Решение № 2-2382/2024 2-2382/2024~М-1761/2024 М-1761/2024 от 28 мая 2024 г. по делу № 2-2382/2024

КОПИЯ

Дело № 2-2382/2024

УИД 50RS0042-01-2024-002625-31


РЕШЕНИЕ

Именем Российской Федерации

29 мая 2024 года г. Сергиев Посад

Сергиево-Посадский городской суд Московской области в составе:

председательствующего судьи Чистиловой А.А.,

при секретаре Борисовой А.А.,

рассмотрев в открытом судебном заседании гражданское дело по иску ФИО1, ФИО2 к Администрации Сергиево – Посадского городского округа <адрес> об установлении факта владения земельным участком, признании права общей долевой собственности на земельный участок в порядке бесплатной приватизации,

УСТАНОВИЛ:

ФИО1 и ФИО2 обратились в суд с иском к Администрации Сергиево-Посадского городского округа <адрес> (далее – Администрации) об установлении факта владения на праве постоянного (бессрочного) пользования и признании права собственности на земельный участок.

В обоснование исковых требований указали, что истцам на праве общей совместной собственности принадлежит жилой дом с кадастровым номером №, площадью 75,7 кв.м., 1946 года постройки, на земельном участке из земель населенных пунктов для индивидуального жилищного строительства с кадастровым номером №, площадью 473 кв.м., по адресу: <адрес>. Истцы обратились в Управление Росреестра по <адрес> с заявлением о регистрации права собственности на указанный земельный участок, где им приостановили государственную регистрацию права собственности в связи с тем, что ими не подтверждено возникновение права на земельный участок до введения в действие Земельного кодекса Российской Федерации. Право на спорный земельный участок и расположенный на нем и принадлежащий истцам жилой дом возникло не позднее ДД.ММ.ГГГГ, о чем свидетельствуют сведения технической инвентаризации и архивная копия договора дарения доли дома, согласно которому площадь земельного участка при домовладении составляла 383,25 кв.м. Указали, что с переходом в их собственность жилого дома к ним перешло и право на приватизацию земельного участка при жилом доме, поскольку право на земельный участок возникло у их правопредшественников до введения в действие Земельного кодекса Российской Федерации. Площадь земельного участка при жилом доме в разное время менялась. В настоящее время границы земельного участка учтены в ЕГРН в установленном законом порядке площадью 473 кв.м. Просили суд установить факт владения ими и их правопредшественниками спорным земельным участком, площадью 473 кв.м., и признать за ними право общей долевой собственности, по ? доле за каждым, в порядке бесплатной приватизации на земельный участок из земель населенных пунктов для индивидуального жилищного строительства с кадастровым номером №, площадью 473 кв.м., по адресу: <адрес>

Представитель Администрации по доверенности – ФИО4 против удовлетворения исковых требований в части признания за истцами права собственности в порядке бесплатной приватизации на спорный земельный участок возражал, поскольку считал, что истцы имеют право обратиться к ответчику с заявлением о предоставлении им спорного земельного участка в аренду или в собственность за плату. ДД.ММ.ГГГГ между истцами и Администрацией был заключен договор аренды спорного участка сроком на 3 года. Срок договора аренды истек.

Третье лицо – Управление Росреестра по <адрес> участие в судебном заседании своего представителя не обеспечило. Возражений или какой-либо иной позиции по делу не заявило. О времени и месте рассмотрения дела извещено надлежащим образом, в том числе в порядке ч.2.1. ст.113 Гражданского процессуального кодекса Российской Федерации, в связи с чем суд считает возможным рассмотреть дело в отсутствие его представителя.

Выслушав объяснения сторон, изучив материалы дела, суд находит исковые требования ФИО1 и ФИО2 обоснованными и подлежащими удовлетворению по следующим основаниям.

Согласно ст.12 Гражданского кодекса Российской Федерации защита гражданских прав осуществляется путем признания права; восстановления положения, существовавшего до нарушения права, и пресечения действий, нарушающих право или создающих угрозу его нарушения, а также иными способами, предусмотренными законом.

Истцам на праве общей совместной собственности принадлежит жилой дом с кадастровым номером №, площадью 75,7 кв.м., 1946 года постройки, расположенный на земельном участке из земель населенных пунктов для индивидуального жилищного строительства с кадастровым номером №, площадью 473 кв.м., по адресу: <адрес>.

19 марта 2024 года истцы обратились в Управление Росреестра по Московской области с заявлением о регистрации права собственности на спорный земельный участок в порядке п.9.1 ст.3 Федерального закона от 25 октября 2001 года №137-ФЗ "О введении в действие Земельного кодекса Российской Федерации" (далее – Закон №137-ФЗ) и ст.49 Федерального закона от 13 июля 2015 года №218-ФЗ "О государственной регистрации недвижимости" (далее – Закон №218-ФЗ).

25 марта 2024 года Управление Росреестра по Московской области приостановило государственную регистрацию права собственности, сославшись на то, что истцами не представлено документов, подтверждающих возникновение права на спорный участок до введения в действие Земельного кодекса Российской Федерации.

В соответствии со ст.264 Гражданского процессуального кодекса Российской Федерации суд устанавливает факты, от которых зависит возникновение, изменение, прекращение личных или имущественных прав граждан, организаций (ч.1). Суд, в частности, рассматривает дела об установлении факта владения и пользования недвижимым имуществом (ч.2).

Согласно ст.21 Гражданского кодекса РСФСР 1922 года, ст.157 Земельного кодекса РСФСР 1922 года, Указу Президиума Верховного Совета СССР от 26 августа 1948 года "О праве граждан на покупку и строительство индивидуальных жилых домов" было предусмотрено, что земля является достоянием государства и не может быть предметом частного оборота. Владение землей допускалось только на правах пользования.

Согласно представленных в дело материалов технической инвентаризации, право на использование спорного земельного участка возникло не позднее 17 марта 1938 года, когда было зарегистрировано право на расположенный на нем жилой дом. При этом площадь земельного участка при доме в процессе землепользования варьировалась от 361,8 кв.м. до 557,9 кв.м. В настоящее время площадь земельного участка учтена в ЕГРН в соответствии с требованиями законодательства и составляет 473 кв.м.

Статьей 8 Закона РСФСР от 23 ноября 1990 года №374-1 "О земельной реформе" предусматривалась бесплатная передача в собственность граждан земельных участков, предоставленных для ведения личного подсобного хозяйства, в пределах норм, устанавливаемых сельскими, поселковыми, городскими Советами народных депутатов.

Согласно п.1 Указа Президента РФ от 7 марта 1996 года №337 "О реализации конституционных прав граждан на землю" земельные участки, полученные гражданами до 1 января 1991 года и находящиеся в их пожизненном наследуемом владении и пользовании, сохраняются за гражданами в полном размере. Запрещается обязывать граждан, имеющих указанные земельные участки, выкупать их или брать в аренду.

В силу примечания 2 к п.15 "Положения о земельных распорядках в городах", утвержденного Декретом ВЦИК и СНК РСФСР от 13 апреля 1925 года, ст.87 Земельного кодекса РСФСР 1970 года, ст.37 Земельного кодекса РСФСР 1991 года и ст.1, 35 Земельного кодекса Российской Федерации при переходе права собственности на здание, сооружение, строение, расположенное на чужом земельном участке, к другому лицу оно приобретает право на использование земельного участка на тех же условиях и в том же объеме, что и прежний их собственник, включая право на его приватизацию.

Несмотря на то, что приведенные нормы в настоящее время утратили свою силу, они, вместе с тем, подтверждают владение правопредшественниками истцов спорным земельным участком на праве постоянного (бессрочного) пользования и переход к истцам права постоянного (бессрочного) пользования спорным земельным участком и права на его приватизацию.

В соответствии с п.9.1 ст.3 Закона №137-ФЗ граждане, к которым перешли в порядке наследования или по иным основаниям права собственности на здания, строения и (или) сооружения, расположенные на земельных участках, предоставленных гражданину до дня введения в действие Земельного кодекса Российской Федерации для индивидуального жилищного строительства на праве пожизненного наследуемого владения или постоянного (бессрочного) пользования, и находящихся в государственной или муниципальной собственности, вправе зарегистрировать права собственности на такие земельные участки, за исключением случаев, если в соответствии с федеральным законом такие земельные участки не могут предоставляться в частную собственность.

Государственная регистрация прав собственности на указанные в настоящем пункте земельные участки осуществляется согласно ст.49 Закона №218-ФЗ. Принятие решений административных органов государственной власти о предоставлении таких земельных участков в собственность граждан не требуется.

В силу ст.49 Закона №218-ФЗ государственная регистрация права собственности гражданина на земельный участок, предоставленный до дня введения в действие Земельного кодекса Российской Федерации для индивидуального жилищного строительства на праве пожизненного наследуемого владения или постоянного (бессрочного) пользования, в случае, если право собственности на расположенные на этом земельном участке здание (строение), перешло к такому гражданину в порядке наследования или по иным основаниям, осуществляется в соответствии с положениями настоящей статьи. При этом вместо документа, устанавливающего или удостоверяющего право такого гражданина на этот земельный участок, в качестве основания осуществления государственной регистрации права собственности такого гражданина на этот земельный участок могут быть представлены следующие документы: 1) свидетельство о праве на наследство либо иной документ, устанавливающий или удостоверяющий право собственности гражданина на данное здание (строение); 2) документ, устанавливающий или удостоверяющий право любого прежнего собственника указанного здания (строения) или сооружения на указанный земельный участок.

При этом перечень документов, устанавливающих или удостоверяющих право гражданина на указанный земельный участок в соответствии с ч.1 ст.49 Закона №218-ФЗ не является исчерпывающим.

Исходя из приведенных норм следует, что регистрация права собственности граждан на такие земельные участки носит заявительный характер и согласия органов государственной власти и органов местного самоуправления не требуется, в связи с чем суд находит необоснованными доводы представителя Администрации о невозможности бесплатной приватизации истцами земельного участка при жилом доме.

Согласно правовой позиции, выраженной в постановлении Президиума Московского областного суда №128 от 18 марта 2015 года (п.10 Бюллетеня судебной практики Мособлсуда за первый квартал 2015 года, утв. президиумом Московского областного суда 17 июня 2015 года) и определении Судебной коллегии по гражданским делам Первого кассационного суда общей юрисдикции №88-21280/2022 от 28 сентября 2022 года, положения Закона №137-ФЗ, предусматривающие право на переоформление прав на ранее предоставленные земельные участки, сроком не ограничиваются.

В этой связи суд находит необоснованными доводы представителя Администрации об утрате истцами права на бесплатную приватизацию спорного земельного участка в связи с заключением договора его аренды 1 марта 2021 года.

Кроме того, суд учитывает, что срок аренды к моменту рассмотрения спора истек, положения действующего и действовавшего в период землепользования законодательства содержат запрет на принуждение граждан выкупать такие земельные участки или брать их в аренду.

В соответствии с п.3 ст.6 Земельного кодекса Российской Федерации земельный участок как объект права собственности и иных предусмотренных настоящим Кодексом прав на землю является недвижимой вещью, которая представляет собой часть земной поверхности и имеет характеристики, позволяющие определить ее в качестве индивидуально определенной вещи.

В силу ст.8 Закона №218-ФЗ в кадастр недвижимости вносятся основные и дополнительные сведения об объекте недвижимости. К основным сведениям об объекте недвижимости относятся характеристики объекта недвижимости, позволяющие определить такой объект недвижимости в качестве индивидуально-определенной вещи, а также характеристики, которые определяются и изменяются в результате образования земельных участков, уточнения местоположения границ земельных участков, строительства и реконструкции зданий, сооружений, помещений и машиномест, перепланировки помещений.

Согласно п.3 ч.4 ст.8 Закона №218-ФЗ в кадастр недвижимости вносятся сведения об уникальных характеристиках объекта недвижимости, в том числе описание местоположения объекта недвижимости.

Границы земельного участка считаются установленными, если описание местоположения границ земельного участка содержится в сведениях государственного кадастра недвижимости. Внесение сведений в ЕГРН осуществляется органом регистрации прав в результате государственного кадастрового учета и (или) государственной регистрации прав – при внесении основных сведений об объекте недвижимости и, если иное не предусмотрено федеральным законом, дополнительных сведений об объекте недвижимости, указанных в п.4 ч.5 ст.8 настоящего Федерального закона, а также сведений о правах, об ограничениях прав и обременениях объекта недвижимости, о сделках, подлежащих на основании федерального закона государственной регистрации (п.1 ст.13 Закона №218-ФЗ).

Согласно представленных сведений ЕГРН, граница спорного земельного участка в установленном законом порядке учтена в ЕГРН, ему присвоен кадастровый №, его площадь составляет 473 кв.м.

Руководствуясь статьями 195-198 ГПК РФ, суд

РЕШИЛ:

Исковые требования ФИО1, ФИО2 к Администрации Сергиево – Посадского городского округа <адрес> об установлении факта владения земельным участком, признании права общей долевой собственности на земельный участок в порядке бесплатной приватизации – удовлетворить.

Установить факт владения ФИО1, ФИО2 и их правопредшественниками земельным участком из земель населенных пунктов для индивидуального жилищного строительства с кадастровым номером №, площадью 473 кв.м., по адресу: <адрес>, на праве постоянного бессрочного пользования.

Признать за ФИО1, ФИО2 право общей долевой собственности, по ? доле за каждым, в порядке бесплатной приватизации на земельный участок из земель населенных пунктов для индивидуального жилищного строительства с кадастровым номером №, площадью 473 кв.м., по адресу: <адрес>.

Решение может быть обжаловано в Московский областной суд в течение месяца со дня принятия его в окончательной форме через Сергиево-Посадский городской суд Московской области.

Мотивированное решение суда составлено 03 июня 2024 года.

Судья подпись А.А. Чистилова