Решение № 12-62/2017 от 30 октября 2017 г. по делу № 12-62/2017

Дело 12-62/2017

Лямбирский районный суд Республики Мордовия


РЕШЕНИЕ

Судья Лямбирского районного суда Республики Мордовия Солдатов Михаил Олегович, при секретаре Бахметовой Линаре Камилевне,

рассмотрев в открытом судебном заседании 31 октября 2017 года в с.Лямбирь Лямбирского района Республики Мордовия жалобу общества с ограниченной ответственностью «Строительная Инициатива» на постановление административной комиссии администрации Лямбирского муниципального района Республики Мордовия от 27 сентября 2017 года по делу об административном правонарушении, предусмотренном статьей 9 Закона Республики Мордовия от 15 июня 2015 года №38-З «Об административной ответственности на территории Республики Мордовия»,

установил:

18 сентября 2017 г. главный специалист отдела строительства и архитектуры администрации Лямбирского муниципального района Республики Мордовия ФИО1 составил в отношении ООО «Строительная инициатива» протокол №АП015007 об административном правонарушении.

Согласно протокола 05 сентября 2017 г. зафиксировано нарушение правил благоустройства чистоты и порядка на территории <...> а именно незаконное разрытие и проведение земляных работ восстановления земляного покрытия, после проведения коммунальных работ.

ООО «Строительная инициатива» вменено совершение административного правонарушения, предусмотренного статьей 9 Закона Республики Мордовия от 15 июня 2015 года №38-З «Об административной ответственности на территории Республики Мордовия».

Постановлением административной комиссии администрации Лямбирского муниципального района Республики Мордовия от 27 сентября 2017 года ООО «Строительная инициатива» признано виновным в совершении административного правонарушения, предусмотренного статьей 9 Закона Республики Мордовия от 15 июня 2015 года №38-З «Об административной ответственности на территории Республики Мордовия», назначено административное наказание в виде административного штрафа в размере 50 000 рублей.

ООО «Строительная инициатива» обжаловала указанное постановление, приведя доводы о том, что в резолютивной части обжалуемого постановления указано, что Общество признается виновным в совершении административного правонарушения, предусмотренного ст.3 Закона «Об административной ответственности на территории Республики Мордовия», при том, что производство велось по делу об административном правонарушении по ст.9 указанного Закона; также указывает, что в материалах дела отсутствует указание на конкретные нарушения правил благоустройства территории поселения, допущенные Обществом. Считает данное обстоятельство существенным нарушением порядка привлечения к административной ответственности.

Просит обжалуемое постановление признать незаконным и отменить.

В судебном заседании законный представитель Общества ФИО2, а также представитель Общества ФИО3 жалобу поддержали, по основаниям в ней указанным. Кроме того, указывали на не легитимность Административной комиссии района. Просят удовлетворить жалобу в полном объеме.

Исходя из положений части 3 статьи 30.6 КоАП Российской Федерации, проверив дело в полном объеме, прихожу к следующему.

Статья 9 Закона «Об административной ответственности на территории Республики Мордовия» предусматривает ответственность за невосстановление благоустройства территории, асфальтового и иного твердого покрытия после производства строительных, земляных и дорожных работ, если это нарушение не подпадает под действие статей 8.7 и 9.4 Кодекса Российской Федерации об административных правонарушениях.

Указанное административное правонарушение влечет наложение административного штрафа на юридических лиц - от пятидесяти тысяч до ста тысяч рублей.

ООО «Строительная инициатива» вменено совершение указанного административного правонарушения - невосстановление благоустройства территории после производства земляных работ при обстоятельствах, указанных в протоколе об административном правонарушении.

В резолютивной части обжалуемого постановления действительно имеется указание на то, что ООО «Строительная инициатива» признано виновным в совершении административного правонарушения, предусмотренного ст.3 Закона «Об административной ответственности на территории Республики Мордовия». Вместе с тем Административной комиссией Лямбирского муниципального района Республики Мордовия 24 октября 2017 г. вынесено определение об исправлении описки, которым в резолютивной части Постановления по делу об административном правонарушении от 27 сентября 2017 г. принятого в отношении ООО «Строительная инициатива» исправлена описка путем замены слова «Статья 3» словами «статья 9».

Примечание к статье 9 Закона «Об административной ответственности на территории Республики Мордовия» указывает, что в статьях 9 - 10.4 настоящего Закона установлена административная ответственность за нарушение правил благоустройства территории поселения (городского округа), утвержденных муниципальными правовыми актами органов местного самоуправления.

Согласно пункту 9.7 Правил благоустройства территории Лямбирского сельского поселения Лямбирского муниципального района, утвержденных решением Совета депутатов Лямбирского сельского поселения Лямбирского муниципального района Республики Мордовия №60 от 22 июля 2013 г., аварии, независимо от типа коммуникаций (сооружений), устраняются в срок до трех дней, а восстановление благоустройства в местах аварийных разрытий выполняется в течение трех дней после завершения работ по устранению аварии.

Как следует из пояснений законного представителя ООО «Строительная инициатива», зафиксированных в протоколе об административном правонарушении, разрытие было осуществлено в связи с необходимостью переподключения 8 домов по ул. Большевистская к новой ветке холодного водоснабжения.

Каких-либо данных свидетельствующих о возникновении аварийной ситуации не представлено. Как установлено в судебном заседании разрешение на производство работ, как это предусмотрено вышеуказанными Правилами благоустройства ООО «Строительная инициатива» не оформляло.

Таким образом, факт совершения ООО «Строительная инициатива» вмененного административного правонарушения подтверждается протоколом об административном правонарушении, фотоматериалами, показаниями свидетеля Р.М. С., предписанием об устранении нарушений Правил благоустройства №6 от 05 сентября 2017 г. (при этом имеющиеся в нем явные описки на его законность не влияют, при том что выявленные нарушения четко описаны в тексте предписания).

При этом сам по себе факт отсутствия в обжалуемом постановлении конкретного пункта Правил благоустройства территории Лямбирского сельского поселения не может служить основанием для его отмены.

Согласно пункту 1 статьи 3 Закона РМ от 17.10.2002 N 45-З «Об административных комиссиях в Республике Мордовия» административные комиссии создаются представительными органами местного самоуправления.

Состав Административной комиссии Лямбирского муниципального района утвержден Решением Совета депутатов Лямбирского муниципального района Республики Мордовия №26 от 28 сентября 2016 г.

Законность процедуры формирования и организационной деятельности Административной комиссии Лямбирского муниципального района подтверждается актом проверки №10/17 от 11 октября 2017 г. Государственного комитета Республики Мордовия по делам юстиции, согласно соответствующая деятельность осуществляется без нарушений действующего законодательства.

Исходя из изложенного, не усматриваю законных оснований для удовлетворения жалобы ООО «Строительная инициатива» на постановление по делу об административном правонарушении.

Руководствуясь статьями 30.7-30.9 Кодекса Российской Федерации об административных правонарушениях, судья

решил:

постановление административной комиссии администрации Лямбирского муниципального района Республики Мордовия от 27 сентября 2017 года оставить без изменения, жалобу общества с ограниченной ответственностью «Строительная Инициатива» - без удовлетворения.

На постановление может быть подана жалоба в Верховный Суд Республики Мордовия через Лямбирский районный суд Республики Мордовии или непосредственно в Верховный Суд Республики Мордовия в течение десяти суток со дня вручения или получения копии постановления.

Судья Лямбирского районного суда

Республики Мордовия М.О. Солдатов