Решение № 12-120/2025 от 16 сентября 2025 г. по делу № 12-120/2025

Дело № 12-120/2025 17 сентября 2025 года

78RS0018-01-2025-001-88-89


Р Е Ш Е Н И Е

Судья Петродворцового районного суда Санкт-Петербурга Курочкина В.П., с участием защитника Волкова А.А., рассмотрев в помещении суда по адресу: Санкт-Петербург, <...> Д зал 5, дело по жалобе

ФИО1, <данные изъяты>, зарегистрированного по адресу: <адрес>,

на постановление военного комиссара Ломоносовского района Ленинградской области ФИО2 от 28.10.2024 года № о привлечении к административной ответственности по ст. 21.5 ч.1 КоАП РФ,

У с т а н о в и л:

Постановлением военного комиссара Ломоносовского района Ленинградской области ФИО2 от 28.10.2024 года № ФИО1 привлечен к административной ответственности по ст. 21.5 КоАП РФ (л.д.68-70).

Из постановления усматривается, что в соответствии с ФЗ РФ от 28.03.1998 года № 53 «О воинской обязанности и военной службе» гражданин ФИО1, <данные изъяты> зарегистрированный и проживающий по адресу: <адрес>, должен был явиться в военный комиссариат Ломоносовского района Ленинградской области на мероприятия, связанные с призывом на военную службу, ДД.ММ.ГГГГ.

Гражданину ФИО1 направлялась повестка, однако не явился.

ФИО1, не согласившись с данным постановлением, подал жалобу, постановление просит отменить, производство по делу прекратить (л.д.3-5).

В жалобе указывает, что повестки о явке в военкомат не получал. Ссылается на нарушение процедуры привлечения к административной ответственности, так как с протоколом об административном правонарушении его не ознакомили, постановление он не получал по настоящее время, в связи с чем просит восстановить срок для обжалования постановления. Также указывает, что с 11.09.2024 года проживает в Калининском районе <адрес>.

В судебное заседание ФИО1 не явился, о месте и времени судебного заседания извещен, в связи с чем дело рассмотрено в его отсутствие.

Защитник ФИО1 по доверенности Волков А.А. доводы жалобы поддержал.

Представитель военного комиссара Ломоносовского района Ленинградской области в судебное заседание не явился, извещен о месте и времени рассмотрения дела, в связи с чем дело рассмотрено в его отсутствие.

Выслушав защитника, проверив дело об административном правонарушении, изучив доводы, изложенные в жалобе, прихожу к следующим выводам.

Из обжалуемого постановления военного комиссара усматривается, что ФИО1 нарушил ст.21.5 КоАП РФ, без указания части.

Административная ответственность по ст.21.5 часть 1 КоАП РФ наступает за неявку гражданина без уважительной причины в указанные в повестке военного комиссариата время и место либо по вызову иного органа, осуществляющего воинский учет.

В протоколе об административном правонарушении и в постановлении указана дата, на которую извещался гражданин, и в которую не прибыл по повестке – ДД.ММ.ГГГГ, однако доказательства вручения извещения о явке в военкомат ДД.ММ.ГГГГ в материалы дела не представлены.

Задачами производства по делам об административных правонарушениях являются всестороннее, полное, объективное и своевременное выяснение обстоятельств каждого дела, разрешение его в соответствии с законом, обеспечение исполнения вынесенного постановления, а также выявление причин и условий, способствовавших совершению административных правонарушений (статья 24.1 КоАП РФ).

Согласно статье 26.1 КоАП РФ по делу об административном правонарушении подлежат выяснению, в том числе: наличие события административного правонарушения; виновность лица в совершении административного правонарушения; иные обстоятельства, имеющие значение для правильного разрешения дела.

В соответствии с частью 1 статьи 28.2 КоАП РФ о совершении административного правонарушения составляется протокол, за исключением случаев, предусмотренных статьей 28.4, частями 1, 3 и 4 статьи 28.6 настоящего Кодекса.

Правовые отношения в области воинской обязанности и военной службы в целях реализации гражданами Российской Федерации конституционного долга и обязанности по защите Отечества, а также поступления на военную службу и военной службы в Российской Федерации иностранных граждан регулируются Федеральным законом "О воинской обязанности и военной службе".

Как следует из ст. 31 Федерального закона "О воинской обязанности и военной службе" (в редакции на дату возникновения спорных правоотношений) граждане, не пребывающие в запасе, подлежащие призыву на военную службу, обязаны явиться в указанные в повестке военного комиссариата время и место на медицинское освидетельствование и профессиональный психологический отбор, заседание призывной комиссии или для отправки в воинскую часть для прохождения военной службы, а также находиться в военном комиссариате до начала военной службы (п. 1).

Граждане, подлежащие призыву на военную службу, обязаны получать повестки военного комиссариата под расписку. Повестки вручаются гражданам работниками военного комиссариата или по месту работы (учебы) гражданина руководителями, другими ответственными за военно-учетную работу должностными лицами (работниками) организаций. В случае невозможности вручения повесток гражданам, подлежащим призыву на военную службу, указанными работниками, руководителями или должностными лицами обеспечение их прибытия на мероприятия, связанные с призывом на военную службу, возлагается на соответствующие органы внутренних дел на основании соответствующего письменного обращения военного комиссариата (п. 2).

В случае неявки без уважительных причин гражданина по повестке военного комиссариата на мероприятия, связанные с призывом на военную службу, указанный гражданин считается уклоняющимся от военной службы и привлекается к ответственности в соответствии с законодательством Российской Федерации (п. 4).

ДД.ММ.ГГГГ вступил в силу Федеральный закон от ДД.ММ.ГГГГ N 127-ФЗ "О внесении изменений в отдельные законодательные акты Российской Федерации", который направлен на повышение эффективности правового механизма вручения гражданам повесток о явке на мероприятия, связанные с призывом на военную службу, и на совершенствование системы воинского учета.

Повестки военного комиссариата, направленные в письменной форме по почте гражданам, подлежащим призыву на военную службу, считаются врученными под расписку в день доставки (вручения) соответствующих заказных писем указанным гражданам при наличии в уведомлении о вручении заказного письма отметки организации почтовой связи о доставке (вручении) заказного письма гражданину.

Как усматривается из представленных военкоматом материалов дела призывника, доказательства, подтверждающие вручение повесток о вызове ФИО1 для прохождения мероприятий, связанных с призывом на военную службу, не представлены.

Реестры почтовых отправлений не представлены.

Из представленных материалов дела вручение ФИО1 лично таких повесток не подтверждено.

Протокол об административном правонарушении ДД.ММ.ГГГГ составлен в отсутствие ФИО1 (л.д.68-69), объяснение ФИО1 не затребовано и не представлено.

Согласно части 4.1 статьи 28.2 КоАП РФ протокол об административном правонарушении может быть составлен в отсутствие лица, в отношении которого ведется производство по делу об административном правонарушении, в случае, если оно извещено о месте и времени его составления в установленном порядке. Копия протокола об административном правонарушении направляется лицу, в отношении которого он составлен, в течение трех дней со дня составления указанного протокола.

Протокол об административном правонарушении составлен ДД.ММ.ГГГГ, доказательств об извещении ФИО1 о месте и времени составления протокола, направлении копии протокола в течение 3-х дней со дня составления не имеется.

В материалах дела отсутствуют сведения о надлежащем извещении ФИО1 о времени и месте рассмотрения дела об административном правонарушении, рассмотрение дела в отсутствие лица, в отношении которого ведется производство по делу, проведено в нарушение норм части 2 статьи 25.1 КоАП РФ.

Кроме того, из материалов дела следует, что с ДД.ММ.ГГГГ ФИО1 Зарегистрирован по месту пребывания по адресу: <адрес> (л.д.8), по указанному адресу ФИО1 не извещался.

Исходя из положений части 1 статьи 1.6 КоАП РФ, обеспечение законности при применении мер административного принуждения предполагает не только наличие законных оснований для применения административного наказания, но и соблюдение установленного законом порядка привлечения лица к административной ответственности.

Согласно п. 4 ч. 1 ст. 30.7 КоАП РФ по результатам рассмотрения жалобы на постановление по делу об административном правонарушении выносится решение об отмене постановления и о возвращении дела на новое рассмотрение судье, в орган, должностному лицу, правомочным рассмотреть дело, в случаях существенного нарушения процессуальных требований, предусмотренных настоящим Кодексом, если это не позволило всесторонне, полно и объективно рассмотреть дело.

Учитывая отсутствие сведений о вручении (направлении) ФИО1 копии постановления от ДД.ММ.ГГГГ, срок на обжалование постановления не пропущен.

Руководствуясь ст. 30.6, 30.7, 30.8 Кодекса РФ об административных правонарушениях, суд

РЕШИЛ:

Постановление военного комиссара Ломоносовского района Ленинградской области ФИО2 от 28.10.2024 года № о привлечении ФИО1 к административной ответственности по ст. 21.5 КоАП РФ - отменить.

Материал возвратить военному комиссару Ломоносовского района Ленинградской области на новое рассмотрение.

Решение может быть обжаловано в порядке, установленном главой 30 КоАП РФ.

Судья