Решение № 2-2418/2024 2-2418/2024~М-2343/2024 М-2343/2024 от 22 декабря 2024 г. по делу № 2-2418/2024

К делу № 2-2418/2024

23RS0024-01-2024-003285-68


РЕШЕНИЕ

ИМЕНЕМ РОССИЙСКОЙ ФЕДЕРАЦИИ

23 декабря 2024 года город Крымск

Судья Крымского районного суда Савкин Ю.В.,

при секретаре Богдан Е.А.,

рассмотрев в открытом судебном заседании гражданское дело по иску Крымского межрайонного прокурора в интересах неопределенного круга лиц к ФИО1 об устранении нарушений законодательства о пожарной безопасности и противодействия терроризму,

УСТАНОВИЛ:

Крымский межрайонный прокурор обратился в Крымский районный суд в интересах неопределенного круга лиц к ФИО1 об устранении нарушений законодательства о пожарной безопасности и противодействия терроризму.

Требования мотивирует тем, что Крымской межрайонной прокуратурой с привлечением сотрудников ОНДиПР Крымского района УНДиПР ГУ МЧС России по Краснодарскому краю и ОВО по Крымскому району – филиала ФКУ УВО ВНГ России по Краснодарскому краю проведена проверка соблюдения требований законодательства о пожарной безопасности и противодействии терроризму индивидуальным предпринимателем ФИО1, по результатам которой выявлены многочисленные нарушения действующего законодательства. В ходе проверки установлено, что ИП ФИО1 осуществляет деятельность по аренде и управлению собственным арендованным недвижимым имуществом. На праве собственности ФИО1 принадлежит торговый центр «На Троицкой...», расположенный по адресу: <...> с кадастровым № 23:45:0101245:125. Постановлением Правительства РФ от 16.09.2020 № 1479 утверждены правила противопожарного режима в Российской Федерации (далее – Правила). Указанные Правила устанавливают требования пожарной безопасности, определяющие порядок поведения людей, порядок организации производства и (или) содержания территорий, зданий, сооружений, помещений организаций и других объектов защиты в целях обеспечения пожарной безопасности. Проведенной проверкой установлено, что в торговом центре «На Троицкой...», в нарушение п. 26 Правил запоры (замки) на дверях эвакуационных выходов не обеспечивают возможность их свободного открывания изнутри без ключа. В нарушение п. 54 Правил системы и установки противопожарной защиты (автоматическая пожарная сигнализация и система оповещения и управления эвакуацией) находятся в нерабочем состоянии. В нарушение ч. 1 ст. 64 Закона № 123-Ф3 отсутствует декларация пожарной безопасности (на момент проверки не предоставлена). В нарушение п. 60 Правил объект защиты не обеспечен первичными средствами пожаротушения (огнетушителями) по нормам согласно разделу XIX Правил и приложениям № 1 и 2, а также не обеспечено соблюдение сроков их перезарядки, освидетельствования и своевременной замены, указанных в паспорте огнетушителя. Также в нарушение п. 60 Правил не ведется учет наличия, периодичности осмотра и сроков перезарядки огнетушителей ведется в журнале эксплуатации систем противопожарной защиты. В нарушение п. 409 Правил огнетушители не расположены на видных местах вблизи от выходов из помещений на высоте не более 1,5 метра до верха корпуса огнетушителя либо в специальных подставках из негорючих материалов, исключающих падение или опрокидывание. В нарушение п. 407 Правил не каждый огнетушитель, установленный на объекте зашиты, имеет порядковый номер, нанесенный на корпус огнетушителя, дату зарядки (перезарядки), а запускающее или запорно-пусковое устройство на каждом огнетушителе должно быть опломбировано. В нарушение п. 56 Правил пожарный пост не обеспечен средствами индивидуальной защиты органов дыхания и зрения человека от опасных факторов пожара из расчета не менее 1 средства индивидуальной защиты органов дыхания и зрения человека от опасных факторов пожара на каждого дежурного. В нарушение п. 4 Правил руководитель организации не назначил лицо, ответственное за обеспечение пожарной безопасности на объекте защиты. В нарушение п. 14 Правил руководитель организации не обеспечивает наличие и исправное состояние устройств для самозакрывания противопожарных дверей, а также дверных ручек, замков, предусмотренных изготовителем, а на дверях лестничных клеток, дверях эвакуационных выходов, приспособлений для самозакрывания. Не допускается устанавливать какие-либо приспособления, препятствующие нормальному закрыванию противопожарных или противодымных дверей (устройств). Кроме того, в нарушение пп. «б» п. 30 Требований торговый объект (территория) не оборудованы системой оповещения и управления эвакуацией. В нарушение п. 33 торговый объект не оборудован информационными стендами (табло), содержащими схему эвакуации при возникновении чрезвычайных ситуаций, номера телефонов соответствующих должностных лиц, ответственных за антитеррористическую защиту торгового объекта (территории), номера телефонов аварийно-спасательных служб, правоохранительных органов и органов безопасности. Также, в ходе проверки установлено, что в нарушение п. 21 Требований торговый объект не имеет паспорт безопасности. Таким образом, в случае возникновения чрезвычайной ситуации, при отсутствии инженерно-технической укрепленности торгового объекта, минимизация последствий объекте с массовым пребыванием людей не будет достигнута.

Просит суд, с учетом уточнения, в связи с частичным устранением выявленных нарушений признать незаконным бездействие ИП ФИО1, выразившееся в непринятии достаточных мер к обеспечению противопожарной и антитеррористической безопасности в торговом центре «На Троицкой», расположенном по ул. Троицкой, 121-а в г. Крымске Краснодарского края. Обязать индивидуального предпринимателя ФИО1 (ИНН <***>), в течение четырех месяцев после вступления решения суда в законную силу устранить выявленные нарушения действующего законодательства в торговом центре «На Троицкой», расположенном по адресу: <...>, а именно: обеспечить возможность свободного открывания изнутри без ключа запоров (замков) на дверях эвакуационных выходов, обеспечить наличие и исправное состояние устройств для самозакрывания противопожарных дверей, а также дверных ручек, замков, предусмотренных изготовителем, а на дверях лестничных клеток, дверях эвакуационных выходов, приспособлений для самозакрывания, оборудовать торговый объект системой оповещения и управления эвакуацией, разработать паспорт безопасности торгового объекта.

В судебном заседании помощник Крымского межрайонного прокурора Ромашков С.Г. измененные требования поддержал и просил суд их удовлетворить.

Представитель ответчика по доверенности ФИО2 в судебном заседании не возражала против удовлетворения требований.

Представители третьих лиц – ОНДиПР Крымского района УНДиПР ГУ МЧС России по Краснодарскому краю и ОВО по Крымскому району – филиала ФКУ УВО ВНГ России по Краснодарскому краю в судебном заседании не участвовали, были извещены надлежащим образом. Суд считает возможным рассмотреть дело в их отсутствие.

Выслушав стороны, исследовав письменные материалы дела, суд приходит к выводу, что иск подлежит удовлетворению по следующим основаниям.

Крымской межрайонной прокуратурой с привлечением ОНДиПР Крымского района УНДиПР ГУ МЧС России по Краснодарскому краю и ОВО по Крымскому району – филиала ФКУ УВО ВНГ России по Краснодарскому краю проведена проверка соблюдения требований законодательства о пожарной безопасности и противодействии терроризму ИП ФИО1, по результатам которой выявлены многочисленные нарушения действующего законодательства.

В ходе проверки установлено, что ИП ФИО1 осуществляет деятельность по аренде и управлению собственным арендованным недвижимым имуществом.

На праве собственности ФИО1 принадлежит торговый центр «На Троицкой», расположенный по адресу: <...>, с кадастровым № 23:45:0101245:125.

Федеральный закон от 21.12.1994 № 69-ФЗ «О пожарной безопасности» (далее – Закон № 69-ФЗ) определяет общие правовые, экономические и социальные основы обеспечения пожарной безопасности в Российской Федерации, регулирует в этой области отношения между органами государственной власти, органами местного самоуправления, общественными объединениями, юридическими лицами (организациями), должностными лицами, гражданами (физическими лицами), в том числе индивидуальными предпринимателями.

Согласно ст. 1 Закона № 69-ФЗ меры пожарной безопасности – действия по обеспечению пожарной безопасности, в том числе по выполнению требований пожарной безопасности.

В силу требований ст. 37 Закона № 69-ФЗ руководители организации обязаны соблюдать требования пожарной безопасности, а также выполнять предписания, постановления и иные законные требования должностных лиц пожарной охраны, разрабатывать и осуществлять меры пожарной безопасности.

Согласно ст. 38 Закона № 69-ФЗ ответственность за нарушение требований пожарной безопасности в соответствии с действующим законодательством несут собственники имущества.

В соответствии со ст. 1 Закона № 69-ФЗ требования пожарной безопасности это специальные условия социального и технического характера, установленные в целях обеспечения пожарной безопасности законодательством Российской Федерации, нормативными документами или уполномоченными государственными органами.

Постановлением Правительства РФ от 16.09.2020 № 1479 утверждены правила противопожарного режима в Российской Федерации (далее - Правила).

Указанные Правила устанавливают требования пожарной безопасности, определяющие порядок поведения людей, порядок организации производства и (или) содержания территорий, зданий, сооружений, помещений организаций и других объектов защиты в целях обеспечения пожарной безопасности.

Федеральный закон от 22.07.2008 № 123-ФЗ «Технический регламент о требованиях пожарной безопасности» (далее - Закон № 123-ФЗ) принят в целях защиты жизни, здоровья, имущества граждан и юридических лиц, государственного и муниципального имущества от пожаров, определяет основные положения технического регулирования в области пожарной безопасности и устанавливает минимально необходимые требования пожарной безопасности к объектам защиты (продукции), в том числе к зданиям и сооружениям, производственным объектам, пожарно-технической продукции и продукции общего назначения.

Кроме того, в соответствии со ст. 2 и 3 Федерального закона от 06.03.2006 № 35-Ф3 «О противодействии терроризму» (далее – Закон № 35-Ф3) одним из основных принципов борьбы с терроризмом является приоритет мер по предупреждению терроризма.

Борьба с терроризмом в Российской Федерации осуществляется в целях выявления и устранения причин и условий, способствующих осуществлению террористической деятельности. Целью борьбы с терроризмом является предупреждение, выявление, пресечение террористической деятельности.

Согласно п.п. «в» п. 3 Концепции противодействия терроризму в Российской Федерации, утвержденной Президентом Российской Федерации 05.10.2009 (далее – Концепция) одним из основных внутренних факторов, обуславливающих возникновение и распространение терроризма в Российской Федерации либо способствующих его причинам и условиям, является недостаточная эффективность административно-правовых и иных мер противодействия терроризму.

В соответствии с п.п. «д» п. 11 Концепции одной из основных задач противодействия терроризму является обеспечение безопасности граждан и антитеррористической защищенности потенциальных объектов террористических посягательств, а также мест с массовым пребыванием людей.

Во исполнение п. 4 ч. 2 ст. 5 Закона № 35-ФЗ Правительством Российской Федерации 19.10.2017 за № 1273 утверждены Требования к антитеррористической защищенности торговых объектов (территорий) и формы паспорта безопасности торгового объекта (далее – Требования).

Данный документ устанавливает обязательные для выполнения требования к обеспечению антитеррористической защищенности гостиниц и иных средств размещения, включая вопросы их инженерно-технической укрепленности, категорирования, разработки паспорта безопасности, а также вопросы осуществления контроля за выполнением указанных требований.

Ответственность за обеспечение антитеррористической защищенности торгового объекта и иных средств размещения возлагается на руководителя юридического лица, являющегося собственником объекта или использующего ее на ином законном основании, или физическое лицо, являющееся собственником торгового объекта.

Проведенной проверкой установлено, что в торговом центре «На Троицкой», в нарушение п. 26 Правил запоры (замки) на дверях эвакуационных выходов не обеспечивают возможность их свободного открывания изнутри без ключа; в нарушение п. 14 Правил не обеспечено наличие и исправное состояние устройств для самозакрывания противопожарных дверей, а также дверных ручек, замков, предусмотренных изготовителем, а на дверях лестничных клеток, дверях эвакуационных выходов, приспособлений для самозакрывания; в нарушение пп. «б» п. 30 Требований торговый объект (территория) не оборудованы системой оповещения и управления эвакуацией; в нарушение п. 21 Требований торговый объект не имеет паспорт безопасности.

Таким образом, в случае возникновения чрезвычайной ситуации, при отсутствии инженерно-технической укрепленности торгового объекта, минимизация последствий объекте с массовым пребыванием людей не будет достигнута.

Руководствуясь ст.ст. 194-198 ГПК РФ, суд

РЕШИЛ:

Исковое заявление Крымского межрайонного прокурора в интересах неопределенного круга лиц к ФИО1 об устранении нарушений законодательства о пожарной безопасности и противодействия терроризму – удовлетворить.

Признать незаконным бездействие ИП ФИО1, выразившееся в непринятии достаточных мер к обеспечению противопожарной и антитеррористической безопасности в торговом центре «На Троицкой», расположенном по ул. Троицкой, 121-а в г. Крымске Краснодарского края.

Обязать индивидуального предпринимателя ФИО1 (ИНН №, паспорт <данные изъяты>), в течение четырех месяцев после вступления решения суда в законную силу устранить выявленные нарушения действующего законодательства в торговом центре «На Троицкой», расположенном по адресу: <...>, а именно: обеспечить возможность свободного открывания изнутри без ключа запоров (замков) на дверях эвакуационных выходов, обеспечить наличие и исправное состояние устройств для самозакрывания противопожарных дверей, а также дверных ручек, замков, предусмотренных изготовителем, а на дверях лестничных клеток, дверях эвакуационных выходов, приспособлений для самозакрывания, оборудовать торговый объект системой оповещения и управления эвакуацией, разработать паспорт безопасности торгового объекта.

Решение может быть обжаловано в апелляционном порядке в Краснодарский краевой суд через Крымский районный суд в течение месяца со дня вынесения.

Решение изготовлено в окончательной форме 23.12.2024.

Судья: Ю.В. Савкин