Решение № 2-527/2020 2-527/2020~М-389/2020 М-389/2020 от 19 апреля 2020 г. по делу № 2-527/2020

К делу № 2-527/2020 г.


РЕШЕНИЕ

Именем Российской Федерации

ст. Новопокровская 20 апреля 2020 года

Краснодарского края

Новопокровский районный суд Краснодарского края в составе:

председательствующего Супрун В.К.,

при участии помощника прокурора Новопокровского района Халидова Р.Ю.,

при секретаре Майдибор Ю.В.,

рассмотрев в открытом судебном заседании исковое заявление прокурора Новопокровского района Краснодарского края в интересах ФИО1 к администрации муниципального образования Новопокровский район о признании незаконным постановления главы администрации МО Новопокровский район об отказе в принятии его на учет в качестве нуждающегося в жилом помещении,

УСТАНОВИЛ:

Прокурор Новопокровского района Краснодарского края обратился в Новопокровский районный суд в интересах ФИО1 с исковым заявлением к администрации МО Новопокровский район, в котором просит признать незаконным постановление главы муниципального образования <адрес> № от ДД.ММ.ГГГГ об отказе ФИО1 в принятии его на учет в качестве нуждающегося в жилом помещении; признать ФИО1, проживающего по адресу: <адрес>, <адрес> нуждающимся в улучшении жилищных условий по категории «Ветераны Великой Отечественной войны, члены семей погибших (умерших) инвалидов, ветеранов Великой Отечественной войны и приравненных к ним - «Житель блокадного Ленинграда»; обязать администрацию муниципального образования Новопокровский район принять ФИО1 на учет в качестве нуждающегося в улучшении жилищных условий по категории «Ветераны Великой Отечественной войны, члены семей погибших (умерших) инвалидов, ветеранов Великой Отечественной войны и приравненных к ним - «Житель блокадного Ленинграда» с даты подачи формализованного заявления.

Исковые требования прокурора Новопокровского района мотивированы тем, что в ходе проверки исполнения органами местного самоуправления законодательства в части обеспечения жильем ветеранов Великой Отечественной Войны и приравненных к ним, в ходе которой изучено постановление об отказе в постановке на учет в качестве нуждающихся в жилом помещении.

При проверке учетного дела ФИО1, ДД.ММ.ГГГГ года рождения, выявлен факт неправомерного отказа (постановление № от ДД.ММ.ГГГГ) в принятии его на учет в качестве нуждающегося в жилом помещении по отдельной категории «Ветераны Великой Отечественной войны, члены семей погибших (умерших) инвалидов, ветеранов Великой Отечественной войны и приравненных к ним».

Установлено, что в администрацию муниципального образования Новопокровский район ДД.ММ.ГГГГ с заявлением о постановке на учет в качестве нуждающегося в улучшении жилищных условий с пакетом необходимых документов обратился ФИО1, имеющий знак «Житель блокадного Ленинграда» (удостоверение №).

По результатам рассмотрения заявления ФИО1 было отказано в постановке на учет в качестве нуждающегося в улучшении жилищных условий, так как он проживает в домовладении площадью 48,8 кв.м., расположенном по адресу: <адрес>, принадлежащем его сыну ФИО2, один и является членом семьи собственника, однако в собственности жилья не имеет.

В судебном заседании помощник прокурора Халидов Р.Ю. поддержал исковые требования в полном объеме, просил их удовлетворить.

Представитель ответчика администрации МО Новопокровский район в судебное заседание не явился, представил суду письменный отзыв, в удовлетворении исковых требований прокурора Новопокровского района Краснодарского края в интересах ФИО1 к администрации муниципального образования Новопокровский район о признании незаконным постановления главы МО Новопокровский район об отказе ФИО1 в принятии его на учет в качестве нуждающегося в жилом помещении просит отказать в полном объеме, поскольку считает, в ходе рассмотрения учетных документов администрацией МО Новопокровский район было установлено, что ФИО1 проживает в домовладении, принадлежащем его сыну ФИО2, общая площадь данного жилого помещения составляет 48,8 кв.м., при учетной норме 10 кв.м., принятой в муниципальном образовании Новопокровский район постановлением администрации МО Новопокровский район от ДД.ММ.ГГГГ № «Об установлении нормы предоставления площади жилого помещения по договору социального найма и учетной нормы площади жилого помещения».

Заинтересованное лицо ФИО1 в судебное заседание не явился, о времени и месте рассмотрения дела был извещен своевременно и надлежащим образом, об отложении судебного заседания не ходатайствовал, в связи с чем, в соответствии о ст. 167 ГПК РФ, суд рассмотрел дело в его отсутствие.

Выслушав доводы представителя истца и исследовав материалы дела, суд считает иск подлежащим удовлетворению по следующим мотивам:

Согласно ст. 7 Конституции РФ Российская Федерация является социальным государством, политика которого направлена на создание условий, обеспечивающих достойную жизнь и свободное развитие человека.

Статья 40 Конституции РФ регламентирует, что каждый имеет право на жилище. Органы государственной власти и органы местного самоуправления поощряют жилищное строительство, создают условия для осуществления права на жилище.

Федеральный закон от ДД.ММ.ГГГГ № 5-ФЗ «О ветеранах» (далее Закон № 5-ФЗ) устанавливает правовые гарантии социальной защиты ветеранов в Российской Федерации в целях создания условий, обеспечивающих им достойную жизнь, активную деятельность, почет и уважение в обществе.

Согласно п.3 ст. 2 Закона № 5-ФЗ к ветеранам Великой Отечественной войны относятся, в том числе лица, награжденные знаком «Жителю блокадного Ленинграда».

В силу ст. 8 Закона № 5-ФЗ государственная политика в отношении ветеранов предусматривает реализацию мер социальной поддержки, установленных настоящим Федеральным законом и иными нормативными правовыми актами для ветеранов и членов их семей; выделение из федерального бюджета, бюджетов субъектов Российской Федерации средств, необходимых для реализации мер социальной поддержки, указанных в настоящем Федеральном законе.

Согласно ст. 9 Закона № 5-ФЗ реализация государственной политики в отношении ветеранов осуществляется федеральными органами государственной власти, органами государственной власти субъектов Российской Федерации и органами местного самоуправления.

В соответствии со ст. 13 Закона № 5-ФЗ социальная поддержка ветеранов предусматривает осуществление системы мер, включающей, в том числе предоставление жилых помещений.

Согласно п.3 ст. 18 Закона № 5-ФЗ лицам, награжденным знаком "Жителю блокадного Ленинграда", предоставляются меры социальной поддержки, в том числе обеспечение за счет средств федерального бюджета жильем лиц, награжденных знаком "Жителю блокадного Ленинграда", нуждающихся в улучшении жилищных условий, которое осуществляется в соответствии с положениями статьи 23.2 настоящего Федерального закона. Указанные лица имеют право на получение мер социальной поддержки по обеспечению жильем один раз, при этом обеспечение жильем осуществляется независимо от их имущественного положения.

В соответствии со ст. 23.2 "О ветеранах", Российская Федерация передает органам государственной власти субъектов Российской Федерации полномочия по обеспечению жильем, в том числе и лиц, награжденных знаком "Жителю блокадного Ленинграда", нуждающихся в улучшении жилищных условий. Средства на реализацию передаваемых полномочий по предоставлению указанных настоящей статьи мер социальной поддержки предусматриваются в федеральном бюджете в виде субвенций. Норма обеспечения жильем для названных выше категорий установлена указанным законом и составляет 36 квадратных метров общей площади на человека.

Порядок обеспечения жильем нуждающихся в улучшении жилищных условий ветеранов Великой Отечественной войны, членов семей погибших (умерших) инвалидов и участников Великой Отечественной войны, имеющих право на соответствующую социальную поддержку согласно Федеральному закону «О ветеранах», уточнен подзаконным нормативным правовым актом - Указом Президента РФ от ДД.ММ.ГГГГ № «Об обеспечении жильем ветеранов Великой Отечественной войны 1941 - 1945 годов» (далее - Указ №), которым предписано завершить обеспечение жильем граждан названных категорий.

Порядок принятия на учет граждан в качестве нуждающихся в жилых помещениях, основания признания граждан нуждающимися в жилых помещениях, норма предоставления и учетная норма площади жилого помещения установлены Жилищным кодексом РФ.

Органами местного самоуправления вывод о соответствии жилья ветерана Великой Отечественной войны требованиям, предъявляемым к жилым помещениям, является ли оно пригодным для проживания, сделан не был, при том, что осуществить указанную процедуру нуждающемуся пожилому человеку невозможно не только в силу возраста, но и по причине частичной потери зрения.

Администрацией не проверены все основания для признания лица нуждающимся в жилом помещении, в частности изложенное в п. 3 ч. 1 ст. 51 ЖК (проживание в помещении, не отвечающем установленным для жилых помещений требованиям).

Принятие решения об отказе в постановке на учет основано лишь на документарной проверке, без выезда на место жительства заявителя, о чем свидетельствует отсутствие в учетном деле акта обследования жилого дома с учетом Положения о признании помещения жилым помещением, жилого помещения непригодным для проживания и многоквартирного дома аварийным и подлежащим сносу или реконструкции, утвержденного Постановлением Правительства РФ от ДД.ММ.ГГГГ №.

В ходе проведенной проверки установлено, что домовладение по адресу: <адрес> принадлежит на праве собственности сыну ФИО1 - ФИО2

ФИО1 в собственности жилья не имеет, проживает в домовладении сына один, и членом семьи сына не является.

Согласно п.11 Постановления Пленума Верховного Суда РФ от ДД.ММ.ГГГГ № «О некоторых вопросах, возникших в судебной практике при применении Жилищного кодекса Российской Федерации» вопрос о признании лица членом семьи собственника жилого помещения судам следует разрешать с учетом положений части 1 статьи 31 ЖК РФ, исходя из следующего, а именно, что членами семьи собственника жилого помещения являются проживающие совместно с ним в принадлежащем ему жилом помещении его супруг, а также дети и родители данного собственника.

Кроме того, доказательства, свидетельствующие о том, что ФИО1 проживает в домовладении своего сына как член семьи собственника, администрацией МО Новопокровский район не представлены.

На основании изложенного и руководствуясь ст.ст. 194-198 ГПК РФ, суд

РЕШИЛ:

Исковое заявление прокурора Новопокровского района Краснодарского края в интересах ФИО1 - удовлетворить в полном объеме.

Признать незаконным постановление администрации муниципального образования <адрес> № от ДД.ММ.ГГГГ об отказе ФИО1 в принятии его на учет в нуждающегося в жилом помещении по отдельной категории «Ветераны Великой Отечественной войны, члены семей погибших (умерших) инвалидов, ветеранов Великой Отечественной войны и приравненных к ним».

Признать ФИО1, ДД.ММ.ГГГГ года рождения, уроженца поселка <адрес>, проживающего по адресу: <адрес>, <адрес> в качестве нуждающегося в улучшении жилищных условий по отдельной категории «Ветераны Великой Отечественной войны, члены семей погибших (умерших) инвалидов, ветеранов Великой Отечественной войны и приравненных к ним - «Житель блокадного Ленинграда».

Обязать администрацию муниципального образования Новопокровский район принять ФИО1 на учет в качестве нуждающегося в улучшении жилищных условий по отдельной категории «Ветераны Великой Отечественной войны, члены семей погибших (умерших) инвалидов, ветеранов Великой Отечественной войны и приравненных к ним - «Житель блокадного Ленинграда» с даты подачи формализованного заявления.

Решение может быть обжаловано в апелляционном порядке в судебную коллегию по гражданским делам Краснодарского краевого суда через Новопокровский районный суд в течение месяца со дня его вынесения.

Председательствующий В.К. Супрун