Решение № 2-1446/2020 2-1446/2020~М-1609/2020 М-1609/2020 от 4 октября 2020 г. по делу № 2-1446/2020

Р Е Ш Е Н И Е

Именем Российской Федерации

г.Тулун 05 октября 2020 г.

Тулунский городской суд Иркутской области в составе:

председательствующего судьи - Томилко Е.В.,

при секретаре – Косовой А.А.,

с участием: представителя истца ФИО1 – ФИО2, действующей на основании доверенности 38 АА 3051467 от 06.12.2019, сроком действия на один год с правом передоверия полномочий,

рассмотрев в открытом судебном заседании гражданское дело № 2-1446/2020 по исковому заявлению ФИО1 к муниципальному учреждению «Администрация Тулунского муниципального района», ОГКУ «Управление социальной защиты населения по г. Тулуну и Тулунскому району», Министерству социального развития, опеки и попечительства Иркутской области, Кирейскому сельскому поселению об установлении факта владения и пользования жилым помещением в силу приобретательной давности,

установил:

истец, ФИО1, обратился в суд с исковым заявлением, уточненным в порядке ст. 39 Гражданского процессуального кодекса Российской Федерации, к муниципальному учреждению «Администрация Тулунского муниципального района», ОГКУ «Управление социальной защиты населения по г. Тулуну и Тулунскому району», Министерству социального развития, опеки и попечительства Иркутской области, Кирейскому сельскому поселению об установлении факта владения и пользования жилым помещением в силу приобретательной давности, указав в обоснование иска, что после службы в армии в 2000 году, он стал проживать в ****. Дом стоял бесхозный с 1987 года. Дом общей площадью 34,1 кв.м. и земельный участок 20 соток, с постройками баней и стайкой. Документы на дом не оформлял, так как их не было, да и в деревне все знали, в том числе и сельская администрация, что дом бесхозный. Он проживал в указанном доме, засаживал огород, пользовался имуществом открыто, не от кого не скрывал свои права на него. Владение осуществлялось им непрерывно, имущество из его владения никогда не выбывало. Он владел им добросовестно, так как он предполагал, что владеет недвижимым имуществом жилым домом земельным участком, расположенным по адресу: Иркутская ****, как своим собственным, оплачивая потребленную электроэнергию.

Жилое строение создано без нарушений градостроительных и строительных норм и правил, не нарушало права и охраняемые законом права и интересы других лиц не создавало угрозу жизни и здоровью граждан жалоб в отношении постройки не поступало в компетентные органы в течение всех лет владения жилым домом, расположенным по адресу: Иркутская ****, длительное время более 18 лет.

В 2019 году произошло наводнение жилой дом, расположенный по адресу: Иркутская ****, попал в зону затопления и поврежден водой.

Установление факта владения и пользования жилым помещением по адресу: Иркутская ****, на праве собственности по состоянию на 28.06.2019 необходимо для получения предусмотренных государством мер поддержки граждан, жилые помещения, которых утрачены или повреждены в результате наводнения, вызванного сильными дождями, прошедшими в июне 2019 года на территории Иркутской области.

Просит установить факт владения и пользования истцом жилым домом общей площади 34,1 кв.м. по адресу: Иркутская **** по праву собственности по сроку давности владения по состоянию на 28.06.2019.

Обратить решение суда к немедленному исполнению согласно ст. 204, 212 гражданского процессуального кодекса Российской Федерации.

Определением от 19.08.2020 к участию в деле в качестве соответчиков привлечены Министерство социального развития, опеки и попечительства Иркутской области, администрация Кирейского сельского поселения.

Истец ФИО1 в судебное заседание не явился, представил заявление о рассмотрении дела в свое отсутствие (л.д.108-109).

Представитель истца ФИО1 – ФИО2 в судебном заседании на требованиях иска настаивала по основаниям, указанным в исковом заявлении. Сын владеет данным домом открыто, ни от кого не прячась. Несет бремя содержания данного дома, оплачивая коммунальные услуги.

Представитель администрации Кирейского сельского поселения в судебное заседание не явился, о времени и месте рассмотрения дела извещен надлежащим образом, о чем свидетельствует извещение и скрин-шот (л.д.105, 106).

Представитель администрации Тулунского муниципального района ФИО3, действующий на основании доверенности от 02.03.2018, сроком действия на 3 года, в судебное заседание не явился, представил заявление, согласно которому просил рассмотреть дело в свое отсутствие. В реестре муниципального имущества муниципального образования «Тулунский район» жилое помещение, расположенное по адресу: Иркутская ****, не значится (л.д.111).

Директор ОГКУ «Управление социальной защиты населения по городу Тулуну и Тулунскому району» ФИО4 в судебное заседание не явилась, представила заявление, согласно которому просила о рассмотрении дела в их отсутствие по имеющимся в деле документам (л.д.107).

Представитель министерства социального развития, опеки и попечительства Иркутской области ФИО5, действующая на основании доверенности *** от 11.06.2020, сроком действия на один год, в судебное заседание не явилась о времени и месте рассмотрения дела извещен надлежащим образом, представил возражения, согласно которых просила в удовлетворении требований отказать, и рассмотреть дело в отсутствие представителя министерства (л.д.80-81, 89-92)

В соответствии с ч.4, 5 ст. 167 Гражданского процессуального кодекса Российской Федерации суд, считает возможным рассмотреть дело в отсутствие не явившихся участников процесса.

Выслушав объяснения представителя истца, изучив материалы дела, суд приходит к следующему.

Согласно Конституции Российской Федерации, каждому гарантируется государственная, в том числе судебная, защита его прав и свобод (статья 45, часть 1; статья 46, часть 1); право на судебную защиту является непосредственно действующим, оно признается и гарантируется в Российской Федерации согласно общепризнанным принципам и нормам международного права и в соответствии с Конституцией Российской Федерации (статья 17, часть 1; статья 18).

Исходя из предписаний статей 45 (часть 2) и 46 (часть 1) Конституции Российской Федерации заинтересованное лицо по своему усмотрению выбирает формы и способы защиты своих прав, не запрещенные законом, в том числе посредством обращения за судебной защитой, будучи связанным, как неоднократно отмечал Конституционный Суд Российской Федерации в своих решениях, лишь установленным федеральным законом порядком судопроизводства (Постановление от 22.04.2013 № 8-П; определения от 17.11.2009 № 1427-О-О, от 23.03.2010 № 388-О-О, от 25.09.2014 № 2134-О, от 09.02.2016 № 220-О и др.).

В соответствии с требованиями статьи 264 Гражданского процессуального кодекса Российской Федерации суд устанавливает факты, от которых зависит возникновение, изменение, прекращение личных или имущественных прав граждан, организаций.

Согласно пункту 10 части 2 статьи 264 Гражданского процессуального кодекса Российской Федерации суд рассматривает дела об установлении других имеющих юридическое значение фактов.

В соответствии со статьей 265 Гражданского процессуального кодекса Российской Федерации суд устанавливает факты, имеющие юридическое значение, только при невозможности получения заявителем в ином порядке надлежащих документов, удостоверяющих эти факты, или при невозможности восстановления утраченных документов.

На основании изложенного суд приходит к выводу, что перечень способов защиты в силу абзаца четырнадцатого статьи 12 Гражданского кодекса Российской Федерации, согласно которому защита гражданских прав осуществляется иными способами, предусмотренными законом, является открытым. К числу данных способов исходя из смысла указанных выше правовых норм относиться установление факта владения и пользования объектом недвижимости на праве собственности.

В соответствии со статьей 209, 213, 218 Гражданского кодекса Российской Федерации собственнику принадлежат права владения, пользования и распоряжения своим имуществом. Собственник вправе по своему усмотрению совершать в отношении принадлежащего ему имущества любые действия, не противоречащие закону и иным правовым актам и не нарушающие права и охраняемые законом интересы других лиц, в том числе отчуждать свое имущество в собственность другим лицам, передавать им, оставаясь собственником, права владения, пользования и распоряжения имуществом, отдавать имущество в залог и обременять его другими способами, распоряжаться им иным образом. В собственности граждан и юридических лиц может находиться любое имущество, за исключением отдельных видов имущества, которое в соответствии с законом не может принадлежать гражданам или юридическим лицам. Право собственности на имущество, которое имеет собственника, может быть приобретено другим лицом на основании договора купли-продажи, мены, дарения или иной сделки об отчуждении этого имущества.

В силу статьи 131 Гражданского кодекса Российской Федерации право собственности и другие вещные права на недвижимые вещи, ограничения этих прав, их возникновение, переход и прекращение подлежат государственной регистрации в едином государственном реестре органами, осуществляющими государственную регистрацию прав на недвижимость и сделок с ней.

Согласно пункту 1 статьи 235 Гражданского кодекса Российской Федерации право собственности прекращается при отчуждении собственником своего имущества другим лицам, отказе собственника от права собственности, гибели или уничтожении имущества и при утрате права собственности на имущество в иных случаях, предусмотренных законом.

Пунктом 2 статьи 218 Гражданского кодекса Российской Федерации предусмотрено, что право собственности на имущество, которое имеет собственника, может быть приобретено другим лицом на основании договора купли-продажи, мены, дарения или иной сделки об отчуждении этого имущества.

В случае смерти гражданина право собственности на принадлежавшее ему имущество переходит по наследству к другим лицам в соответствии с завещанием или законом.

На основании пункта 2 статьи 8.1 Гражданского кодекса Российской Федерации права на имущество, подлежащие государственной регистрации, возникают, изменяются и прекращаются с момента внесения соответствующей записи в государственный реестр, если иное не установлено законом.

Согласно частью 5 статьи 1 Федерального закона от 13.07.2015 № 218-ФЗ «О государственной регистрации недвижимости» государственная регистрация права в Едином государственном реестре недвижимости является единственным доказательством существования зарегистрированного права.

В силу пункта 1 статьи 234 Гражданского кодекса Российской Федерации лицо гражданин или юридическое лицо, - не являющееся собственником имущества, но добросовестно, открыто и непрерывно владеющее как своим собственным недвижимым имуществом в течение пятнадцати лет либо иным имуществом в течение пяти лет, приобретает право собственности на это имущество (приобретательная давность).

Согласно разъяснениям, содержащимся в постановлении Пленума Верховного Суда Российской Федерации и Высшего Арбитражного Суда Российской Федерации от 29.04.2010 № 10/22 «О некоторых вопросах, возникающих в судебной практике при разрешении споров, связанных с защитой права собственности и других вещных прав», возможность обращения в суд с иском о признании права собственности в силу приобретательной давности вытекает из ст. ст. 11 и 12 Гражданского кодекса Российской Федерации, согласно которым защита гражданских прав осуществляется судами путем признания права.

Поэтому лицо, считающее, что стало собственником имущества в силу приобретательной давности, вправе обратиться в суд с иском о признании за ним права собственности.

Таким образом, для приобретения права собственности в силу приобретательной давности необходимо наличие одновременно нескольких условий: владение должно осуществляться в течение установленного законом времени; владеть имуществом необходимо как своим собственным; владение должно быть добросовестным, открытым и непрерывным. Отсутствие хотя бы одного из перечисленных условий не позволяет признать за лицом право собственности на имущество в силу приобретательной давности.

Добросовестность владения в соответствии с абз. 3 п. 15 постановления Пленума Верховного Суда Российской Федерации № 10 и Пленума Высшего Арбитражного Суда № 22 от 29.04.2010 «О некоторых вопросах, возникающих в судебной практике при разрешении споров, связанных с защитой права собственности и других вещных прав» означает, что лицо, получая владение, не знало и не должно было знать об отсутствии основания возникновения у него права собственности. Таким образом, добросовестность давностного владельца определяется на момент получения имущества во владение.

В соответствии с пунктом 15 постановления Пленума Верховного Суда Российской Федерации № 10 и Пленума Высшего Арбитражного Суда № 22 от 29.04.2010 «О некоторых вопросах, возникающих в судебной практике при разрешении споров, связанных с защитой права собственности и других вещных прав», давностное владение является добросовестным, если лицо, получая владение, не знало и не должно было знать об отсутствии основания возникновения у него права собственности; давностное владение признается открытым, если лицо не скрывает факта нахождения имущества в его владении. Не наступает перерыв давностного владения в том случае, если новый владелец имущества является сингулярным или универсальным правопреемником предыдущего владельца; владение имуществом как своим собственным означает владение не по договору. По этой причине статья 234 Гражданского кодекса Российской Федерации не подлежит применению в случаях, когда владение имуществом осуществляется на основании договорных обязательств (аренды, хранения, безвозмездного пользования и т.п.).

Также, суд отмечает, что частью 1 статьи 8 Федерального закона от 07.07.2003 № 112-ФЗ «О личном подсобном хозяйстве» предусмотрено, что учет личных подсобных хозяйств осуществляется в похозяйственных книгах, которые ведутся органами местного самоуправления поселений и органами местного самоуправления городских округов на основании сведений, предоставляемых на добровольной основе гражданами, ведущими личное подсобное хозяйство.

По смыслу пункта 18 Указаний по ведению похозяйственного учета в сельских Советах народных депутатов, утвержденных постановлением Госкомстата СССР от 25.05.1990 № 69, в похозяйственной книге учитываются сведения о жилых домах, являющихся личной собственностью хозяйств.

Согласно пункту 1 статьи 6 Федерального закона от 21.07.1997 июля № 122-ФЗ «О государственной регистрации прав на недвижимое имущество и сделок с ним» (далее - Федеральный закон № 122-ФЗ), действовавшей до 01.01.2017, права на недвижимое имущество, возникшие до момента вступления в силу названного федерального закона, признаются юридически действительными при отсутствии их государственной регистрации, введенной названным федеральным законом. Государственная регистрация таких прав проводится по желанию их обладателей.

Действующее федеральное законодательство содержит аналогичные положения (пункт 2 статьи 69 Федерального закона от 13.07.2015 № 218-ФЗ «О государственной регистрации недвижимости»).

Судом и материалами дела установлено, что согласно выписке из похозяйственной книги о наличии у гражданина права на пользование жилым домом № 29 от 22.01.2020 ФИО1 принадлежит на праве бессрочного (постоянного) пользования жилой дом, общей площадью 30 кв.м., расположенный по адресу: **** ****, о чем в похозяйственной книге № 2 за 2002-2006, лицевой счет № <***>, сделана запись на основании подворового обхода 01.01.2002 (л.д.10), данное обстоятельство также подтверждается выписками из похозяйственной книги о наличии у гражданина права на жильё № 158 от 22.06.2020 (л.д.7) из похозяйственной книги о наличии у гражданина права на пользования на жилой дом № 603 от 24.12.2019 (л.д.11), из похозяйственной книги о наличии у гражданина права на пользования на жилой дом № 499 от 30.10.2019 (л.д.12) и копиями лицевых счетов хозяйства (л.д.29-36).

Согласно уведомлениям, об отсутствии в Едином государственном реестре недвижимости запрашиваемых сведений № КУВИ-001/2019-30556923 от 18.12.2019, № КУВИ-002/2020-17484303 от 02.09.2020 информация, на объект недвижимости, расположенный по адресу: **** ****, и земельный участок, отсутствует (л.д.13, 14-15, 62, 63-65).

Согласно сведениям Тулунского производственного участка АО «Ростехинвентаризация-Федеральное БТИ» на недвижимое имущество, расположенное по адресу: **** ****, правоустанавливающие документы не зарегистрированы (л.д.16, 66).

Факт открытого, непрерывного и добросовестного владения и пользования истцом спорным объектом недвижимости подтверждается техническим планом здания на общие сведения о кадастровых работах на земельный участок по адресу: **** ****, уч.8а (л.д.22-28); справкой ООО «Иркутскэнергосбыт» об отсутствии задолженности по состоянию на 30.07.2020 по адресу: **** **** (л.д.42); справкой № 04-1/02660 от 14.02.2020 Межрайонной ИФНС России *** по Иркутской области, согласно которой, по состоянию на 13.02.2020 земельный участок КН *** исключен из начислений земельного налога, т.е. по уточненным данным, полученным от Росреестр ФИО1 не является собственником земельного участка (л.д.41).

Заявитель ФИО1 более 15 лет, с 2000 года добросовестно, открыто и непрерывно владеет как своим собственным недвижимым имуществом жилым домом, расположенным по адресу: **** ****, осуществляет за свой счет её содержание.

Сведения о наличии каких-либо споров о праве в отношении данного объекта отсутствуют, иные лица намерений признать за собой право собственности на спорное недвижимое имущество до настоящего времени не выражали.

Об открытости владения свидетельствует и то, что заявитель ФИО1 не скрывает факта нахождения имущества в его владении, выполняет обязательства, вытекающие из факта владения, обеспечивая в частности, сохранность и надлежащее состояние имущества, несет расходы, связанные с его содержанием.

Согласно ст. 265 Гражданского процессуального кодекса Российской Федерации суд устанавливает факты, имеющие юридическое значение, только при невозможности получения заявителем в ином порядке надлежащих документов, удостоверяющих эти факты, или при невозможности восстановления утраченных документов. По смыслу данных норм юридический факт устанавливается в особом производстве (часть 1 статьи 262 Гражданского процессуального кодекса Российской Федерации), когда отсутствует необходимость разрешать спор о самом субъективном праве, существование которого зависит от наличия или отсутствия данного факта.

Указом Губернатора Иркутской области № 134-уг от 27.06.2019 «О введении режима чрезвычайной ситуации на территории Иркутской области» на территории Иркутской области с 13 часов 00 минут 27 июня 2019 г. введен режим чрезвычайной ситуации для территориальной подсистемы предупреждения и ликвидации чрезвычайных ситуаций и установлен региональный (межмуниципальный) уровень реагирования.

Постановлением главы администрации муниципального образования Тулунского муниципального района № 82-ПГ от 26.06.2019, с 08 часов 00 минут 26.06.2019 на территории Тулунского района введен режим функционирования «повышенная готовность» до особого распоряжения.

Постановлением главы администрации муниципального образования Тулунского муниципального района № 84-ПГ от 27.06.2019, с 15 часов 00 минут 27.06.2019 на территории Тулунского района введен режим функционирования «Чрезвычайная ситуация» до особого распоряжения.

Постановлением главы администрации муниципального образования Тулунского муниципального района № 88-ПГ от 28.06.2019 утверждена зона чрезвычайной ситуации, в том числе ****, Кирейского сельского поселения, Тулунского района.

Кроме того, факт попадания в зону чрезвычайной ситуации подтверждается актом обследования помещения от 24.01.2020 (л.д.38-39), заключением об оценке соответствия помещения (многоквартирного дома) требованиям, установленным в Положении о признании помещения жилым помещением, жилого помещения непригодным для проживания, многоквартирного дома аварийным и подлежащим сносу или реконструкции, садового дома жилым домом и жилого дома садовым домом № 129 от 24.01.2020 (л.д.40-), распоряжением №22-рг от 24.01.2020 о признании жилого дома, расположенного по адресу: **** ****, аварийным и подлежащим сносу (л.д.37).

При таких обстоятельствах, исходя из представленных по делу доказательств, принимая во внимание отсутствие возражений со стороны ответчиков, суд находит установленным факт владения и пользования истцом ФИО1, как своим собственным, на момент начала паводка в июне 2019 года жилым домом, в связи с чем, требования иска в части установления факта владения и пользования, признаются обоснованными и подлежащими удовлетворению.

Суд считает необходимым отметить, что настоящее судебное решение не подменяет собой установленную законодательством Российской Федерации обязательную процедуру государственной регистрации прав на жилое помещение и не является основанием для неё, но принимается в целях обеспечения прав граждан, на получение полагающихся им по закону мер социальной поддержки в связи с чрезвычайной ситуацией, сложившейся в результате наводнения, произошедшего в июне-июле 2019 года на территории Иркутской области.

Статья 211 Гражданского процессуального кодекса Российской Федерации содержит исчерпывающий перечень оснований для немедленного исполнения. Так, немедленному исполнению подлежит судебный приказ или решение суда о: взыскании алиментов; выплате работнику заработной платы в течение трех месяцев; восстановлении на работе; включении гражданина Российской Федерации в список избирателей, участников референдума.

Согласно ч. 1 ст. 212 Гражданского процессуального кодекса Российской Федерации суд может по просьбе истца обратить к немедленному исполнению решение, если вследствие особых обстоятельств замедление его исполнения может привести к значительному ущербу для взыскателя или исполнение может оказаться невозможным. При допущении немедленного исполнения решения суд может потребовать от истца обеспечения поворота его исполнения на случай отмены решения суда. Вопрос о немедленном исполнении решения суда может быть рассмотрен одновременно с принятием решения суда.

В пункте 11 Постановления Пленума Верховного Суда Российской Федерации от 19.12.2003 №23 «О судебном решении» разъяснено, что обращение решения к немедленному исполнению по основаниям, указанным в статье 212 Гражданского процессуального кодекса Российской Федерации, возможно только по просьбе истца. В таких случаях выводы суда о необходимости обращения решения к немедленному исполнению должны быть обоснованы достоверными и достаточными данными о наличии особых обстоятельств, вследствие которых замедление исполнения решения может привести к значительному ущербу для взыскателя или невозможности его исполнения.

По смыслу ст. 212 Гражданского процессуального кодекса Российской Федерации истец должен представить доказательства наличия предусмотренных в ней обстоятельств.

Таким образом, заявленный спор не относится к спорам, решения по которым подлежат немедленному исполнению, кроме того, заявителем не представлено доказательств тому, что вследствие особых обстоятельств замедление исполнения решения суда по данному делу может привести к значительному ущербу для заявителя или исполнение может оказаться невозможным.

На основании изложенного и руководствуясь ст.ст.194-199 Гражданского процессуального кодекса Российской Федерации, суд

решил:

исковые требования ФИО1 к муниципальному учреждению «Администрация Тулунского муниципального района», ОГКУ «Управление социальной защиты населения по г. Тулуну и Тулунскому району», Министерству социального развития, опеки и попечительства Иркутской области, Кирейскому сельскому поселению об установлении факта владения и пользования жилым помещением в силу приобретательной давности– удовлетворить частично.

Установить ФИО1, родившемуся ...... в п. Уйгат, Тулунского района, Иркутской области, факт владения и пользования объектом недвижимости – жилым домом, расположенным по адресу: **** ****, общей площадью 34,1 кв.м., на день введения режима чрезвычайной ситуации - наводнения, вызванного сильными дождями, прошедшими в июне - июле 2019 года на территории Иркутской области.

В обращении решения суда к немедленному исполнению, отказать.

Решение может быть обжаловано в Иркутский областной суд в течение месяца со дня принятия решения в окончательной форме путем подачи апелляционной жалобы через Тулунский городской суд Иркутской области.

Судья Е.В. Томилко