Решение № 2А-1315/2018 2А-1315/2018 (2А-7339/2017;) ~ М-4530/2017 2А-7339/2017 М-4530/2017 от 21 мая 2018 г. по делу № 2А-1315/2018

№ 2а-1315/2018


РЕШЕНИЕ

Именем Российской Федерации

город Красноярск 22 мая 2018 года

Октябрьский районный суд г. Красноярска в составе:

председательствующего судьи Шатровой Р.В.,

при секретаре Шенфельд Е.И.,

рассмотрев в открытом судебном заседании дело по административному исковому заявлению ФИО1 к Департаменту муниципального имущества и земельных отношений администрации г. Красноярска, руководителю Департамента муниципального имущества и земельных отношений администрации г. Красноярска, заместителю руководителя Департамента муниципального имущества и земельных отношений администрации г. Красноярска ФИО2 о признании отказа незаконным, возложении обязанности,

УСТАНОВИЛ:

ФИО1 обратился в суд с административным иском к ДМИЗО администрации г. Красноярска, руководителю ДМИЗО администрации г. Красноярска, заместителю руководителя ДМИЗО администрации г. Красноярска ФИО2 о признании незаконным решения № Г-15590 от 05 октября 2017 года об отказе в предоставлении земельного участка с кадастровым номером 24:50:0100212:269, возложении обязанности подготовить и направить ему для подписания договор аренды земельного участка с кадастровым номером 24:50:0100212:269. Требования мотивировал тем, что он является инвалидом, состоит на учете в качестве нуждающегося в улучшении жилищных условий в администрации Советского района г. Красноярска, в связи с чем имеет право на первоочередное получение в аренду земельного участка для индивидуального жилищного строительства на территории городского округа. При обращении в ДМИЗО администрации г. Красноярска с заявлением о предоставлении земельного участка, расположенного в Октябрьском районе г. Красноярска, ему было отказано в связи с тем, что вдоль северной границы испрашиваемого земельного участка установлена монолитная бетонная конструкция, свободный проезд к земельному участку отсутствует. Считает отказ незаконным, поскольку права на земельный участок с кадастровым номером 24:50:0100212:269 за кем-либо не зарегистрированы, то есть земельный участок является свободным от прав третьих лиц.

21 декабря 2017 года к участию в деле в качестве заинтересованного лица привлечена ФИО3

В судебное заседание административный истец ФИО1 не явился, о месте и времени судебного заседания был извещен, просил рассмотреть дело в его отсутствие, доверил представлять свои интересы своему представителю ФИО4, который в судебном заседании на удовлетворении административного искового заявления настаивал. Дополнительно пояснил, что ФИО1 является инвалидом, ему установлена группа инвалидности бессрочно, что подтверждается справкой МСЭ. Кроме того, ФИО1 стоит на учете в качестве нуждающегося в улучшении жилищных условий в администрации Советского района г. Красноярска, в связи имеет право именно на внеочередное получение земельного участка в аренду для индивидуального жилищного строительства.

В судебное заседание представитель административного ответчика ДМИЗО администрации г. Красноярска не явился, о месте и времени судебного заседания был извещен, ходатайств об отложении судебного разбирательства в адрес суда не направил. Ранее направил отзыв на административное исковое заявление, в котором против удовлетворения административного иска возражал, ссылаясь на то обстоятельство, что наличие вдоль границы спорного земельного участка монолитной бетонной конструкции и свободного проезда к земельному участку приведет к ограничению права пользования земельным участком.

В судебное заседание заинтересованное лицо ФИО3 не явилась, о месте и времени судебного заседания была извещена, ходатайств об отложении судебного заседания в адрес суда не направила, доверила представлять свои интересы своему представителю ФИО5, которая в судебном заседании против удовлетворения административного искового заявления в части возложения на муниципальный орган обязанности предоставить спорный земельный участок ФИО1 возражала, ссылаясь на то обстоятельство, что ФИО3 с заявлением о предоставлении земельного участка обратилась ранее ФИО1, в связи с чем именно она имеет право на получение земельного участка.

Выслушав представителя административного истца ФИО1 – ФИО4, представителя заинтересованного лица ФИО3 – ФИО5, исследовав материалы дела, суд приходит к следующему.

В соответствии с п. 2 ч. 2 ст. 1 Кодекса административного судопроизводства Российской Федерации суды в порядке, предусмотренном настоящим Кодексом, рассматривают и разрешают подведомственные им административные дела о защите нарушенных или оспариваемых прав, свобод и законных интересов граждан, прав и законных интересов организаций, возникающие из административных и иных публичных правоотношений, в том числе административные дела об оспаривании решений, действий (бездействия) органов государственной власти, иных государственных органов, органов военного управления, органов местного самоуправления, должностных лиц, государственных и муниципальных служащих.

Согласно ч. 2 ст. 15 ЗК РФ граждане и юридические лица имеют право на равный доступ к приобретению земельных участков в собственность. Земельные участки, находящиеся в государственной или муниципальной собственности, могут быть предоставлены в собственность граждан и юридических лиц, за исключением земельных участков, которые в соответствии с настоящим Кодексом, федеральными законами не могут находиться в частной собственности.

В соответствии с пп. 14 п. 2 ст. 39.6 ЗК РФ договор аренды земельного участка, находящегося в государственной или муниципальной собственности, заключается без проведения торгов в случае предоставления земельного участка гражданам, имеющим право на первоочередное или внеочередное приобретение земельных участков в соответствии с федеральными законами, законами субъектов Российской Федерации.

К числу гарантий государственной поддержки инвалидов относится положение ст. 17 ФЗ «О социальной защите инвалидов в Российской Федерации», закрепляющее право инвалидов и семей, имеющих в своем составе инвалидов, на первоочередное получение земельных участков для индивидуального жилищного строительства, ведения подсобного и дачного хозяйства и садоводства.

Основания отказа в предоставлении земельных участков предусмотрены ст. 39.16 ЗК РФ.

Судом установлено, что ФИО1 установлена У группа инвалидности бессрочно.

На основании распоряжения администрации Советского района г. Красноярска от 07 февраля 2017 года ФИО1 принят на учет в качестве нуждающегося в жилом помещении.

08 сентября 2017 года ФИО1 обратился в ДМИЗО администрации г. Красноярска с заявлением о предоставлении ему в аренду для индивидуального жилищного строительства земельного участка с кадастровым номером 24:50:0100212:269, площадью 950 кв.м, расположенного в Х.

05 октября 2017 года ДМИЗО администрации г. Красноярска принято решение № Г-15590 об отказе в предоставлении земельного участка ФИО1 Отказ мотивирован тем, что по результатам визуального осмотра земельного участка с кадастровым номером 24:50:0100212:269 вдоль северной границы участка установлена монолитная бетонная конструкция, свободный проезд к земельному участку отсутствует.

Разрешая спор по существу, суд приходит к выводу о незаконности принятого ДМИЗО администрации г. Красноярска решения № Г-15590 от 05 октября 2017 года.

Так, в качестве основания для отказа муниципальным органом было указано на то обстоятельство, что наличие монолитной бетонной конструкции, представляющей собой подпорную стену, отсутствие свободного проезда к земельному участку приведет к ограничению права пользования земельным участком.

Между тем, в материалы дела не представлено доказательств наличия зарегистрированных прав на монолитную бетонную конструкцию, расположенную вдоль северной границы земельного участка с кадастровым номером 24:50:0100212:269.

Как следует из информационного письма ДМИЗО администрации г. Красноярска от 31 октября 2017 года, администрацией г. Красноярска распорядительный акт о предоставлении земельного участка с кадастровым номером 24:50:0100212:269 не издавался.

Кроме того, согласно заключению кадастрового инженера ФИО7 от 15 февраля 2018 года, представленного в рамках административного дела по иску ФИО3, земельный участок с кадастровым номером 24:50:0100212:269, площадью 950 кв.м, полностью расположен в территориальной зоне для малоэтажной жилой застройки Ж-1, границы которой установлены Правилами землепользования и застройки городского округа Красноярск, утвержденными решением Красноярского городского Совета народных депутатов № В-122 от 15.07.2015 года. К исследуемому земельному участку имеется три варианта проезда. В первом варианте доступ обеспечивается со стороны ул. Чистопрудная через земли общего пользования вдоль земельных участков с кадастровыми номерами 24:50:0100212:321, 24:50:0100212:158, 24:50:0100212:159, 24:50:0100212:147, 24:50:0100212:148. Согласно второму варианту доступ на земельный участок обеспечивается со стороны ул. Садовая через земли общего пользования вдоль земельных участков с кадастровыми номерами 24:50:0100212:367, 24:50:0100212:156. Согласно третьему варианту доступ на земельный участок обеспечивается со стороны ул. Елены Стасовой через земли общего пользования.

Таким образом, ссылка административного истца на наличие обстоятельств, являющихся основанием для отказа в предоставлении земельного участка № Г-15590, является несостоятельной.

В порядке восстановления нарушенного права ФИО1 суд считает необходимым возложить на ДМИЗО администрации г. Красноярска обязанность в течение 30 календарных дней с момента вступления решения суда в законную силу повторно рассмотреть заявление ФИО1 от 08 сентября 2017 года о предоставлении ему в аренду земельного участка с кадастровым номером 24:50:0100212:269.

В удовлетворении требования о возложении на ДМИЗО администрации г. Красноярска обязанности подготовить проект договора аренды, направить его для подписания ФИО1 суд считает необходимым отказать, поскольку указанное требование заявлено преждевременно. Как следует из материалов дела, на получение спорного земельного участка также претендует ФИО3, которая 20 декабря 2016 года обращалась в муниципальный орган с заявлением о предоставлении ей как многодетной матери земельного участка с кадастровым номером 24:50:0100212:269 в собственность бесплатно и которой также было отказано в предоставлении земельного участка по аналогичным основаниям, указанный отказ решением суда признан незаконным, на ДМИЗО администрации г. Красноярска возложена обязанность повторно рассмотреть заявление ФИО3 о предоставлении ей земельного участка в собственность. Вопрос о том, кто из претендентов – ФИО3 или ФИО1 имеет первоочередное право на получение спорного земельного участка, административным ответчиком не рассматривался.

В удовлетворении требований к руководителю ДМИЗО администрации г. Красноярска, заместителю руководителя ДМИЗО администрации г. Красноярска ФИО2 суд считает необходимым отказать, поскольку указанные должностные лица являются ненадлежащими ответчиками по данному делу – полномочия по оказанию муниципальной услуги по предоставлению земельных участков возложены на ДМИЗО администрации г. Красноярска как на юридическое лицо.

На основании изложенного и руководствуясь ст. 175 КАС РФ, суд

РЕШИЛ:

Административное исковое заявление ФИО1 к Департаменту муниципального имущества и земельных отношений администрации г. Красноярска о признании отказа незаконным, возложении обязанности удовлетворить частично.

Признать незаконным решение Департамента муниципального имущества и земельных отношений администрации г. Красноярска № Г-15590 от 05 октября 2017 года.

Возложить на Департамент муниципального имущества и земельных отношений администрации г. Красноярска обязанность в течение 30 календарных дней с момента вступления решения суда в законную силу повторно рассмотреть заявление ФИО1 от 08 сентября 2017 года о предоставлении ему в аренду земельного участка с кадастровым номером 24:50:0100212:269.

В удовлетворении требования о возложении обязанности подготовить проект договора аренды земельного участка с кадастровым номером 24:50:0100212:269, направить проект договора аренды для подписания ФИО1 отказать.

В удовлетворении требований ФИО1 к руководителю Департамента муниципального имущества и земельных отношений администрации г. Красноярска, заместителю руководителя Департамента муниципального имущества и земельных отношений администрации г. Красноярска ФИО2 отказать.

Решение может быть обжаловано в Красноярский краевой суд через Октябрьский районный суд г. Красноярска в течение одного месяца со дня его изготовления в окончательной форме.

Председательствующий

Мотивированное решение изготовлено 23 мая 2018 года.