Решение № 2-1988/2020 2-1988/2020~М-1621/2020 М-1621/2020 от 15 октября 2020 г. по делу № 2-1988/2020

Дело №2-1988/2020

УИД: 61RS0009-01-2020-002526-89


РЕШЕНИЕ

Именем Российской Федерации

16 октября 2020г.

Азовский городской суд Ростовской области в составе

председательствующего судьи Кравченко И.Г.

при секретаре Ларионове А.В.

рассмотрев в открытом судебном заседании гражданское дело по иску ФИО1 ФИО4 к УПФР в г. Азове Ростовской области (межрайонное) о признании решения незаконными, признании справки действительной,

У С Т А Н О В И Л:

ФИО1 обратился с иском к УПФР в г. Азове Ростовской области (межрайонное) о признании решения незаконными, признании справки действительной.

Истец указал, что ДД.ММ.ГГГГ. ответчиком было принято решение №, согласно которому не принят к зачету в целях исчисления размера страховой пенсии заработок истца за период с ДД.ММ.ГГГГ. – в Донецкой общеобразовательной школе I-III ступеней №.

Как указал ответчик в Рекомендациях о зачете (об отказе) в зачете в страховой стаж периодов работы и (или) иной деятельности, представленная справка № от ДД.ММ.ГГГГ., за ДД.ММ.ГГГГ не может быть использована в связи с тем, что требует документального подтверждения.

С данным отказом истец не согласен, поскольку считает, что справка о заработной плате выдана должностным лицом, заверена печатью, имеет номер и дату выдачи, а запись в трудовую книжку внесена уполномоченным лицом и заверена печатью предприятия.

Истец указал, что период с ДД.ММ.ГГГГ. должен быть принят к зачету в целях исчисления размера страховой пенсии, поскольку вопросы пенсионного обеспечения граждан государств - участников Содружества Независимых Государств (СНГ) регулируется "Соглашением о гарантиях прав граждан государств - участников Содружества Независимых Государств в области пенсионного обеспечения" от ДД.ММ.ГГГГ, подписанным: Республикой Армения, Республикой Беларусь, Республикой Казахстан, Республикой Кыргызстан, Российской Федерацией, Республикой Таджикистан, Туркменистаном, Республикой Узбекистан, Украиной, статьей 1 которого предусматривается, что пенсионное обеспечение граждан государств - участников настоящего Соглашения и членов их семей осуществляется по законодательству государства, на территории которого они проживают.

В судебное заседание представитель истца и ответчика не являлись, извещены надлежащим образом и дате и месте проведения судебного заседания.

Суд пришел к выводу о возможности рассмотрения дела в отсутствие не явившихся участников процесса на основании ст.167 ГПК РФ.

Суд, находит исковые требования подлежащими удовлетворению по следующим основаниям.

В соответствии со ст. 3 "Соглашения о гарантиях прав граждан государств - участников Содружества Независимых Государств в области пенсионного обеспечения", все расходы, связанные с осуществлением пенсионного обеспечения по настоящему Соглашению, несет государство, предоставляющее обеспечение. Взаимные расчеты не производятся, если иное не предусмотрено двусторонними соглашениями.

Согласно ст. ст. 1 и 6 Соглашения пенсионное обеспечение граждан государств - участников настоящего Соглашения и членов их семей осуществляется по законодательству государства, на территории которого они проживают. Назначение пенсий гражданам государств - участников Соглашения производится по месту жительства.

В силу требований п. 2 ст. 6 Соглашения для установления права на пенсию, в том числе пенсий на льготных основаниях и за выслугу лет, гражданам государств-участников Соглашения учитывается трудовой стаж, приобретенный на территории любого из этих государств, а также на территории бывшего СССР за время до вступления в силу настоящего Соглашения, то есть до ДД.ММ.ГГГГ.

Поскольку в соответствии с Соглашением от ДД.ММ.ГГГГ "О создании Содружества Независимых Государств", ратифицированном Постановлением Верховного Совета РСФСР от ДД.ММ.ГГГГ N 2014-1, Союз Советских Социалистических Республик прекратил свое существование ДД.ММ.ГГГГ, то из буквального толкования п. 2 ст. 6 Соглашения от ДД.ММ.ГГГГ следует, что для установления права на пенсию гражданам государств-участников Соглашения учитывается трудовой стаж, приобретенный за весь период существования СССР вплоть до распада ДД.ММ.ГГГГ, а после распада этих государств - до ДД.ММ.ГГГГ

В качестве документов, подтверждающих трудовой (страховой) стаж и заработок могут приниматься: справки, оформление компетентными учреждениями (органами) справки, выданные организациями, учреждениями, предприятиями, на которых осуществлялась трудовая и (или) иная деятельность; архивные справки, выданные в соответствии с требованиями законодательства государства-участника соглашения. Вышеперечисленные международные соглашения содержат положения о том, что компетентные учреждения (органы) сторон принимают меры к устранению обстоятельств, необходимых для определения права на пенсию и ее размеры (ст. 10 Соглашения от ДД.ММ.ГГГГ).

Как следует из Письма Министерства социальной защиты населения РФ от ДД.ММ.ГГГГ N № пенсионное обеспечение граждан, прибывших в Российскую Федерацию из государств - участников Соглашения о гарантиях прав граждан государств - участников СНГ в области пенсионного обеспечения от ДД.ММ.ГГГГ (<адрес>, Туркменистан, <адрес>, Украина) производится в порядке, предусмотренном указанным Соглашением.

При назначении пенсии гражданам, прибывшим в Россию из государств - участников Соглашения от ДД.ММ.ГГГГ учитывается трудовой стаж, приобретенный на территории бывшего СССР за время до ДД.ММ.ГГГГ, а также после этой даты на территории государств - участников Соглашения от ДД.ММ.ГГГГ Исчисление пенсий производится из заработка (дохода) за периоды работы, которые засчитываются в трудовой стаж в порядке, предусмотренном ст. ст. 99 - 104 Закона РСФСР "О государственных пенсиях в РСФСР" от ДД.ММ.ГГГГ (Письмо Министерства социальной защиты населения Российской Федерации от ДД.ММ.ГГГГ N 1-369-18).

В силу п. 5 Рекомендаций по проверке правильности назначения пенсий лицам, прибывшим в Российскую Федерацию из государств - республик бывшего СССР (Приложение N 1 к распоряжению Правления Пенсионного фонда Российской Федерации от ДД.ММ.ГГГГ N 99р (в ред. от ДД.ММ.ГГГГ) "О некоторых вопросах осуществления пенсионного обеспечения лиц, прибывших на место жительства в Российскую Федерацию из государств - республик бывшего СССР"), для определения права на трудовую пенсию по старости, в том числе досрочную трудовую пенсию по старости лицам, прибывшим из государств - участников Соглашением от ДД.ММ.ГГГГ, учитывается трудовой стаж, приобретенный на территории любого из этих государств, а также на территории бывшего СССР. При этом трудовой стаж, имевший место в государствах - участниках Соглашения от ДД.ММ.ГГГГ, приравнивается к страховому стажу и стажу на соответствующих видах работ (Письмо Минтруда России от ДД.ММ.ГГГГ N 203-16).

В соответствии с п. 15 Указания Министерства социальной защиты населения РФ от ДД.ММ.ГГГГ N 1-1-У "О применении законодательства о пенсионном обеспечении в отношении лиц, прибывших на жительство в Россию из государств - бывших <адрес> ССР" (зарегистрировано в Минюсте РФ ДД.ММ.ГГГГ, регистрационный N 1056) документы о стаже работы и заработке, предоставляемые из государств - бывших республик СССР должны быть оформлены в соответствии с законодательством Российской Федерации. Вышеизложенное означает, что данные документы, в частности, должны содержать все необходимые реквизиты, заполнение которых предусмотрено законодательством Российской Федерации. При этом, форма документа может быть произвольной.

Пенсионное законодательство Российской Федерации основывается на том, что установление, перерасчет и выплата пенсии пенсионным органом могут быть произведены на основании документов, из которых можно сделать вывод об индивидуальном характере заработка работника. Обязательное подтверждение индивидуального характера заработка работника обусловлено тем, что получаемая работником заработная плата строго индивидуализирована и зависит от ряда обстоятельств, таких, как количество отработанного времени, объем проделанной работы, квалификация (разряд) работника, режим работы, временная нетрудоспособность, обучение, выполнение необходимого объема работы, различные системы оплаты труда и премирования и другие.

Указанием от ДД.ММ.ГГГГ N 1-68-У "О порядке оформления справки о заработной плате для назначения государственной пенсии", утвержденным Министерством социальной защиты населения Российской Федерации установлено, что одним из обязательных реквизитов справки о заработной плате является основание выдачи справки (лицевые счета, платежные ведомости).

Справки подписываются должностными лицами предприятий, учреждений, организаций или архивов. В тех случаях, когда архивные органы на основании имеющихся материалов не имеют возможности выдать справку по рекомендуемой форме, они могут выдавать справки, соответствующие сведениям, имеющимся в архивных фондах, без соблюдения этой формы.

Из сведений, содержащихся в трудовой книжке истца, следует, что в спорный период он работал в Донецкой общеобразовательной школе I-III ступеней №.

Ответчику истцом была предоставлена справка о заработной плате, начисленной за 60 месяцев в период работы с ДД.ММ.ГГГГ., выданная Донецкой народной республикой отдел образования <адрес>.

Справка о заработной плате выдана должностным лицом, заверена печатью, имеет номер и дату выдачи, а запись в трудовую книжку внесена уполномоченным лицом и заверена печатью предприятия. Полагает, что должен быть принят к зачету в целях исчисления размера страховой пенсии период с ДД.ММ.ГГГГ.

Как следует из совместного Письма Министерства труда и социального развития РФ N 8389-ЮЛ и Пенсионного фонда РФ N ЛЧ-06-27/9704 от ДД.ММ.ГГГГ. в случае невозможности назначения и перерасчета пенсии из наиболее выгодного варианта среднемесячного заработка, в частности, в результате наводнений, землетрясений, ураганов, органами, осуществляющими пенсионное обеспечение, могут быть приняты к производству документы, косвенно подтверждающие фактический заработок работника на данном конкретном предприятии, которые оформлены в соответствии с требованиями, предъявляемыми к оформлению первичных учетных документов по оплате труда, приказы и другие документы, из содержания которых можно сделать вывод об индивидуальном характере заработка работника.

Учитывая изложенное, суд приходит к выводу о том что представленная ФИО1 справка должна быть принята к расчету при определении размера страховой пенсии по старости. В связи с чем, заявленные исковые требования подлежат удовлетворению.

Руководствуясь ст. 194-198 ГПК РФ,

РЕШИЛ:

Исковые требования ФИО1 ФИО5 к УПФР в г. Азове Ростовской области (межрайонное) о признании решения незаконными, признании справки действительной удовлетворить.

Признать незаконным решение ГУ Пенсионного фонда РФ В г. Азове Ростовской области (межрайонное) № от ДД.ММ.ГГГГ. в части отказа в зачете справки о заработной плате ФИО1 ФИО6 № от ДД.ММ.ГГГГ., выданной Донецкой народной республикой Отделом образовании администрации <адрес> для исчисления размера его страховой пенсии по старости.

Обязать ГУ Пенсионного фонда РФ В г. Азове Ростовской области (межрайонное) принять к зачету справку о заработной плате ФИО1 ФИО7 № от ДД.ММ.ГГГГ., выданную Донецкой народной республикой Отделом образовании администрации <адрес>, с даты обращения, и произвести перерасчет размера назначенной страховой пенсии.

Решение может быть обжаловано в Ростовский областной суд через Азовский городской суд в течение месяца с момента изготовления мотивированной части решения.

Судья:

Мотивированная часть решения изготовлена 23 октября 2020г.