в случае невыполнения ответчиком требований в установленный срок, предоставить ответчику право самостоятельно демонтировать торговый павильон с отнесением расходов на ответчика.

В обоснование исковых требований указано, что администрацией городского округа Мытищи Московской области в ходе проведения мероприятий по выявлению и пресечению несанкционированной торговой деятельности на территории городского округа Мытищи был обнаружен нестационарный торговый объект, который используется для ведения торговой деятельности.

Указанный объект расположен на земельном участке с №, согласно выписке ЕГРН земельный участок принадлежит на праве собственности ФИО1, категория земель - земли населенных пунктов, вид разрешенного использования – для индивидуального жилищного строительства.

В установленном нестационарном торговом объекте (павильоне) осуществляется коммерческая деятельность по предоставлению услуг по продаже продовольственных товаров.

Представитель истца Администрации городского округа Мытищи Московской области в судебном заседании поддержала исковые требования, просила данные требования удовлетворить в полном объеме.

Ответчик в судебное заседание не явился, о времени и месте судебного заседания был уведомлен в установленном законом порядке. О причинах своей неявки в суд не сообщил, о рассмотрении дела в свое отсутствие не просил.

В соответствии со ст. 233 ГПК РФ в случае неявки в судебное заседание ответчика, извещенного о времени и месте судебного заседания, не сообщившего об уважительных причинах неявки и не просившего о рассмотрении дела в его отсутствие, дело может быть рассмотрено в порядке заочного производства.

При таких обстоятельствах суд считает возможным рассмотреть дело в отсутствие ответчика в порядке заочного производства, против чего представитель истца не возражал.

Выслушав представителя истца, исследовав материалы дела, суд находит исковые требования обоснованными и подлежащими удовлетворению в полном объеме по следующим основаниям.

Из материалов дела следует, администрацией городского округа Мытищи Московской области в ходе проведения мероприятий по выявлению и пресечению несанкционированной торговой деятельности на территории городского округа Мытищи был обнаружен нестационарный торговый объект, который используется для ведения торговой деятельности.

Указанный объект расположен на земельном участке с №, согласно выписке ЕГРН земельный участок принадлежит на праве собственности ФИО1, категория земель - земли населенных пунктов, вид разрешенного использования – для индивидуального жилищного строительства.

В установленном нестационарном торговом объекте (павильоне) осуществляется коммерческая деятельность по предоставлению услуг по продаже продовольственных товаров.

В соответствии с п. 3 ст. 222 ГК РФ право собственности на самовольную постройку может быть признано судом, а в предусмотренных законом случаях в ином установленном законом порядке, за лицом, в собственности, пожизненном наследуемом владении, постоянном (бессрочном) пользовании которого находится земельный участок, где осуществлена постройка. Право собственности на самовольную постройку не может быть признано за указанным лицом, если сохранение постройки нарушает права и охраняемые законом интересы других лиц.

Согласно ст. 10 ФЗ от 28.12.2009 N 381-ФЗ "Об основах государственного регулирования торговой деятельности в Российской Федерации" размещение нестационарных торговых объектов на земельных участках, в зданиях, строениях, сооружениях, находящихся в государственной собственности или муниципальной собственности, осуществляется в соответствии со схемой размещения нестационарных торговых объектов с учетом необходимости обеспечения устойчивого развития территорий и достижения нормативов минимальной обеспеченности населения площадью торговых объектов.

Схема размещения нестационарных торговых объектов разрабатывается и утверждается органом местного самоуправления, определенным в соответствии с уставом муниципального образования, в порядке, установленном уполномоченным органом исполнительной власти субъекта Российской Федерации (п.3).

В соответствии с ч.7 этой же статьи предусмотрено, что порядок размещения и использования нестационарных торговых объектов в стационарном торговом объекте, в ином здании, строении, сооружении или на земельном участке, находящихся в частной собственности, устанавливается собственником стационарного торгового объекта, иного здания, строения, сооружения или земельного участка с учетом требований, определенных законодательством Российской Федерации.

При этом необходимо соблюдение условий, предусмотренных Распоряжением Министерства потребительского рынка и услуг МО от 27.12.2012 N 32-Р "Об утверждении Порядка разработки и утверждения органами местного самоуправления муниципальных образований Московской области схем размещения нестационарных торговых объектов", которым утвержден Порядок разработки и утверждения органами местного самоуправления муниципальных образований Московской области схем размещения нестационарных торговых объектов.

При разработке схемы учитываются: особенности развития торговой деятельности муниципальных образований Московской области, обеспечение беспрепятственного развития улично-дорожной сети, обеспечение беспрепятственного движения транспорта и пешеходов, обеспечение соответствия деятельности нестационарных торговых объектов санитарным, противопожарным, экологическим требованиям, правилам продажи отдельных видов товаров, требованиям безопасности для жизни и здоровья людей.

Проект схемы (проект изменений, внесенных в схему) направляется на рассмотрение Московской областной межведомственной комиссии по вопросам потребительского рынка через Министерство потребительского рынка и услуг Московской области. Согласованная схема утверждается муниципальным правовым актом.

В соответствии со ст.10 Федерального закона №381-Ф3 «Об основах государственного регулирования торговой деятельности в Российской Федерации» и ст. 16 Федерального закона №131-Ф3 от 06.10.2003г. «Об общих принципах организации местного самоуправления в Российской Федерации», на основании Распоряжения Министерства потребительского рынка и услуг Московской области от 27.12.2012г. №32- Р «Об утверждении Порядка разработки и утверждения органами местного самоуправления муниципальных образований Московской области схем размещения нестационарных торговых объектов» и Устава муниципального образования «городской округ Мытищи Московской области» постановлением администрации от 21.12.2018г. №5468 утверждена Схема размещения нестационарных торговых объектов на территории городского округа Мытищи на 2017-2022 годы.

Поскольку спорный торговый павильон установлен на земельном участке, находящемся в частной собственности, данный объект не подлежит включению в Схему, разрабатываемую и утверждаемую органом местного самоуправления.

Тем не менее, принимая во внимание вышеприведенные нормы закона, установка нестационарных торговых объектов на частных территориях должна осуществляться с соблюдением требований действующего законодательства.

Кроме того, в силу ст.209 ГК РФ, собственник вправе по своему усмотрению совершать в отношении принадлежащего ему имущества любые действия, не противоречащие закону и иным правовым актам.

В соответствии с п.2.7 Порядка, утвержденного Распоряжением Министерства потребительского рынка и услуг Московской области, не допускается размещение нестационарных торговых объектов:

в местах, не включенных в схему;

в арках зданий, на газонах (без устройства специального настила), площадках (детских, для отдыха, спортивных, транспортных стоянках), посадочных площадках пассажирского транспорта (за исключением сблокированных с остановочным павильоном), в охранной зоне водопроводных, канализационных, электрических, кабельных сетей связи, трубопроводов, а также ближе 5 метров от остановочных павильонов, 25 метров - от вентиляционных шахт, 20 метров - от окон жилых помещений, перед витринами торговых организаций, 3 метров - от ствола дерева, 1,5 метра - от внешней границы кроны кустарника;

на территории выделенных технических (охранных) зон магистральных коллекторов и трубопроводов, кабелей высокого, низкого напряжения и слабых токов, линий высоковольтных передач;

под железнодорожными путепроводами и автомобильными эстакадами, мостами;

в надземных и подземных переходах, а также в 5-метровой охранной зоне от входов (выходов) в подземные переходы, метро;

на расстоянии менее 25 метров от мест сбора мусора и пищевых отходов, дворовых уборных, выгребных ям;

в случае, если размещение нестационарных торговых объектов препятствует свободному подъезду пожарной, аварийно-спасательной техники или доступу к объектам инженерной инфраструктуры (объекты энергоснабжения и освещения, колодцы, краны, гидранты и т.д.);

без приспособления для беспрепятственного доступа к ним и использования их инвалидами и другими маломобильными группами населения;

с нарушением санитарных, градостроительных, противопожарных норм и правил, требований в сфере благоустройства.

В соответствии со ст.25 Закона Московской области «О благоустройстве в Московской области» установка некапитальных объектов допускается с разрешения и в порядке, установленном органами местного самоуправления.

В силу ст.12 Гражданского кодекса РФ, защита гражданских прав осуществляется в том числе путем восстановления положения, существовавшего до нарушения права, и пресечения действий, нарушающих право и создающих угрозу его нарушения.

В соответствии с п.15 ч.1 ст.16 Федерального закона «Об общих принципах организации местного самоуправления в Российской Федерации» к вопросам местного значения городского округа относится создание условий для обеспечения жителей городского округа услугами связи, общественного питания, торговли и бытового обслуживания.

Так, в силу части 1 статьи 11 Земельного кодекса Российской Федерации, к полномочиям органов местного самоуправления в области земельных отношений относятся резервирование земель, изъятие, в том числе путем выкупа, земельных участков для муниципальных нужд, установление с учетом требований законодательства Российской Федерации правил землепользования и застройки территорий городских и сельских поселений, территорий других муниципальных образований, разработка и реализация местных программ использования и охраны земель, а также иные полномочия по решению вопросов местного значения в области использования и охраны земель.

В соответствии с п.25 ч.1 ст.16 Федерального закона «Об общих принципах организации местного самоуправления в Российской Федерации» к вопросам местного значения городского округа также относится утверждение правил благоустройства территории городского округа, осуществление контроля за их соблюдением, организация благоустройства территории городского округа в соответствии с указанными правилами.

Согласно п.2 ст.209 ГК РФ, собственник вправе по своему усмотрению совершать в отношении принадлежащего ему имущества любые действия, не противоречащие закону и иным правовым актам и не нарушающие права и охраняемые законом интересы других лиц.

Владение, пользование и распоряжение землей и другими природными ресурсами в той мере в какой их оборот допускается законом (ст.129 ГК), осуществляются их собственником свободно, если это не наносит ущерба окружающей среде и не нарушает прав и законных интересов других лиц (п.3 ст.209 ГК).

П.1 ст.40 Земельного кодекса РФ определено, что собственник земельного участка имеет право возводить жилые, производственные, культурно-бытовые и иные здания, строения, сооружения в соответствии с целевым назначением земельного участка и его разрешенным использованием с соблюдением требований градостроительных регламентов, строительных, экологических, санитарно-гигиенических, противопожарных и иных правил, нормативов.

Разрешая данный спор, применительно к вышеназванным нормам права, суд приходит к выводу о необходимости обязании ФИО1 демонтировать павильон, расположенный на земельном участке <адрес>.

Учитывая особенность принятого по данному делу решения, которое не может быть исполнено в принудительном порядке, а его исполнение зависит об совершения определенных действий ответчика по делу и его воли, суд соглашается с доводами представителя истца о применении при принятии решения ст. 206 ГПК РФ.

На основании изложенного и руководствуясь ст.ст. 194-198, 235 ГПК РФ, суд

РЕШИЛ:

Исковые требования Администрации городского округа Мытищи Московской области к ФИО1 о демонтаже нестационарного торгового павильона - удовлетворить.

Обязать ФИО1 демонтировать павильон, расположенный на земельном участке <адрес>, в течение 14 дней с момента вступления в законную силу решения суда;

При неисполнении решения суда в установленный срок, предоставить Администрации городского округа Мытищи Московской области право осуществить самостоятельно демонтировать торговый павильон с отнесением расходов на ФИО1.

Копию заочного решения направить ответчику.

Ответчик вправе подать в Мытищинский городской суд Московской области заявление об отмене заочного решения в течение семи дней со дня получения его копии.

Решение может быть обжаловано в Московский областной суд через Мытищинский городской суд в течение одного месяца со дня вынесения определения суда об отказе в удовлетворении этого заявления.

Иными лицами, участвующими в деле, а также лицам, которые не были привлечены к участию в деле и вопрос о правах и об обязанностях которых был разрешен судом, заочное решение суда может быть обжаловано в апелляционном порядке в течение одного месяца по истечении срока подачи ответчиком заявления об отмене этого решения суда, а в случае, если такое заявление подано, - в течение одного месяца со дня вынесения определения суда об отказе в удовлетворении этого заявления.

Судья Лазарева А.В.