Решение № 2-2332/2019 2-2332/2019~М-1746/2019 М-1746/2019 от 11 сентября 2019 г. по делу № 2-2332/2019

76RS0024-01-2019-002472-35

Дело № 2-2332/2019 Мотивированное
решение

изготовлено 23.09.2019

РЕШЕНИЕ

Именем Российской Федерации

г. Ярославль 12 сентября 2019 года

Фрунзенский районный суд г.Ярославля в составе:

председательствующего судьи Сингатулиной И.Г.,

при секретаре судебного заседанияАббасалиевой Р.Ю.,

при участии:

истца ФИО1 (путем использования системы видеоконференц-связи),

иные лица, участвующие в деле, не явились,

рассмотрев в открытом судебном заседании гражданское дело по иску ФИО1 к Федеральному казенному учреждению СИЗО-1 УФСИН России по Ярославской области об отмене постановлений о наложенных взысканиях, взыскании компенсации морального вреда,

установил:

ДАТА ОБЕЗЛИЧЕНА ФИО1 обратился в суд с иском к ФКУ СИЗО-1 УФСИН России по Ярославской области об отмене приказов о наложении взысканий от ДАТА ОБЕЗЛИЧЕНА, ДАТА ОБЕЗЛИЧЕНА, ДАТА ОБЕЗЛИЧЕНА, ДАТА ОБЕЗЛИЧЕНА, ДАТА ОБЕЗЛИЧЕНА, ДАТА ОБЕЗЛИЧЕНА в связи с несоответствием требованиям закона, взыскании компенсации морального вреда в сумме 30 000 руб.

В обоснование исковых требований истец в заявлении указал, что ДАТА ОБЕЗЛИЧЕНА, ДАТА ОБЕЗЛИЧЕНА, ДАТА ОБЕЗЛИЧЕНА, ДАТА ОБЕЗЛИЧЕНА, ДАТА ОБЕЗЛИЧЕНА, ДАТА ОБЕЗЛИЧЕНА в отношении него составлены акты об отказе от дачи объяснений по поводу нарушения Правил внутреннего распорядка в местах содержания под стражей подозреваемых и обвиняемых в совершении преступлений. В данный период времени он содержался в камерном помещении, оборудованном электронной системой видеоконтроля, которая круглосуточно фиксировала все действия лиц, содержащихся в помещении. О применении указанных средств контроля его не уведомляли. Видео и фотофиксация нарушений отсутствует. Отказ дать письменные объяснения не зафиксирован. О наложенных взысканиях не уведомлен. Наличие вышеуказанных взысканий в личном деле ограничивает права, предусмотренные ст.ст. 79, 80, 84, 85 УИК РФ, а также влечет иные правовые последствия, которые существенно ограничивают конституционные права и свободы, и иные законные интересы.

Судом к участию в деле привлечены: в качестве соответчиков УФСИН России по Ярославской области, Российская Федерация в лице ФСИН России, в качестве третьего лица Министерство финансов РФ.

Истец ФИО1 в судебном заседании участвовал по видеоконференц-связи, исковые требования поддержал по изложенным основаниям. Настаивал на взыскании компенсации морального вреда с ФКУ СИЗО-1 УФСИН России по Ярославской области.

Ответчик ФКУ СИЗО-1 УФСИН России по Ярославской области в судебное заседание представителя не направил, о месте и времени рассмотрения дела извещен. В судебном заседании 13.08.2019 представитель ответчика по доверенности ФИО2 против удовлетворения исковых требований возражала, поддержав доводы представленного письменного отзыва (л.д.17). Из отзыва следует, что ФИО1 содержался в ФКУ СИЗО-1 УФСИН России по Ярославской области с ДАТА ОБЕЗЛИЧЕНА по ДАТА ОБЕЗЛИЧЕНА. По прибытии в учреждение лица из числа спецконтингента знакомятся под роспись с Правилами внутреннего распорядка следственного изолятора, с Правилами пожарной безопасности, с информацией о возможности применения аудио-видеотехники в качестве средств надзора, о бережном отношении к имуществу учреждения, о привлечении к дисциплинарной ответственности за нарушения требований режима содержания. Также Правила внутреннего распорядка включены в программу ежедневного радиовещания (аудио ролики продолжительностью до 15 минут), содержащие положения приказа (права и обязанности лиц, из числа спецконтингента, содержащегося в учреждении). ФИО1 был ознакомлен с Правилами внутреннего распорядка, предупрежден о применении технических средств в качестве надзора и контроля, что подтверждается его подписью. Согласно данным программно-технического комплекса «Автоматизированная картотека учета спецконтингента» в отношении ФИО1 за период содержания в учреждении были применены дисциплинарные взыскания в виде выговора ДАТА ОБЕЗЛИЧЕНА, ДАТА ОБЕЗЛИЧЕНА, ДАТА ОБЕЗЛИЧЕНА. ДАТА ОБЕЗЛИЧЕНА. ДАТА ОБЕЗЛИЧЕНА, ДАТА ОБЕЗЛИЧЕНА. В каждом случае ФИО1 от дачи объяснений по факту нарушений Правил внутреннего распорядка отказался. Порядок наложения дисциплинарных взысканий регламентирован УИК РФ с учет поведения осужденного. Дисциплинарные взыскания, наложенные на ФИО1 за систематическое нарушение Правил внутреннего распорядка, а также за нарушения установленного порядка содержания под стражей, являются обоснованными.

Ответчики УФСИН России по Ярославской области, Российская Федерация в лице ФСИН России в судебное заседание представителей не направили, о месте и времени рассмотрения дела извещены.

От третьего лица Министерства финансов РФ поступил письменный отзыв на иск, в котором указано, что в соответствии со ст. 16, п.3 ст.125, 1069, 1071 Гражданского кодекса РФ, п.3 ст.158 Бюджетного кодекса РФ, надлежащим ответчиком по иску является ФСИН России. Также отмечено, что для применения ст. 1069 Гражданского кодекса РФ необходимо учитывать, что ответственность по названной статье наступает на общих условиях ответственности за причинение вреда. Следовательно, для наступления ответственности необходимо наличие наступления вреда, незаконность действий (бездействий), причинно-следственная связь между противоправным поведением и наступившим вредом, а также вина причинителя вреда. Таким образом, истец, заявляя требования о компенсации морального вреда, должен доказать факт претерпевания морального вреда, противоправность поведения причинителя вреда, а также наличие причинно-следственной связи между противоправным поведением причинителя вреда и наступившим вредом. Такие доказательства истцом не представлены.

С учетом мнения истца дело рассмотрено судом при имеющейся явке.

Заслушав истца, исследовав письменные материалы дела, суд приходит к следующему.

В соответствии со ст.151 Гражданского кодекса РФ, если гражданину причинен моральный вред (физические и нравственные страдания) действиями, нарушающими его личные неимущественные права либо посягающими на принадлежащие гражданину другие нематериальные блага, а также в других случаях, предусмотренных законом, суд может возложить на нарушителя обязанность денежной компенсации указанного вреда.

Согласно разъяснениям, содержащимся в п. 2 Постановления Пленума Верховного Суда РФ от 20.12.1994 №10 «Некоторые вопросы применения законодательства о компенсации морального вреда», под моральным вредом понимаются нравственные или физические страдания, причиненные действиями (бездействием), посягающими на принадлежащие гражданину от рождения или в силу закона нематериальные блага (жизнь, здоровье, достоинство личности, деловая репутация, неприкосновенность частной жизни, личная и семейная тайна и т.п.), или нарушающими его личные неимущественные права (право на пользование своим именем, право авторства и другие неимущественные права в соответствии с законами об охране прав на результаты интеллектуальной деятельности) либо нарушающими имущественные права гражданина.

Моральный вред, в частности, может заключаться в нравственных переживаниях в связи с утратой родственников, невозможностью продолжать активную общественную жизнь, потерей работы, раскрытием семейной, врачебной тайны, распространением не соответствующих действительности сведений, порочащих честь, достоинство или деловую репутацию гражданина, временным ограничением или лишением каких-либо прав, физической болью, связанной с причиненным увечьем, иным повреждением здоровья либо в связи с заболеванием, перенесенным в результате нравственных страданий и др.

В соответствии со ст.15 Федерального закона от 15.07.1995 №103-ФЗ «О содержании под стражей подозреваемых и обвиняемых в совершении преступлений» в местах содержания под стражей устанавливается режим, обеспечивающий соблюдение прав подозреваемых и обвиняемых, исполнение ими своих обязанностей, их изоляцию, а также выполнение задач, предусмотренных Уголовно-процессуальным кодексом Российской Федерации.

Исходя из положений ст. 16 указанного Федерального закона в целях обеспечения режима в местах содержания под стражей федеральным органом исполнительной власти, осуществляющим функции по выработке и реализации государственной политики и нормативно-правовому регулированию в сфере исполнения уголовных наказаний, федеральным органом исполнительной власти, осуществляющим функции по выработке и реализации государственной политики и нормативно-правовому регулированию в сфере внутренних дел, федеральным органом исполнительной власти в области обеспечения безопасности, федеральным органом исполнительной власти, осуществляющим функции по выработке и реализации государственной политики, нормативно-правовому регулированию в области обороны, по согласованию с Генеральным прокурором Российской Федерации утверждаются Правила внутреннего распорядка в местах содержания под стражей подозреваемых и обвиняемых в совершении преступлений. Правилами внутреннего распорядка устанавливаются правила поведения подозреваемых и обвиняемых в местах содержания под стражей.

Правила внутреннего распорядка следственных изоляторов уголовно-исполнительной системы утверждены Приказом Министерства юстиции РФ от 14.10.2005 №189 (далее по тексту – Правила внутреннего распорядка).

В силу положений ст.36 Федерального закона от 15.07.1995 №103-ФЗ «О содержании под стражей подозреваемых и обвиняемых в совершении преступлений» подозреваемые и обвиняемые обязаны соблюдать порядок содержания под стражей, установленный настоящим Федеральным законом и Правилами внутреннего распорядка; выполнять законные требования администрации мест содержания под стражей.

В соответствии с п.13 названных Правил внутреннего распорядка, принятым в СИЗО подозреваемым и обвиняемым предоставляется информация о правах и обязанностях, режиме содержания под стражей, дисциплинарных требованиях, распорядке дня, порядке подачи предложений, заявлений и жалоб, а также о возможности получения психологической помощи. Указанная информация может предоставляться подозреваемым и обвиняемым как в письменном виде, так и устно.В последующем такого рода информация регулярно предоставляется подозреваемым и обвиняемым по радио, во время посещения камер сотрудниками, на личном приеме подозреваемых и обвиняемых начальником СИЗО и уполномоченными им лицами.

В силу п.4 Правил внутреннего распорядка лица, содержащиеся в СИЗО, должны выполнять возложенные на них Федеральным законом обязанности и соблюдать Правила поведения подозреваемых и обвиняемых (приложение НОМЕР). Невыполнение ими своих обязанностей и правил поведения влечет ответственность в установленном порядке.

Согласно п. 1 и 3 Правил поведения подозреваемых и обвиняемых подозреваемые и обвиняемые, содержащиеся под стражей в следственных изоляторах (далее - СИЗО), обязаны: соблюдать порядок содержания под стражей, установленный Федеральным законом от 15.07.1995 №103-ФЗ «О содержании под стражей подозреваемых и обвиняемых в совершении преступлений» и Правилами внутреннего распорядка следственных изоляторов уголовно-исполнительной системы; после подъема заправлять свое спальное место и не расправлять его до отбоя; подозреваемым и обвиняемым запрещается: вести переговоры, осуществлять передачу каких-либо предметов лицам, содержащимся в других камерах или иных помещениях СИЗО, перестукиваться или переписываться с ними; выбрасывать что-либо из окон, взбираться на подоконник, высовываться в форточку.

В соответствии со ст. 38 Федерального закона от 15.07.1995 №103-ФЗ «О содержании под стражей подозреваемых и обвиняемых в совершении преступлений» за невыполнение установленных обязанностей к подозреваемым и обвиняемым могут применяться меры взыскания: выговор; водворение в карцер или в одиночную камеру на гауптвахте на срок до пятнадцати суток.

Порядок применения мер взыскания регламентирован ст. 39 Федерального закона от 15.07.1995 №103-ФЗ «О содержании под стражей подозреваемых и обвиняемых в совершении преступлений».

Так взыскания за нарушения установленного порядка содержания под стражей налагаются начальником места содержания под стражей или его заместителем, за исключением случаев, предусмотренных частью третьей статьи 40 настоящего Федерального закона. За одно нарушение на виновного не может быть наложено более одного взыскания. Взыскание налагается с учетом обстоятельств совершения нарушения и поведения подозреваемого или обвиняемого. Взыскание может быть наложено не позднее десяти суток со дня обнаружения нарушения, а если в связи с нарушением проводилась проверка - со дня ее окончания, но не позднее двух месяцев со дня совершения нарушения. Взыскание применяется, как правило, немедленно, а в случае невозможности его немедленного применения - не позднее месяца со дня его наложения. До наложения взыскания у подозреваемого или обвиняемого берется письменное объяснение. Лицам, не имеющим возможности дать письменное объяснение, оказывается содействие администрации. В случае отказа от дачи объяснения об этом составляется соответствующий акт. Взыскание в виде выговора налагается в устной или письменной форме, другие взыскания - в письменной форме. Подозреваемые и обвиняемые имеют право обратиться с обжалованием взыскания к вышестоящему должностному лицу, прокурору или в суд. Подача жалобы не приостанавливает исполнение взыскания.

В силу ч.3 ст.55 Конституции Российской Федерации допускается возможность ограничения федеральным законом прав человека и гражданина как средства защиты основ конституционного строя, нравственности, здоровья, прав и законных интересов других лиц, обеспечения обороны страны и безопасности государства.

Согласно ч.1 ст.34 Федерального закона от 15.07.1995 №103-ФЗ «О содержании под стражей подозреваемых и обвиняемых в совершении преступлений» в целях осуществления надзора за подозреваемыми и обвиняемыми может использоваться аудио- и видеотехника.

В соответствии с ч.1 ст.83 УИК РФ администрация исправительных учреждений вправе использовать аудиовизуальные, электронные и иные технические средства надзора и контроля для предупреждения побегов и других преступлений, нарушений установленного порядка отбывания наказания и в целях получения необходимой информации о поведении осужденных.

Таким образом, право следственных изоляторов использовать технические средства контроля и надзора является частью механизма, обеспечивающего личную безопасность подозреваемых, обвиняемых и осужденных, режим содержания подозреваемых, обвиняемых и осужденных, соблюдение их прав и исполнение ими своих обязанностей, и не противоречит федеральному законодательству Российской Федерации.

Как следует из материалов дела, ФИО1 содержался в ФКУ СИЗО-1 УФСИН России по Ярославской области с ДАТА ОБЕЗЛИЧЕНА по ДАТА ОБЕЗЛИЧЕНА. Он был предупрежден о возможности применения аудио-видеотехники в качестве средств надзора и контроля, о чем свидетельствует его подпись от ДАТА ОБЕЗЛИЧЕНА. (л.д.26).

Согласно акту о выявлении факта нарушения Правил внутреннего распорядка СИЗО (далее по тексту – акт) от ДАТА ОБЕЗЛИЧЕНА ФИО1 в ДАТА ОБЕЗЛИЧЕНА, находясь в камере НОМЕР, допустил нарушение Правил внутреннего распорядка – спал на расправленном спальном месте. От дачи объяснений ФИО1 отказался, что зафиксировано актом. ДАТА ОБЕЗЛИЧЕНА приказом начальника ФКУ СИЗО-1 УФСИН России по Ярославской области НОМЕР ФИО1 объявлен выговор за нарушение режима содержания. С приказом ознакомлен (объявлен) ДАТА ОБЕЗЛИЧЕНА, от подписи отказался (л.д.19).

Также ДАТА ОБЕЗЛИЧЕНА в отношении ФИО1 составлен акт, согласно которому в <адрес> в камере НОМЕР на его спальном месте найдена свернутая из бумаги трубка, используемая для межкамерной связи. От дачи объяснений по факту нарушений Правил внутреннего распорядка ФИО1 отказался. ДАТА ОБЕЗЛИЧЕНА приказом начальника ФКУ СИЗО-1 УФСИН России по Ярославской области НОМЕР ФИО1 объявлен выговор за нарушение режима содержания. С приказом ознакомлен (объявлен) ДАТА ОБЕЗЛИЧЕНА, от подписи отказался (л.д.20).

ДАТА ОБЕЗЛИЧЕНА актом зафиксировано нарушение ФИО1 Правил внутреннего распорядка, выразившееся в том, что ДАТА ОБЕЗЛИЧЕНА, находясь в камере НОМЕР перекрикивался со спецконтингентом из соседних камер. От дачи объяснений по факту нарушений Правил внутреннего распорядка ФИО1 отказался. ДАТА ОБЕЗЛИЧЕНА приказом начальника ФКУ СИЗО-1 УФСИН России по Ярославской области НОМЕР ФИО1 объявлен выговор за нарушение режима содержания. С приказом ознакомлен (объявлен) ДАТА ОБЕЗЛИЧЕНА, от подписи отказался (выделено подчеркиванием) (л.д.21).

ДАТА ОБЕЗЛИЧЕНА в отношении ФИО1 составлен акт, согласно которому в ДАТА ОБЕЗЛИЧЕНА, находясь в камере НОМЕР, открыл дверь туалета, тем самым ограничил обзор наблюдения. От дачи объяснений по факту нарушений Правил внутреннего распорядка ФИО1 отказался. ДАТА ОБЕЗЛИЧЕНА приказом начальника ФКУ СИЗО-1 УФСИН России по Ярославской области НОМЕР ФИО1 объявлен выговор за нарушение режима содержания. С приказом ознакомлен (объявлен) ДАТА ОБЕЗЛИЧЕНА, от подписи отказался (л.д.22).

ДАТА ОБЕЗЛИЧЕНА в отношении ФИО1 составлен акт, согласно которому в ДАТА ОБЕЗЛИЧЕНА, находясь в камере НОМЕР, допустил нарушение Правил внутреннего распорядка (спал). От дачи объяснений по факту нарушений Правил внутреннего распорядка ФИО1 отказался. ДАТА ОБЕЗЛИЧЕНА приказом начальника ФКУ СИЗО-1 УФСИН России по Ярославской области НОМЕР ФИО1 объявлен выговор за нарушение режима содержания. С приказом ознакомлен (объявлен) ДАТА ОБЕЗЛИЧЕНА, от подписи отказался (л.д.23).

ДАТА ОБЕЗЛИЧЕНА актом зафиксировано нарушение ФИО1 Правил внутреннего распорядка, выразившееся в том, что в ДАТА ОБЕЗЛИЧЕНА, находясь в камере НОМЕР спал на расправленном спальном месте. От дачи объяснений по факту нарушений Правил внутреннего распорядка ФИО1 отказался. ДАТА ОБЕЗЛИЧЕНА приказом начальника ФКУ СИЗО-1 УФСИН России по Ярославской области НОМЕР ФИО1 объявлен выговор за нарушение режима содержания. С приказом ознакомлен (объявлен) ДАТА ОБЕЗЛИЧЕНА, от подписи отказался (л.д.24).

ДАТА ОБЕЗЛИЧЕНА в отношении ФИО1 составлен акт, согласно которому в ДАТА ОБЕЗЛИЧЕНА, находясь в камере НОМЕР, допустил нарушение Правил внутреннего распорядка (спал). От дачи объяснений по факту нарушений правил внутреннего распорядка ФИО1 отказался.ДАТА ОБЕЗЛИЧЕНА приказом начальника ФКУ СИЗО-1 УФСИН России по Ярославской области НОМЕР ФИО1 объявлен выговор за нарушение режима содержания. С приказом ознакомлен (объявлен) ДАТА ОБЕЗЛИЧЕНА, от подписи отказался (л.д.25).

Установленный порядок применения к ФИО1 мер взыскания в виде выговора соблюден. Отказы истца от дачи объяснений зафиксированы актами. Наложение на ФИО1 взысканий за нарушение установленного порядка содержания под стражей являлось обоснованным. Взыскания наложены с учетом обстоятельств совершенного нарушения и поведения ФИО1

По результатам проверки, проведенной в связи с обращением ФИО1 от ДАТА ОБЕЗЛИЧЕНА в прокуратуру Ярославской области (ответ от ДАТА ОБЕЗЛИЧЕНА) не установлено нарушений требований законодательства сотрудниками ФКУ СИЗО-1 УФСИН России по Ярославской области при фиксации нарушений (акты), а также подтверждена законность и обоснованность примененных к ФИО1 взысканий.

Таким образом, оснований для признания оспариваемых приказов начальника ФКУ СИЗО-1 УФСИН России по Ярославской области незаконными и их отмены, не имеется. Кроме того суд учитывает, что согласно объяснениям истца, все взыскания сняты.

В соответствии со ст. 1069 Гражданского кодекса РФ вред, причиненный гражданину или юридическому лицу в результате незаконных действий (бездействия) государственных органов, органов местного самоуправления либо должностных лиц этих органов, в том числе в результате издания не соответствующего закону или иному правовому акту акта государственного органа или органа местного самоуправления, подлежит возмещению. Вред возмещается за счет соответственно казны Российской Федерации, казны субъекта Российской Федерации или казны муниципального образования.

Положениями ст. 1071 Гражданского кодекса РФ предусмотрено, что в случаях, когда в соответствии с настоящим Кодексом или другими законами причиненный вред подлежит возмещению за счет казны Российской Федерации, казны субъекта Российской Федерации или казны муниципального образования, от имени казны выступают соответствующие финансовые органы, если в соответствии с пунктом 3 статьи 125 настоящего Кодекса эта обязанность не возложена на другой орган, юридическое лицо или гражданина.

В соответствии с подп. 1 п. 3 ст. 158 Бюджетного кодекса РФ главный распорядитель средств федерального бюджета, бюджета субъекта Российской Федерации, бюджета муниципального образования выступает в суде соответственно от имени Российской Федерации, субъекта Российской Федерации, муниципального образования в качестве представителя ответчика по искам к Российской Федерации, субъекту Российской Федерации, муниципальному образованию о возмещении вреда, причиненного физическому лицу или юридическому лицу в результате незаконных действий (бездействия) государственных органов, органов местного самоуправления или должностных лиц этих органов, по ведомственной принадлежности, в том числе в результате издания актов органов государственной власти, органов местного самоуправления, не соответствующих закону или иному правовому акту.

По смыслу приведенных норм по искам о возмещении вреда, причиненного в результате незаконных действий (бездействия) государственных органов, органов местного самоуправления, а также их должностных лиц, за счет казны Российской Федерации от имени Российской Федерации в суде выступают главные распорядители соответствующих бюджетных средств.

При этом в соответствии с подп. 6 п. 7 Положения о Федеральной службе исполнения наказания, утв. Указом Президента Российской Федерации от 13.10.2004 №1314, ФСИН России осуществляет функции главного распорядителя средств федерального бюджета, предусмотренных на содержание уголовно-исполнительной системы и реализацию возложенных на нее функций.

Таким образом, надлежащим ответчиком по требованиям истца о взыскании компенсации морального вреда является ФСИН России.

Правовые основания для взыскания в пользу истца компенсации морального вреда не установлены. Кроме того, с учетом отказа в удовлетворении требований о признании незаконными приказов о наложении взысканий, суд отказывает в удовлетворении производного требования о взыскании компенсации морального вреда.

На основании изложенного в удовлетворении исковых требований к ФКУ СИЗО-1 УФСИН России по Ярославской области суд отказывает.

Руководствуясь ст.ст. 194-198 ГПК РФ, суд

решил:

В удовлетворении исковых требований ФИО1 отказать.

Решение может быть обжаловано в Ярославский областной суд путем подачи жалобы через Фрунзенский районный суд г.Ярославля в течение месяца со дня составления мотивированного решения.

Судья И.Г. Сингатулина