Решение № 2А-826/2025 2А-826/2025~М-2440/2024 М-2440/2024 от 16 марта 2025 г. по делу № 2А-826/2025

РЕШЕНИЕ

ИМЕНЕМ РОССИЙСКОЙ ФЕДЕРАЦИИ

ДД.ММ.ГГГГ г.Тула

Центральный районный суд г. Тулы в составе:

председательствующего Задонской М.Ю.,

при секретаре Пантюхиной К.Э.,

с участием

представителя административного ответчика УФССП России по Тульской области по доверенности ФИО1,

рассмотрев в открытом судебном заседании в помещении центрального районного суда г.Тулы административное дело № по административному исковому заявлению ФИО2 к ОСП Центрального района г.Тулы УФССП России по Тульской области, УФССП России по Тульской области, начальнику отделения – старшему судебному приставу- исполнителю ОСП Центрального района г. Тулы УФССП России по Тульской области о признании бездействий незаконными, обязании устранить допущенные нарушения,

установил:

ФИО2 обратился в суд с административным иском к ОСП Центрального района г.Тулы УФССП России по Тульской области, УФССП России по Тульской области, начальнику отделения – старшему судебному приставу- исполнителю ОСП Центрального района г. Тулы УФССП России по Тульской области о признании бездействий незаконными, обязании устранить допущенные нарушения.

В обоснование заявленных требований указал, что им в ОСП Центрального района г. Тулы УФССП России по Тульской области направлено письменное обращение – заявление от ДД.ММ.ГГГГ, содержащее просьбу обеспечить возможность производить запись на личный прием к судебным приставам-исполнителям ОСП Центрального района г.Тулы УФССП России по Тульской области через электронный сервис «Запись на личный прием к должностным лицам ФССП России», размещенный на официальном интернет-сайте https://fssp.gov.ru, которое вручено ОСП Центрального района г.Тулы УФССП России по Тульской области ДД.ММ.ГГГГ (ШПИ №).

Письменный ответ по существу поставленных в обращении вопросов в его адрес не направлен и не вручен иным образом.

Просит суд: признать незаконным бездействие ОСП Центрального района г.Тулы УФССП России по Тульской области, выраженное в форме уклонения от обязательной регистрации в установленные сроки обращения от ДД.ММ.ГГГГ; признать незаконным бездействие ОСП Центрального района г.Тулы УФССП России по Тульской области, выраженное в форме уклонения от дачи ответов по существу поставленных в обращении от ДД.ММ.ГГГГ вопросов; обязать ОСП Центрального района г.Тулы УФССП России по Тульской области дать ответы по существу поставленных в обращении от ДД.ММ.ГГГГ вопросов; признать незаконным бездействие ОСП Центрального района г.Тулы УФССП России по Тульской области, выраженное в форме уклонения от направления в установленные сроки в его адрес ответов по существу поставленных в обращении от ДД.ММ.ГГГГ вопросов или уведомления о переадресации письменного обращения от ДД.ММ.ГГГГ; обязать ОСП Центрального района г.Тулы УФССП России по Тульской области направить в установленные сроки в его адрес ответы по существу поставленных в обращении от ДД.ММ.ГГГГ вопросов или уведомление о переадресации письменного обращения от ДД.ММ.ГГГГ.

Определением суда, изложенным в протоколе судебного заседания от ДД.ММ.ГГГГ, к участию в деле в качестве административного ответчика привлечен начальник отделения - старший судебный пристав-исполнитель ОСП Центрального района г.Тулы УФССП России по Тульской области ФИО3

Административный истец ФИО2 в судебное заседание не явился, о времени и месте рассмотрения дела извещен надлежащим образом, в представленном ходатайстве просил о рассмотрении дела в его отсутствие.

Представитель административного ответчика УФССП России по Тульской области по доверенности ФИО1 возражала относительно удовлетворения административного искового заявления. Пояснила, что ответ по существу всех поставленных в обращении вопросов ФИО2 был направлен простой почтовой корреспонденций ДД.ММ.ГГГГ.

Представитель административного ответчика ОСП Центрального района г.Тулы УФССП России по Тульской области, в судебное заседание не явился, о времени и месте рассмотрения дела извещен надлежащим образом, о причинах неявки суд не уведомил.

Административный ответчик начальник отделения – старший судебный пристав- исполнитель ОСП Центрального района г. Тулы УФССП России по Тульской области ФИО3 в судебное заседание не явилась, о времени и месте рассмотрения дела извещена надлежащим образом, о причинах неявки суд не уведомила.

Представитель заинтересованного лица АО «Почта России» в судебное заседание не явился, о времени и месте рассмотрения дела извещен надлежащим образом, в представленном отзыве на административное исковое заявление ходатайствовал о рассмотрении дела в его отсутствие.

Руководствуясь положениями ст. 150 КАС РФ, суд, с учетом мнения представителя административного ответчика УФССП России по Тульской области по доверенности ФИО1, счел возможным рассмотреть административное дело в отсутствие неявившихся участвующих в деле лиц.

Выслушав пояснения представителя административного ответчика УФССП России по Тульской области по доверенности ФИО1, исследовав материалы дела, суд приходит к следующему.

Часть 1 ст. 46 Конституции Российской Федерации гарантирует каждому судебную защиту его прав и свобод.

Каждому заинтересованному лицу гарантируется право на обращение в суд за защитой нарушенных или оспариваемых прав, свобод и законных интересов, в том числе в случае, если, по мнению этого лица, созданы препятствия к осуществлению его прав, свобод и реализации законных интересов либо на него незаконно возложена какая-либо обязанность, а также право на обращение в суд в защиту прав других лиц или в защиту публичных интересов в случаях, предусмотренных настоящим Кодексом и другими федеральными законами (ст.4 Кодекса административного судопроизводства Российской Федерации).

Согласно ч.1 ст.218 Кодекса административного судопроизводства Российской Федерации гражданин, организация, иные лица могут обратиться в суд с требованиями об оспаривании решений, действий (бездействия) органа государственной власти, органа местного самоуправления, иного органа, организации, наделенных отдельными государственными или иными публичными полномочиями (включая решения, действия (бездействие) квалификационной коллегии судей, экзаменационной комиссии), должностного лица, государственного или муниципального служащего (далее - орган, организация, лицо, наделенные государственными или иными публичными полномочиями), если полагают, что нарушены или оспорены их права, свободы и законные интересы, созданы препятствия к осуществлению их прав, свобод и реализации законных интересов или на них незаконно возложены какие-либо обязанности.

Статьей 360 Кодекса административного судопроизводства Российской Федерации установлено, что постановления главного судебного пристава Российской Федерации, главного судебного пристава субъекта Российской Федерации, старшего судебного пристава, их заместителей, судебного пристава-исполнителя, их действия (бездействие) могут быть оспорены в суде в порядке, установленном главой 22 настоящего Кодекса.

В соответствии с ч.ч.9,11 ст.226 Кодекса административного судопроизводства Российской Федерации при рассмотрении административного дела об оспаривании решения, действия (бездействия) органа, организации, лица, наделенных государственными или иными публичными полномочиями, суд выясняет: 1) нарушены ли права, свободы и законные интересы административного истца или лиц, в защиту прав, свобод и законных интересов которых подано соответствующее административное исковое заявление; 2) соблюдены ли сроки обращения в суд; 3) соблюдены ли требования нормативных правовых актов, устанавливающих: а) полномочия органа, организации, лица, наделенных государственными или иными публичными полномочиями, на принятие оспариваемого решения, совершение оспариваемого действия (бездействия); б) порядок принятия оспариваемого решения, совершения оспариваемого действия (бездействия) в случае, если такой порядок установлен; в) основания для принятия оспариваемого решения, совершения оспариваемого действия (бездействия), если такие основания предусмотрены нормативными правовыми актами; 4) соответствует ли содержание оспариваемого решения, совершенного оспариваемого действия (бездействия) нормативным правовым актам, регулирующим спорные отношения.

Обязанность доказывания обстоятельств, указанных в п.п.1,2 ч.9 настоящей статьи, возлагается на лицо, обратившееся в суд, а обстоятельств, указанных в п.п.3,4 ч.9 и в ч.10 настоящей статьи, - на орган, организацию, лицо, наделенные государственными или иными публичными полномочиями и принявшие оспариваемые решения либо совершившие оспариваемые действия (бездействие).

Исходя из положений ч.2 ст.227 Кодекса административного судопроизводства Российской Федерации суд удовлетворяет административный иск об оспаривании действия (бездействия) судебного пристава-исполнителя в том случае, если установит, что оспариваемое постановление противоречит нормативным правовым актам, регулирующим спорные правоотношения, и нарушает права, свободы и законные интересы административного истца (пункт 1). При отсутствии совокупности указанных обстоятельств, суд отказывает в удовлетворении административного иска об оспаривании постановления судебного пристава-исполнителя (пункт 2).

При этом ч.2 ст.62 Кодекса административного судопроизводства Российской Федерации установлено, что обязанность доказывания законности, оспариваемых нормативных правовых актов, решений, действий (бездействия) органов, организаций и должностных лиц, наделенных государственными или иными публичными полномочиями, возлагается на соответствующий орган, организацию и должностное лицо.

Как усматривается из материалов дела и установлено в ходе рассмотрения дела, ДД.ММ.ГГГГ ФИО2 в адрес ОСП Центрального района г.Тулы направил заявление от ДД.ММ.ГГГГ в котором указывал, что электронный сервис «Запись на личный прием к должностным лицам ФССП России», размещенный на официальном интернет-сайте https://fssp.gov.ru, не позволяет записаться на личный прием к судебным приставам-исполнителям ОСП Центрального района г. Тулы УФССП России по Тульской области, несмотря на то, что все поля заявления заполнены корректно; просил обеспечить возможность производить запись на личный прием к судебным приставам-исполнителям ОСП Центрального района г. Тулы УФССП России по Тульской области через электронный сервис «Запись на личный прием к должностным лицам ФССП России», размещенный на официальном интернет-сайте https://fssp.gov.ru.

Как следует из отчета об отслеживании почтового отправления с идентификационным номером № указанное заявление ФИО2 вручено адресату - ОСП Центрального района г.Тулы УФССП России по Тульской области ДД.ММ.ГГГГ.

Вместе с тем, в соответствии с ч. 1 ст. 219 Кодекса административного судопроизводства Российской Федерации если настоящим Кодексом не установлены иные сроки обращения с административным исковым заявлением в суд, административное исковое заявление может быть подано в суд в течение трех месяцев со дня, когда гражданину, организации, иному лицу стало известно о нарушении их прав, свобод и законных интересов.

Согласно ч.1 ст.95 Кодекса административного судопроизводства Российской Федерации, лицам, пропустившим установленный данным Кодексом процессуальный срок по причинам, признанным судом уважительными, пропущенный срок может быть восстановлен.

Как следует из содержания административного иска, а также из представленных в его обоснование документов, ответ на обращение ФИО2 от ДД.ММ.ГГГГ был направлен ДД.ММ.ГГГГ по почте, но не был получен административным истцом.

С рассматриваемым административным иском ФИО2 обратился в суд ДД.ММ.ГГГГ, что следует из квитанции об отправке.

Следовательно, установленный ч.1 ст.219 Кодекса административного судопроизводства Российской Федерации срок обращения за судебной защитой административным истцом соблюден.

Обращаясь в суд с административными исковыми требованиями, ФИО2 указал, что ОСП Центрального района г.Тулы УФССП по Тульской области допущено бездействие, выразившееся в уклонении от обязательной регистрации в установленные сроки его обращения от ДД.ММ.ГГГГ и в уклонении от дачи ответа по существу поставленных в обращении от ДД.ММ.ГГГГ вопросов в установленный законом срок, что нарушает его права на своевременное и полное информирование по направленному им обращению.

В соответствии со статьей 33 Конституции Российской Федерации и частью 1 статьи 2 Федерального закона от 02.05.2006 № 59-ФЗ «О порядке рассмотрения обращений граждан Российской Федерации» граждане имеют право обращаться лично, а также направлять индивидуальные и коллективные обращения объединений граждан, в том числе юридических лиц, в государственные органы, органы местного самоуправления и их должностным лицам, в государственные и муниципальные учреждения и иные организации, на которые возложено осуществление публично значимых функций, и их должностным лицам.

Установленный указанным Федеральным законом порядок рассмотрения обращений граждан распространяется на все обращения граждан, за исключением обращений, которые подлежат рассмотрению в порядке, установленном федеральными конституционными законами и иными федеральными законами (ч.2 ст.1).

Согласно ч.4 ст.1 Федерального закона от 02.05.2006 № 59-ФЗ «О порядке рассмотрения обращений граждан Российской Федерации», установленный настоящим Федеральным законом порядок рассмотрения обращений граждан государственными органами, органами местного самоуправления и должностными лицами распространяется на правоотношения, связанные с рассмотрением указанными органами, должностными лицами обращений объединений граждан, в том числе юридических лиц, а также на правоотношения, связанные с рассмотрением обращений граждан, объединений граждан, в том числе юридических лиц, осуществляющими публично значимые функции государственными и муниципальными учреждениями, иными организациями и их должностными лицами.

В соответствии с ч. 1 ст. 8 Федерального закона от 2 мая 2006 г. № 59-ФЗ «О порядке рассмотрения обращений граждан Российской Федерации» гражданин направляет письменное обращение непосредственно в тот государственный орган, орган местного самоуправления или тому должностному лицу, в компетенцию которых входит решение поставленных в обращении вопросов.

Как следует из ч.2 ст.8 Федерального закона от 02.05.2006 № 59-ФЗ «О порядке рассмотрения обращений граждан Российской Федерации», письменное обращение подлежит обязательной регистрации в течение трех дней с момента поступления в государственный орган, орган местного самоуправления или должностному лицу.

Согласно положениям Федерального закона от 02.05.2006 № 59-ФЗ «О порядке рассмотрения обращений граждан Российской Федерации», обращение, поступившее в государственный орган, орган местного самоуправления или должностному лицу в соответствии с их компетенцией, подлежит обязательному рассмотрению (ч.1, ст. 9); государственный орган, орган местного самоуправления или должностное лицо дает письменный ответ по существу поставленных в обращении вопросов (п.4, ч.1 ст.10); при рассмотрении обращения государственным органом, органом местного самоуправления или должностным лицом гражданин имеет право получать письменный ответ по существу поставленных в обращении вопросов, за исключением случаев, указанных в ст. 11 данного Федерального закона.

В силу ч. 1 ст. 9, п. 4 ч. 1 ст. 10 и ч. 1 ст. 12 Федерального закона от 02.05.2006 № 59-ФЗ «О порядке рассмотрения обращений граждан Российской Федерации» обращение, поступившее в государственный орган, орган местного самоуправления или должностному лицу в соответствии с их компетенцией, подлежит обязательному рассмотрению в течение 30 дней со дня регистрации письменного обращения, по результатам которого дается письменный ответ по существу поставленных в обращении вопросов.

Письменное обращение, содержащее вопросы, решение которых не входит в компетенцию данных государственного органа, органа местного самоуправления или должностного лица, направляется в течение семи дней со дня регистрации в соответствующий орган или соответствующему должностному лицу, в компетенцию которых входит решение поставленных в обращении вопросов, с уведомлением гражданина, направившего обращение, о переадресации обращения, за исключением случая, указанного в ч. 4 ст. 11 настоящего Федерального закона (ч. 3 ст. 8 Федерального закона от 2 мая 2006 г. № 59-ФЗ «О порядке рассмотрения обращений граждан Российской Федерации»).

Из ч.1 ст.12 Федерального закона от 02.05.2006 № 59-ФЗ «О порядке рассмотрения обращений граждан Российской Федерации» следует, что письменное обращение, поступившее в государственный орган, орган местного самоуправления или должностному лицу в соответствии с их компетенцией, рассматривается в течение 30 дней со дня регистрации письменного обращения, за исключением случая, указанного в части 1.1 настоящей статьи.

В соответствии п.4.8.1 Инструкции по делопроизводству в Федеральной службе судебных приставов, утвержденной приказом Федеральной службы судебных приставов Российской Федерации от ДД.ММ.ГГГГ №, ответ на обращение, поступившее в ФССП России, ее территориальные органы (их структурные подразделения) в письменной форме, направляется по почтовому адресу, указанному в обращении.

Как установлено выше, обращение ФИО2, поданное согласно кассовому чеку ФГУП «Почта России» в ОСП Центрального района г. Тулы от ДД.ММ.ГГГГ, поступило адресату ДД.ММ.ГГГГ и было зарегистрировано в ОСП Центрального района г. Тулы УФССП России по Тульской области ДД.ММ.ГГГГ за №.

На вышеуказанное обращение ФИО2 от ДД.ММ.ГГГГ дан ответ № от ДД.ММ.ГГГГ, в котором ФИО2 рекомендовано надлежащим образом пройти авторизацию по ЕСИА, корректно выбрать территориальный орган и должностное лицо, к которому необходимо осуществить запись, а также заполнить персональные данные, необходимые для регистрации записи на личный прием. Также разъяснено, что сотрудник указанного структурного подразделения не обеспечивает граждан возможностью осуществления записи на личный прием путем СЭД ввиду отсутствия таковых полномочий и технической возможности.

ДД.ММ.ГГГГ указанный ответ на обращение направлен ФИО2 почтовой корреспонденцией по почтовому адресу, указанному им в обращении: <адрес>, что подтверждается представленным суду списком корреспонденции, направляемой почтовой связью, от ДД.ММ.ГГГГ.

Установленные выше обстоятельства свидетельствуют о том, что должностным лицом ОСП Центрального района г.Тулы УФССП России по Тульской области обращение ФИО2 зарегистрировано в установленный законом трехдневный срок со дня его поступления, письменный ответ заявителю дан в пределах установленного законом тридцатидневного срока со дня регистрации обращения по существу всех поставленных в обращении вопросов.

При этом положениями действующего законодательства Российской Федерации, в том числе Федерального закона от 02.05.2006 № 59-ФЗ «О порядке рассмотрения обращений граждан Российской Федерации», императивно не установлена обязанность по направлению ответов на обращения граждан заказной почтовой корреспонденцией с уведомлениями и с описью вложения, либо каким- то иным конкретным способом, подтверждающим факт получения ответа заявителем.

Направление ответа ФИО2 по указанному им в обращении адресу простой почтовой корреспонденцией не противоречит положениям п. 4 ст. 10 Федерального закона от 02.05.2006 № 59-ФЗ «О порядке рассмотрения обращений граждан Российской Федерации» и Инструкции по делопроизводству в Федеральной службе судебных приставов.

Факт неполучения ФИО2 ответа на обращение сам по себе безусловно не свидетельствует о бездействии административных ответчиков.

Анализируя установленные выше обстоятельства, суд приходит к выводу о соблюдении должностным лицом ОСП Центрального района г.Тулы УФССП России по Тульской области требований закона при рассмотрении обращения ФИО2. При этом, поскольку обстоятельств нарушения оспариваемым бездействием прав, свобод и законных интересов административного истца не установлено, правовых оснований для удовлетворения заявленных требований не имеется.

Руководствуясь статьями 175-180, 227 КАС РФ, суд

решил:

в удовлетворении административных исковых требований ФИО2 к ОСП Центрального района г.Тулы УФССП России по Тульской области, УФССП России по Тульской области, начальнику отделения – старшему судебному приставу- исполнителю ОСП Центрального района г. Тулы УФССП России по Тульской области о признании бездействий незаконными, обязании устранить допущенные нарушения, отказать.

Решение может быть обжаловано в судебную коллегию по административным делам Тульского областного суда путем подачи апелляционной жалобы через Центральный районный суд г. Тулы в течение одного месяца со дня принятия решения судом в окончательной форме.

Мотивированное решение суда изготовлено ДД.ММ.ГГГГ.

Председательствующий - подпись.