Решение № 2-529/2020 2-529/2020(2-6966/2019;)~М-6444/2019 2-6966/2019 М-6444/2019 от 26 января 2020 г. по делу № 2-529/2020

50RS0№-81


РЕШЕНИЕ №

Именем Российской Федерации

27 января 2020 года. Подольский ФИО12 суд <адрес>

в составе судьи Тимохиной С.В.

при секретаре ФИО13,

рассмотрев в открытом судебном заседании гражданское дело по иску Подольского ФИО12 прокурора в интересах ФИО1, ФИО2, несовершеннолетних ФИО3, ФИО4, ФИО5 к ФИО6 <адрес> Подольск об обязании организовать строительство дороги местного значения, обеспечении земельного участка газоснабжением, водоснабжением и водоотведением,

УСТАНОВИЛ:

Подольский ФИО12 прокурор <адрес> обратился в суд в защиту интересов ФИО9 О.М., ФИО9 Н.А. и несовершеннолетних ФИО9 С.О., ФИО9 К.О., ФИО9 М.О. к ФИО6 <адрес> Подольск об обязании организовать строительство дороги местного значения с твердым покрытием к земельному участку с кадастровым номером №, по адресу: <адрес>, обеспечить указанный земельный участокгазоснабжением, водоснабжением и водоотведением в течение одного года с момента вступления решения суда в законную силу.

Свои требования мотивирует тем, что Постановлением ФИО10 Подольского муниципального района № от 02.10.2015г. многодетной семье ФИО9 О.М., ФИО9 Н.А., являющимся родителями несовершеннолетних ФИО9 С.О., ребенка-инвалида ФИО9 К.О., ФИО9 М.О., предоставлен в собственность бесплатно земельный участок площадью 1500 кв.м. с кадастровым номером №, по адресу: <адрес>, с видом разрешенного использования: для индивидуального жилищного строительства. Данный участок оформлен в общую долевую собственность, по 1/5 доли у ФИО9 С.О. и ФИО9 К.О., 3/5 доли - у ФИО9 М.О. На земельном участке возведен жилой дом, который ввести в эксплуатацию не представляется возможным в связи с отсутствием коммуникаций: подъездной дороги, водоснабжения, водоотведения, газоснабжения. ФИО9 О.М. и ФИО9 Н.А. неоднократно обращались в органы местного самоуправления с целью подведения необходимых коммуникаций. ФИО10 дан ответ, из которого следует, что работы по проектированию и строительству газораспределительных сетей и иных инженерных коммуникаций к земельным участкам, выделенным многодетным семьям, будут выполняться поэтапно за счет средств бюджета муниципального образования и субсидии, предоставленной из бюджета <адрес>. Данная ссылка ответчика не может являться основанием для освобождения возложенных законом обязанностей на органы местного самоуправления, поскольку предоставление земельного участка в собственность граждан бесплатно выступает именно в качестве меры социальной поддержки, направленной на удовлетворение потребностей граждан в жилище, тем более в отношении многодетных семей.

Подольский ФИО12 прокурор ФИО14 в судебное заседание явилась, исковые требования поддержала.

ФИО9 О.М. в судебное заседание явился, исковые требования поддержал.

ФИО9 Н.А. в судебное заседание не явилась, о времени и месте судебного заседания извещена.

Ответчик - представитель ФИО6 <адрес> Подольск в судебное заседание явился, исковые требования не признал.

Третье лицо - представитель АО «МосОблГаз» в судебное заседание не явился, о времени и месте судебного заседания извещен.

Третье лицо - представитель МУП «Водоканал» в судебное заседание явился, исковые требования не поддержал.

Суд, выслушав явившихся лиц, исследовав материалы дела, считает, что исковые требования подлежат удовлетворению по следующим основаниям.

Согласно ст. 45 ГПК РФ прокурор вправе обратиться в суд с заявлением в защиту прав, свобод и законных интересов граждан, неопределенного круга.

Из материалов дела усматривается, что Постановлением ФИО10 Подольского муниципального района № от 02.10.2015г. многодетной семье ФИО9 О.М., ФИО9 Н.А., являющимся родителями несовершеннолетних ФИО9 С.О., ребенка-инвалида ФИО9 К.О., ФИО9 М.О., предоставлен в собственность бесплатно земельный участок площадью 1500 кв.м. с кадастровым номером № по адресу: <адрес>, с видом разрешенного использования: для индивидуального жилищного строительства (л.д. 24).

Данный участок 20.10.2016г. оформлен в общую долевую собственность, по 1/5 доли в праве каждого члена многодетной семьи, что подтверждается свидетельствами о государственной регистрации права.

На основании договора дарения от 28.06.2018г. ФИО9 Н.А. подарила 1/5 долю указанного земельного участка супругу, ФИО9 О.М.

04.04.2019г. ФИО9 О.М. подарил по договору дарения сыну, ФИО9 М.О., принадлежащие ему на праве собственности 2/5 доли земельного участка.

В настоящее время земельный участок с кадастровым номером №, по адресу: <адрес>, принадлежит ФИО9 С.О. и ФИО9 К.О. по 1/5 доли в праве у каждой и ФИО9 М.О. 3/5 доли в праве.

03.12.2015г. семье ФИО9 выдано разрешение на строительство индивидуального жилого дома № сроком действия до ДД.ММ.ГГГГ (л.д. 25).

На основании разрешения на строительство семьей в 2019 году возведен одноэтажный жилой дом.

До настоящего времени дом в эксплуатацию не введен.

В обосновании заявленных требований прокурор указывает, что ввести дом в эксплуатацию не представляется возможным в связи с отсутствием коммуникаций: водоснабжения, водоотведения, газоснабжения, подъездной дороги. ФИО9 О.М. и ФИО9 Н.А. неоднократно обращались в органы местного самоуправления с целью подведения необходимых коммуникаций. ФИО10 дан ответ, из которого следует, что работы по проектированию и строительству газораспределительных сетей и иных инженерных коммуникаций к земельным участкам, выделенным многодетным семьям, будут выполняться поэтапно за счет средств бюджета муниципального образования и субсидии, предоставленной из бюджета <адрес>.

Прокурор просит ФИО6 <адрес> Подольск организовать строительство дороги местного значения с твердым покрытием к земельному участку с кадастровым номером 50:27:0020727:163, по адресу: <адрес>, обеспечить указанный земельный участок газоснабжением, водоснабжением и водоотведением, ссылаясь на то, что предоставление земельного участка в собственность граждан бесплатно выступает именно в качестве меры социальной поддержки, направленной на удовлетворение потребностей граждан в жилище, тем более в отношении многодетных семей. Именно на органах публичной власти лежит обязанность по благоустройству соответствующих территорий, с тем, чтобы земельные участки, предназначенные для государственной поддержки семьи, были, по возможности, уже на момент их предоставления гражданам снабжены необходимой коммунальной, транспортной и иной инфраструктурой.

В силу ст. 39.5 ЗК РФ предоставление земельного участка, находящегося в государственной или муниципальной собственности, осуществляется в собственность бесплатно на основании решения уполномоченного органа гражданам, имеющим трех и более детей, в случае и в порядке, которые установлены органами государственной власти субъектов Российской Федерации.

На основании ст. 6.2 Закона Московской области от 01.06.2011г. № 73/201-ОЗ «О бесплатном предоставлении земельных участков многодетным семьям в Московской области» при предоставлении земельных участков многодетным семьям в соответствии с настоящим Законом расходы, возникающие в связи с их приобретением, проведением кадастровым работ, подготовкой документации по планировке территории, а также по их обеспечению необходимыми инженерными сетями осуществляются за счет средств бюджетов муниципальных образований Московской области, бюджета Московской области, предусмотренных в указанных бюджетах на соответствующий финансовый год, внебюджетных источников финансирования, а также иных не запрещенных законодательством Российской Федерацией источников.

В соответствии с ч. 1 ст. 16 Федерального закона от 16.10.2003г. №131-ФЗ "Об общих принципах организации местного самоуправления в Российской Федерации" дорожная деятельность в отношении автомобильных дорог местного значения в границах городского округа электро-, тепло-, газо- и водоснабжения населения, вооотведения, снабжения населения топливом в пределах полномочий, установленных законодательством Российской Федерации относится к вопросам местного значения.

Согласно ч.4, ч.5 ст. 16 Федерального закона от 06.10.2003 N 131-ФЗ "Об общих принципах организации местного самоуправления в Российской Федерации" дорожная деятельность в отношении автомобильных дорог местного значения в границах городского округа, а также организация в границах городского округа электро-, тепло-, газо- и водоснабжения населения, водоотведения, снабжения населения топливом в пределах полномочий, установленных законодательством Российской Федерации относится к вопросам местного значения городского округа.

Статьей 7 Федерального закона от 31.03.1999 N 69-ФЗ "О газоснабжении в Российской Федерации" предусмотрено, организация газоснабжения населения является полномочием органов местного самоуправления городских округов и осуществляется в порядке, установленном законодательством Российской Федерации и муниципальными нормативными правовыми актами.

В соответствии с п.6 ст. 3 Федерального закона от 08.11.2007 N 257-ФЗ "Об автомобильных дорогах и о дорожной деятельности в Российской Федерации и о внесении изменений в отдельные законодательные акты Российской Федерации" дорожная деятельность - деятельность по проектированию, строительству, реконструкции, капитальному ремонту, ремонту и содержанию автомобильных дорог относится к полномочиям органов местного самоуправления.

В силу ч. 3 ст. 15 указанного закона осуществление дорожной деятельности обеспечивается уполномоченными органами местного самоуправления.

Таким образом, действующим законодательством предусмотрены полномочия органов местного самоуправления по организации на территории Г.о. Подольск вопросов по обеспечению жителей инженерной инфраструктурой.

Вместе с тем, с целью подведения необходимых коммуникаций к д. ФИО16о. Подольск ФИО9 О.М. и ФИО9 Н.А. неоднократно обращались в органы местного самоуправления, между тем ФИО10 Г.о. Подольск в ответах на обращения от ДД.ММ.ГГГГ, ДД.ММ.ГГГГ, ДД.ММ.ГГГГ, ДД.ММ.ГГГГ, ДД.ММ.ГГГГ, указано, что работы по проектированию и строительству газораспределительных сетей и иных инженерных коммуникаций к земельным участкам, выделенным многодетным семьям, будут выполняться при наличии технической возможности поэтапно за счет средств бюджета муниципального образования и субсидии, предоставленной из бюджета Московской области.

При проведении городской прокуратурой проверки по обращению ФИО7, и внесении Главе Г.о. Подольск соответствующего представления получен аналогичный ответ, при этом ссылка Администрации Г.о. Подольск на отсутствие финансирования и значительность затрат не может являться основанием для освобождения возложенных законом обязанностей на органы местного самоуправления, поскольку предоставление земельного участка в собственность гражданам бесплатно выступает именно в качестве меры социальной поддержки, направленной на удовлетворение потребностей граждан в жилище, тем более в отношении многодетных семей как находящихся потенциально в наиболее уязвимом социальном положении и нуждающихся в особой заботе со стороны государства и общества, в силу конституционных принципов равенства и справедливости предполагается недопустимость возложения на самих таких граждан бремени несения дополнительных финансовых затрат, связанных с инфраструктурным оснащением предоставленных земельных участков, -иное вследствие значительной тяжести такого рода вынужденных расходов могло бы обесценить данную меру социальной поддержки и поставить под сомнение доверие граждан к действиям государства. Именно на органах публичной власти лежит обязанность по благоустройству соответствующих территорий, с тем чтобы земельные участки, предназначенные для оказания государственной поддержки семьи, были, по возможности, уже на момент их предоставления гражданам (или в течение определенного разумного срока после такого предоставления) снабжены необходимой коммунальной, транспортной и иной инфраструктурой, от наличия которой во многом зависит реальная возможность проведения самого индивидуального жилищного строительства, а также последующего пользования вновь возведенным жилым объектом.

Поскольку отсутствие обустроенного дорожного сообщения с выделенным многодетной семье под индивидуальную жилищную застройку земельным участком, отсутствие водоснабжения, водоотведения и газоснабжения подтверждены материалами дела, суд обязывает Администрацию Г.о. Подольск организовать строительство дороги местного значения с твердым покрытием к земельному участку с кадастровым номером 50:27:0020727:163, по адресу: Московская область, Г.о. Подольск, д. Гривно, обеспечить указанный земельный участок газоснабжением, водоснабжением и водоотведением в течение одного года с момента вступления решения суда в законную силу.

Руководствуясь ст.ст. 194-199 ГПК РФ, суд

РЕШИЛ:

ФИО6 <адрес> Подольска организовать строительство дороги местного значения с твердым покрытием к земельному участку с кадастровым номером 50:27:0020727:163, по адресу: <адрес>, обеспечить земельный участокс кадастровым номером № газоснабжением, водоснабжением и водоотведением в течение одного года с момента вступления решения суда в законную силу.

Решение может быть обжаловано в апелляционном порядке в Московский областной суд через Подольский ФИО12 суд в течение месяца.

Председательствующий судья - С.В. Тимохина

50RS0№-81

<данные изъяты>

<данные изъяты>

<данные изъяты>

<данные изъяты>

<данные изъяты>

<данные изъяты>

<данные изъяты>

<данные изъяты>

<данные изъяты>

<данные изъяты>

<данные изъяты>

<данные изъяты>