Решение № 2-202/2024 2-202/2024(2-2227/2023;)~М-2213/2023 2-2227/2023 М-2213/2023 от 18 января 2024 г. по делу № 2-202/2024

61RS0011-01-2023-002874-54

Дело 2-202/2024


РЕШЕНИЕ

Именем Российской Федерации

18 января 2024 года ст. Тацинская

Белокалитвинский городской суд Ростовской области в составе:

председательствующего судьи Туголуковой Е.С.,

при секретаре Калюля Т.В.,

с участием представителя истца помощника прокурора Тацинского района Казминой А.С.,

представителя ответчика ФИО1,

рассмотрев в открытом судебном заседании гражданское дело по иску прокурора Тацинского района Ростовской области в защиту прав, свобод и законных интересов неопределенного круга лиц к ГБУ РО «Центральная районная больница» в Тацинском районе об обязании устранить нарушения требований законодательства об охране здоровья граждан,

УСТАНОВИЛ:

Прокурор Тацинского района Ростовской области в порядке ст. 45 ГПК РФ обратился в суд с иском в защиту прав, свобод и законных интересов неопределенного круга лиц, ссылаясь на то, что прокуратурой проведена проверка исполнения требований законодательства об охране здоровья граждан. В ходе проверки деятельности ГБУ РО «ЦРБ» в Тацинском районе установлено, что в нарушение стандарта оснащения врачебной амбулатории (ФАП, ФЗ), установленному приказом Министерства здравоохранения и социального развития РФ от 15.05.2012 № 543н, в фельдшерско-акушерских пунктах в <адрес>, также в фельдшерском здравпункте в <адрес>, отсутствуют сухожаровые шкафы или автоклав, одеяла с подогревом, требуют замены или ремонта носилки, медицинские кушетки, сейфы для хранения наркотических и психотропных лекарственных средств. Отсутствие денежных средств, либо иные вопросы по исполнению указанной обязанности, не являются законным основанием для освобождения ответчика от выполнения возложенных на него федеральными законами обязанностей и не должны влиять на права граждан. Учредителем и собственником имущества учреждения здравоохранения является Министерство здравоохранения Ростовской области. В целях устранения выявленных нарушений закона прокурором района в адрес главного врача ГБУРО «ЦРБ» в Тацинском районе 30.11.2023 внесено представление об устранении нарушений федерального законодательства, однако до настоящего времени нарушения закона не устранены. На основании изложенного, с учетом уточненных исковых требований, прокурор Тацинского района Ростовской области просит суд обязать ГБУ РО «ЦРБ» в Тацинском районе в течении 8 месяцев оборудовать фельдшерско-акушерские пункты в <адрес>, а также фельдшерский здравпункт в <адрес>, сухожаровыми шкафами или автоклавами, одеялами с подогревом, носилками, медицинскими кушетками, сейфами для хранения наркотических и психотропных лекарственных средств.

В судебном заседании помощник прокурора Тацинского района Ростовской области Казмина А.С. уточненные исковые требования поддержала, просила их удовлетворить.

Представитель ГБУ РО «ЦРБ» в Тацинском районе ФИО1 исковые требования признала, пояснила, что при выделении денежных средств нарушения будут устранены.

Представитель третьего лица Министерства здравоохранения Ростовской области, извещенный надлежащим образом, в судебное заседание не явился, просил рассмотреть дело в его отсутствие. В письменных пояснениях с исковыми требованиями не согласился, просил отказать в удовлетворении иска. Суд считает возможным рассмотреть дело в отсутствие третьего лица в порядке ст. 167 ГПК РФ.

Суд, выслушав стороны, исследовав материалы дела, приходит к следующим выводам.

Пунктом 4 ст. 27, п. 3 ст. 35 Федерального закона «О прокуратуре Российской Федерации» закреплено право прокурора на обращение в суд с заявлением, если этого требует защита прав граждан и охраняемых законом интересов общества и государства, когда нарушены права и свободы значительного числа граждан, либо в силу иных обстоятельств нарушение приобрело особое общественное значение.

В соответствии с ч. 1 ст. 45 ГПК РФ прокурор вправе обратиться в суд с заявлением в защиту прав, свобод и законных интересов граждан, неопределенного круга лиц или интересов Российской Федерации, субъектов Российской Федерации, муниципальных образований.

В силу ч. 1 ст. 209 ГК РФ собственнику принадлежат права владения, пользования и распоряжения своим имуществом.

Собственник несет бремя содержания принадлежащего ему имущества, если иное не предусмотрено законом или договором (ст. 210 ГК РФ).

В соответствии с ч. 1, 2 ст. 150 ГК РФ, жизнь и здоровье, как нематериальные блага, защищаются в соответствии с настоящим Кодексом и другими законами в случаях и в порядке, ими предусмотренных, а также в тех случаях и пределах, в каких использование способов защиты гражданских прав (статья 12) вытекает из существа нарушенного нематериального блага или личного неимущественного права и характера последствий этого нарушения.

Требованиями ст. 12 ГК РФ установлено, что защита гражданских прав осуществляется путем принуждения к исполнению обязанности в натуре.

В силу п. 2 ч. 1 ст. 37 Закона № 323-Ф3 «Об основах охраны здоровья граждан в Российской Федерации» медицинская помощь организуется и оказывается в соответствии с порядками оказания медицинской помощи, утверждаемыми уполномоченным федеральным органом исполнительной власти и обязательными для исполнения на территории Российской Федерации всеми медицинскими организациями.

В соответствии со ст. 4 Закона № 323-Ф3 основными принципами охраны здоровья являются соблюдение прав граждан в сфере охраны здоровья и обеспечение связанных с этими правами государственных гарантий, приоритет интересов пациента при оказании медицинской помощи, ответственность органов государственной власти и органов местного самоуправления, должностных лиц организаций за обеспечение прав граждан в сфере охраны здоровья, приоритет профилактики в сфере охраны здоровья, к основным принципам охраны здоровья относится доступность и качество медицинской помощи.В п. 21 ст. 2 данного закона определено, что качество медицинской помощи - совокупность характеристик, отражающих своевременность оказания медицинской помощи, правильность выбора методов профилактики, диагностики, лечения и реабилитации при оказании медицинской помощи, степень достижения запланированного результата.

В соответствии с п. 2 ст. 19 Закона № 323-ФЭ каждый имеет право на медицинскую помощь в гарантированном объеме, оказываемую без взимания платы в соответствии с программой государственных гарантий бесплатного оказания гражданам медицинской помощи, а также на получение платных медицинских услуг и иных услуг, в том числе согласно договору добровольного медицинского страхования.

В соответствии приказом Министерства здравоохранения и социального развития РФ от 15.05.2012 № 543н «Об утверждении Положения об организации оказания первичной медико-санитарной помощи взрослому населению» фельдшерско-акушерские пункты должны быть оснащены медицинским оборудованием, в том числе сухожаровым шкафом или автоклавом, одеялом с подогревом, носилками, медицинскими кушетками, сейфом для хранения наркотических и психотропных лекарственных средств.

Согласно приказу Министерства здравоохранения и социального развития Российской Федерации от 03.12.2019 № 984н «О внесении изменений в Положение об организации оказания первичной медико-санитарной помощи взрослому населению, утвержденное приказом Министерства здравоохранения и социального развития Российской Федерации от 15 мая 2012 г. № 543н» оснащение фельдшерского здравпункта осуществляется в соответствии со стандартом оснащения, установленным приложением № 14 к положению, регламентированному приказом Минздрава от 15 мая 2012 г. № 543н, то есть в соответствии со стандартом оснащения фельдшерско-акушерских пунктов.

Из материалов дела следует, что прокуратурой Тацинского района Ростовской области проведена проверка исполнения требования законодательства об охране здоровья граждан.

В ходе проверки установлено, что в нарушение стандарта оснащения врачебной амбулатории (ФАП, ФЗ), установленному приказом Министерства здравоохранения и социального развития РФ от 15.05.2012 № 543н в фельдшерско-акушерских пунктах в <адрес>, отсутствуют сухожаровые шкафы или автоклав, одеяла с подогревом, требуют замены или ремонта носилки, медицинские кушетки, сейфы для хранения наркотических и психотропных лекарственных средств.

30.11.2023 года прокурором Тацинского района Ростовской области в адрес главного врача ГБУ РО «ЦРБ» в Тацинском районе внесено представление об устранении нарушений федерального законодательства (л.д. 7-9).

Согласно акту проверки от 25.12.2023г., до настоящего времени нарушения не устранены.

В соответствии с частью 1 статьи 56 Гражданского процессуального кодекса Российской Федерации содержание которой следует рассматривать в контексте с положениями пункта 3 статьи 123 Конституции Российской Федерации и статьи 12 Гражданского процессуального кодекса Российской Федерации, закрепляющих принцип состязательности гражданского судопроизводства и принцип равноправия сторон, каждая сторона должна доказать те обстоятельства, на которые она ссылается как на основания своих требований и возражений, если иное не предусмотрено федеральным законом.

Согласно статье 12 Гражданского процессуального кодекса Российской Федерации правосудие по гражданским делам осуществляется на основе состязательности сторон, при этом каждая сторона должна доказать те обстоятельства, на которые она ссылается как на основания своих требований и возражений (статья 56 Гражданского процессуального кодекса Российской Федерации).

Согласно ст. 67 ГПК РФ суд оценивает доказательства по своему внутреннему убеждению, основанному на всестороннем, полном, объективном и непосредственном исследовании имеющихся в деле доказательств. Никакие доказательства не имеют для суда заранее установленной силы.

Суд оценивает относимость, допустимость, достоверность каждого доказательства в отдельности, а также достаточность и взаимную связь доказательств в их совокупности.

Материалы дела не содержат доказательств, подтверждающих, что в настоящее время ответчиком устранены нарушения вышеприведенных положений законодательства и подзаконных нормативных актов.

В соответствии с ч. 1, 2 ст. 150 ГК РФ, жизнь и здоровье, как нематериальные блага, защищаются в соответствии с настоящим Кодексом и другими законами в случаях и в порядке, ими предусмотренных, а также в тех случаях и пределах, в каких использование способов защиты гражданских прав (статья 12) вытекает из существа нарушенного нематериального блага или личного неимущественного права и характера последствий этого нарушения.

Требованиями ст. 12 ГК РФ установлено, что защита гражданских прав осуществляется путем принуждения к исполнению обязанности в натуре.

С учетом изложенного, требования прокурора Тацинского района Ростовской области подлежат удовлетворению в полном объеме.

На основании изложенного, руководствуясь ст. ст. 194-198 ГПК РФ, суд

РЕШИЛ:

Исковые требования прокурора Тацинского района Ростовской области в защиту прав, свобод и законных интересов неопределенного круга лиц к ГБУ РО «Центральная районная больница» – удовлетворить.

Обязать ГБУ РО «Центральная районная больница» в Тацинском районе (ИНН №) в течение восьми месяцев оборудовать фельдшерско-акушерские пункты в <адрес>, фельдшерский здравпункт в <адрес>, сухожаровыми шкафами или автоклавами, одеялами с подогревом, носилками, медицинскими кушетками, сейфами для хранения наркотических и психотропных лекарственных средств.

На решение может быть подана апелляционная жалоба в Ростовский областной суд через Белокалитвинский городской суд Ростовской области в течение месяца со дня изготовления решения в окончательной форме.

Решение в окончательной форме принято 19 января 2024 года.

Судья Е.С. Туголукова