Решение № 2-3938/2024 2-3938/2024~М-3517/2024 М-3517/2024 от 25 декабря 2024 г. по делу № 2-3938/2024

№ 2-3938/2024

64RS0047-01-2024-006543-78


Р Е Ш Е Н И Е

Именем Российской Федерации

26 декабря 2024 г. г. Саратов

Октябрьский районный суд города Саратова в составе

председательствующего судьи Корчугановой К.В.,

при помощнике судьи Емельяновой И.И.,

с участием представителя истца ФИО1, представителя ОСФР – ФИО2,

рассмотрев в открытом судебном заседании гражданское дело по исковому заявлению ФИО3 к Отделению фонда пенсионного и социального страхования по Саратовской области о признании решения об отказе в назначении досрочной страховой пенсии незаконным, обязании включить периоды работы в трудовой стаж,

установил:

ФИО3 обратилась в суд с иском к Отделению фонда пенсионного и социального страхования по Саратовской области о признании решения об отказе в назначении досрочной страховой пенсии незаконным, обязании включить периоды работы в трудовой стаж.

В обоснование требований истец указала, что решением об отказе в установлении пенсии Отделением Фонда пенсионного и социального страхования РФ по Саратовской области от <дата> № ей было отказано в назначении страховой пенсии по возрасту досрочно за 30 лет лечебной деятельности, так как в стаж лечебной деятельности не были включены следующие периоды работы: с <дата> по <дата> в должности медицинской сестры в Клинике нейрохирургии стационара Саратовский научно-исследовательский институт травматологии и ортопедии в льготном исчислении как один год за один год и шесть месяцев, с <дата> по <дата> в льготном исчислении как один год за один год и шесть месяцев в должности медицинской сестры в отделении нейрохирургии стационара, с <дата> по <дата> в должности медицинской сестры в отделении нейрохирургии стационара – клиники Саратовский научно-исследовательский институт травматологии и ортопедии, период нахождения на обучении с <дата> по <дата>, с <дата> по <дата> Отказ ГУ- Отделение Пенсионного фонда РФ по Саратовской области в предоставлении пенсии, считает незаконным и необоснованным, и им нарушено право истца на досрочную пенсию за 30 лет лечебной деятельности, которые у нее имеются по следующим основаниям: Исключение периода работы в должности медицинской сестры в Клинике нейрохирургии стационара Саратовский научно-исследовательский институт травматологии и ортопедии в льготном исчислении как один год за один год и шесть месяцев с <дата> по <дата>, и с <дата> по <дата> в должности медицинской сестры в отделении нейрохирургии стационара – клиники Саратовский научно-исследовательский институт травматологии и ортопедии считает незаконным, т.к. согласно списка профессий и должностей работников здравоохранения, назначение пенсии за выслугу лет производилось врачам и среднему медицинскому персоналу независимо от наименования должности лечебно-профилактических учреждений всех форм собственности. Таким образом, требований предъявляемых к наименованию учреждений законодательство, действовавшее до <дата> не предъявляло. Согласно письма Министерства труда РФ и ПФР от <дата> при исчислении специального стажа, имевшего место до <дата> и дающего право на пенсию применяется перечень хирургических отделений стационаров, содержащихся в Положении об оплате труда работников здравоохранения, утвержденном приказом Минздрава России от <дата> №, где в п. 3.3.5.1 указано нейрохирургическое отделение. Саратовский научно-исследовательский институт ортопедии и восстановительной хирургии Наркомздрава РСФСР был организован на базе эвакогоспиталя № в г. Саратове на основании приказа Народного комиссара Здравоохранения РСФСР от 19.11.1945 года № 472-о на базе Эвакогоспиталя № на 300 коек и с момента создания по настоящее время имел постоянно действующие клиники травматологии и ортопедии. Согласно Устава государственного федерального учреждения Саратовский научно-исследовательский институт травматологии и ортопедии министерства здравоохранения и медицинской промышленности РФ, утвержденного приказом Министерства здравоохранения и медицинской промышленности Российской Федерации № от <дата> Саратовский научно-исследовательский институт травматологии и ортопедии является государственным федеральным учреждением здравоохранения, учрежден решением Министерства здравоохранения и медицинской промышленности Российской Федерации.

Целью создания учреждения является проведение научно-исследовательских работ на клинической базе и данных эксперимента по разработке и внедрению в практику здравоохранения новых средств и методов диагностики, профилактики, лечения травм, заболеваний опорно-двигательной системы у детей и взрослых, нейротравм, нейрохирургической патологии, создание новых и усовершенствование существующих способов операций, устройств, приборов, материалов медицинского назначения (п.5 Устава от 26.10.1994 года). В соответствии с п.6 Устава от 26.10.1994 года предметом деятельности являются научная и лечебная деятельность. Учреждение осуществляет следующие виды деятельности: проведение научно-исследовательских работ и их реализация с целью создания новых способов лечения больных с ортопедо-травматологической и нейрохирургической патологией, разработка новых способов реконструктивно-восстановительного лечения.

Учредителем учреждения является Министерство здравоохранения Российской Федерации, основными задачами является оказание экстренной, стационарной, консультативно-диагностической помощи, амбулаторной помощи пострадавшим и больным по профилю деятельности учреждения. Учреждение является федеральным государственным научно-исследовательским учреждением, входящим в перечень федеральных учреждений здравоохранения, одним из видов деятельности является оказание населению специализированной медицинской помощи в соответствии с лицензиями на право осуществления медицинской деятельности.

В соответствии с п.2 Примечаний Номенклатуры учреждений здравоохранения, утвержденной приказом Минздрава России от 03.11.1999 года № 395, лечебно-профилактические учреждения (больницы, диспансеры, родильные дома и другие учреждения), а также специализированные учреждения, входящие в их состав, используемые с целью преподавания высшими медицинскими образовательными учреждениями (факультетами) или в научных целях медицинскими научными организациями не менее чем на 50 %, являются клиническими учреждениями. Лечебно-профилактические учреждения, входящие в состав высших медицинских образовательных учреждений и медицинских научных организаций или подчиненные медицинским вузам и научным организациям, являются клиниками.

Приказом Министерства здравоохранения и социального развития РФ от 07.10.2005 года № 627 была утверждена Единая номенклатура государственных и муниципальных учреждений здравоохранения, которая предусматривала, что лечебно-профилактические учреждения, используемые с целью преподавания высшими медицинскими образовательными учреждениями или в научных целях медицинскими научными организациями, являются клиническими учреждениями. В п.7 Примечаний к Единой номенклатуре государственных и муниципальных учреждений здравоохранения, утвержденной приказом Минздравсоцразвития России от 07.10.2005 года №627, так же дается пояснение, что клиники- лечебно-профилактические учреждения, входящие в состав высших медицинских образовательных учреждений, медицинских научных организаций, Федерального бюро медико-социальной экспертизы и реабилитации инвалидов или подчиненные медицинским вузам и научным организациям, являются их структурными подразделениями.

Исключение периодов с <дата> по <дата>, с <дата> по <дата> считает необоснованным, поскольку период оплачиваемого учебного отпуска должен приравниваться к периоду фактической работы. Учебные отпуска предоставлялись истцу с сохранением заработной платы, и из них производилась уплата взносов на государственное социальное страхование в соответствии с действовавшим в период спорных правоотношений законодательство. Учебные отпуска являются разновидностью дополнительных оплачиваемых отпусков, и поэтому должны быть включены в специальный стаж, дающий право на досрочное назначение страховой пенсии по старости.

С учетом данных периодов на день обращения истец выработала 30 летний стаж лечебной деятельности, в связи с чем <дата> имеет стаж 30 лет стажа лечебной деятельности.

С учетом уточнения исковых требований, просит признать незаконным решение об отказе в назначении ей досрочной пенсии по старости в связи с осуществлением лечебной деятельности № от <дата> в части не включения периодов работы: с <дата> по <дата> в должности медицинской сестры в Клинике нейрохирургии стационара Саратовский научно-исследовательский институт травматологии и ортопедии в льготном исчислении как один год за один год и шесть месяцев, с <дата> по <дата>, с <дата> по <дата> в должности медицинской сестры в отделении нейрохирургии стационара – клиники Саратовский научно-исследовательский институт травматологии и ортопедии, период нахождения на обучении с <дата> по <дата>, с <дата> по <дата>, обязать ОСФР по Саратовской области включить данные периоды в стаж работы, и установить факт наличия 30-летнего стажа работы за осуществление лечебной деятельности на <дата>

В судебное заседание истец не явилась, ее интересы по доверенности представляла ФИО1, которая поддержала исковые требования, дала суду объяснения, аналогичные обстоятельствам, указанным в иске.

Представитель ответчика ФИО2 возражала против удовлетворения исковых требований согласно письменного отзыва, представленного суду.

Исследовав материалы дела, выслушав лиц, участвующих по делу, суд приходит к следующему.

Право на социальное обеспечение по возрасту относится к основным правам и свободам человека и гражданина и гарантируется ст.39 Конституции РФ. Государственные пенсии и социальные пособия устанавливаются законом.

Основания возникновения и порядок реализации права граждан Российской Федерации на страховые пенсии установлены Федеральным законом от 28.12.2013 г. № 400-ФЗ «О страховых пенсиях» (далее - Федеральный закон от 28.12.2013г. № 400-ФЗ).

По общему правилу право на страховую пенсию по старости имеют мужчины, достигшие возраста 65 лет, и женщины, достигшие возраста 60 лет (часть 1 статьи 8 Федерального закона от 28.12.2013г. № 400-ФЗ).

Порядок и условия реализации права на досрочное назначение страховой пенсии по старости определены ст. 30 Федерального закона от 28.12.2013г. № 400-ФЗ.

В соответствии со ст. 30 Федерального закона от 28.12.2013г. № 400-ФЗ основанием для досрочного назначения страховой пенсии по старости лицам, имеющим право на такую пенсию, является работа определенной продолжительности в опасных, вредных, тяжелых и иных неблагоприятных условиях труда.

Согласно указанной норме закона одним из условий установления страховой пенсии по старости ранее достижения общеустановленного пенсионного возраста является наличие стажа, дающего право на досрочное назначение страховой пенсии по старости, установленной законом продолжительности.

В соответствии со статьей 30 Федерального закона от 28.12.2013 г. № 400 - ФЗ «О страховых пенсиях», страховая пенсия по старости назначается ранее достижения возраста, установленного статьей 8 настоящего Федерального закона, при наличии величины индивидуального пенсионного коэффициента в размере не менее 30 лицам, осуществлявшим лечебную и иную деятельность по охране здоровья населения в учреждениях здравоохранения не менее 25 лет в сельской местности и поселках городского типа и не менее 30 лет в городах, сельской местности и поселках городского типа либо только в городах, независимо от их возраста.

В целях единообразного применения настоящего Федерального закона при необходимости могут издаваться соответствующие разъяснения в порядке, определяемом Правительством Российской Федерации.

При определении права на данный вид пенсии пункт 20 части 1 статьи 30 применяется в совокупности с частью 2 статьи 30 Закона от 28.12.2013 г.

Правительство Российской Федерации приняло постановление от 29.10.2002 г. № 781 «Об утверждении Списка должностей и учреждений, работа в которых засчитывается в стаж работы, дающей право на досрочное назначение трудовой пенсии по старости лицам, осуществляющим лечебную и иную деятельность по охране здоровья населения в учреждениях здравоохранения не менее 25 лет в сельской местности и поселках городского типа и не менее 30 лет в городах, сельской местности и поселках городского типа либо только в городах, и Правил исчисления периодов такой работы, а также постановление от 11.07.2002 г. № 516 «Об утверждении Правил исчисления периодов работы, дающей право на досрочное назначение страховой пенсии по старости в соответствии со ст. 30 Федерального Закона «О страховых пенсиях».

Согласно пункту 8 статьи 13 Закона от 28.12.2013 г. № 400-ФЗ при исчислении страхового стажа в целях определения права на страховую пенсию периоды работы и (или) иной деятельности, которые имели место до дня вступления в силу Федерального закона от 28.12.2013 г. 400-ФЗ «О страховых пенсиях» и засчитывались в трудовой стаж при назначении пенсии в соответствии с законодательством, действовавшим в период выполнения работы (деятельности), могут включаться в указанный стаж с применением правил подсчета соответствующего стажа, предусмотренных указанным законодательством (в том числе с учетом льготного порядка исчисления стажа), по выбору застрахованного лица.

В целях реализации статей 30 и 31 Федерального закона № 400-ФЗ Правительство Российской Федерации приняло постановление от 16.07.2014 г. № 665 «О списках работ, производств, профессий, должностей, специальностей и учреждений (организаций), с учетом которых досрочно назначается страховая пенсия по старости, и правилах исчисления периодов работы (деятельности), дающей право на досрочное пенсионное обеспечение».

Согласно Постановлению № 665 № 16.07.2014 г. при досрочном назначении страховой пенсии по старости в соответствии с пунктом 20 части 1 статьи 30 Закона № 400-ФЗ лицам, осуществляющим лечебную и иную деятельность по охране здоровья населения в учреждениях здравоохранения, применяются:

Список должностей и учреждений, работа в которых засчитывается в стаж работы, дающей право на досрочное назначение трудовой пенсии по старости лицам, осуществлявшим лечебную и иную деятельность по охране здоровья населения в учреждениях здравоохранения, в соответствии с подпунктом 20 пункта 1 статьи 27 Федерального закона «О трудовых пенсиях в Российской Федерации», утвержденный постановлением Правительства Российской Федерации от 29 октября 2002 г. N 781 «О списках работ, профессий, должностей, специальностей и учреждений, с учетом которых досрочно назначается трудовая пенсия по старости в соответствии со статьей 27 Федерального закона «О трудовых пенсиях в Российской Федерации», и об утверждении правил исчисления периодов работы, дающей право на досрочное назначение трудовой пенсии по старости в соответствии со статьей 27 Федерального закона «О трудовых пенсиях в Российской Федерации»;

Список должностей, работа в которых засчитывается в выслугу, дающую право на пенсию за выслугу лет в связи с лечебной и иной работой по охране здоровья населения, утвержденный постановлением Правительства Российской Федерации от 22 сентября 1999 г. N 1066 «Об утверждении Списка должностей, работа в которых засчитывается в выслугу, дающую право на пенсию за выслугу лет в связи с лечебной и иной работой по охране здоровья населения, и Правил исчисления сроков выслуги для назначения пенсии за выслугу лет в связи с лечебной и иной работой по охране здоровья населения», - для учета соответствующей деятельности, имевшей место в период с <дата> по <дата> включительно;

Список профессий и должностей работников здравоохранения и санитарно- эпидемиологических учреждений, лечебная и иная работа которых по охране здоровья населения дает право на пенсию за выслугу лет, утвержденный постановлением Совета Министров РСФСР от 6 сентября 1991 г. N 464 «Об утверждении Списка профессий и должностей работников здравоохранения и санитарно-эпидемиологических учреждений, лечебная и иная работа которых по охране здоровья населения дает право на пенсию за выслугу лет», с применением положений абзацев четвертого и пятого пункта 2 указанного постановления - для учета соответствующей деятельности, имевшей место в период с <дата> по <дата> включительно;

Перечень учреждений, организаций и должностей, работа в которых дает право на пенсию за выслугу лет (приложение к постановлению Совета Министров СССР от 17 декабря 1959 г. N 1397 «О пенсиях за выслугу лет работникам просвещения, здравоохранения и сельского хозяйства»), - для учета периодов соответствующей деятельности, имевшей место до <дата>

Согласно трудовой книжке истца ФИО3 с <дата> работала в СарНИИ медицинской сестрой в отделении нейрохирургии.

<дата> ФИО3 обратилась в ОСФР по Саратовской области с заявлением о назначении пенсии досрочно в связи с лечебной деятельностью.

Решением Управления установлений пенсии от <дата> и от <дата> ей было отказано в назначении пенсии по старости в соответствии с п.20 ч.1 ст. 30 ФЗ «О страховых пенсиях» в связи с отсутствием продолжительности стажа на соответствующих видах работ. Решением установлено, что истцу отказано в назначении пенсии по возрасту досрочно за 30 лет лечебной деятельности по тем основаниям, что в стаж лечебной деятельности не были включены следующие периоды работы с <дата> по <дата> в должности медицинской сестры в клинике нейрохирургии стационара в льготном исчислении как один год за один год и шесть месяцев, так как должность «медицинская сестра» и «клиника нейрохирургии» не поименованы пунктом 1 Перечня, работа в которых засчитывается как один год и шесть месяцев; периода работы с <дата> по <дата>, с <дата> по <дата> в должности медицинской сестры в отделении нейрохирургии стационара-клиники Саратовский научно-исследовательский институт травматологии и ортопедии, так как «научно-иследовательский институт» не предусмотрен Списком, а «стационар-клиники» не поименован в перечне; периодов нахождения на обучении с <дата> по <дата>, с <дата> по <дата>, так как включение данных периодов не предусмотрено Правилами.

В соответствии с п.п. 20 п. 1 ст. 30 Федерального закона от 28.12.2013 г. № 400-ФЗ «О страховых пенсиях», указанная пенсия назначается лицам, осуществляющим лечебную деятельность и иную деятельность по охране здоровья населения не менее 30 лет в городах, сельской местности и поселках городского типа, либо только в городах, независимо от их возраста.

Постановлением Конституционного суда РФ от 29.05.2004 г. №2-П установлено, что в целях реализации пенсионных прав медицинских работников при исчислении стажа на соответствующих видах работ могут применяться нормативно-правовые акты, регулировавшие порядок исчисления стажа для назначения указанной категории лиц пенсии за выслугу лет до введения в действие нового правового регулирования, т.е. действовавшие на <дата> К таким нормативным правовым актам, в частности, относились постановление СМ РСФСР от 06.09.1991г. № 464 «Об утверждении Списка профессий и должностей работников здравоохранения и санитарно-эпидемиологических учреждений, лечебная и иная работа которых по охране здоровья населения дает право на пенсию за выслугу лет», номенклатура должностей медицинского и фармацевтического персонала и специалистов с высшим профессиональным образованием в учреждениях здравоохранения, утвержденная приказом Минздрава России от 15.10.1999 г. №377, и номенклатура учреждений здравоохранения, утвержденная приказом Минздрава России от 03.11.1999 г. №395, постановление Правительства РФ от 22.09.1999г. №1066 «Об утверждении Списка должностей, работа в которых засчитывается в выслугу, дающую право на пенсию за выслугу лет в связи с лечебной и иной работой по охране здоровья населения и, Правил исчисления сроков выслуги для назначения пенсии за выслугу лет в связи с лечебной и иной работой по охране здоровья населения», регулировавшие пенсионное обеспечение медицинских работников за периоды работы до 01.11.1999г., и после указанной даты, соответственно. При этом после вступления в силу постановления Правительства РФ от 29 октября 2002 г. № 781 (с12.11.2002) применяются Список и Правила, утвержденные указанным постановлением. Наряду с названными применяется разъяснение Министерства труда РФ от 22.05.1996 №5 «О порядке применения Списков производств, работ, профессий, должностей и показаний, дающих в соответствии со статьями 12, 78, 78.1 Закона РСФСР «О государственных пенсиях в РСФСР» право на пенсию по старости в связи с особыми условиями туда и на пенсию за выслугу лет».

В соответствии с разъяснениями Верховного суда РФ в п. 9 Постановления Пленума от 20.12.2005 г. № 25 «О некоторых вопросах, возникающих у судов при рассмотрении дел, связанных с реализацией гражданами права на трудовую пенсию» при рассмотрении делами в судах, следует учитывать, что вопрос о виде (типе) учреждения (организации), тождественности выполняемых истцом функций, условий и характера деятельности решается по конкретным обстоятельствам каждого дела (характеру и специфики, условий осуществляемой работы, выполнения функциональных обязанностей по занимаемой должности, нагрузки, с учетом целей и задач, а также направления деятельности предприятия).

Пункт 6 Правил исчисления периодов работы, дающей право на досрочное назначение трудовой пенсии по старости лицам, осуществлявшим лечебную и иную деятельность по охране здоровья населения в учреждениях здравоохранения, в соответствии с подпунктом 20 пункта 1 статьи 27 Федерального закона "О трудовых пенсиях в Российской Федерации", утвержденных Постановлением Правительства РФ от 29 октября 2002 г. N 781, предусматривает, что в стаж работы засчитывается на общих основаниях в порядке, предусмотренном этими Правилами, работа в должностях, указанных в списке: в клиниках и больницах высших медицинских образовательных учреждений, Военно-медицинской академии, военно-медицинских институтов и медицинских научных организаций; в центральной консультационно-диагностической поликлинике Военно-медицинской академии; в лечебно-профилактических структурных подразделениях территориальных медицинских объединений; в медико-санитарных частях, медицинских частях, амбулаториях, лазаретах, поликлиниках, поликлинических отделениях, кабинетах (рентгеновских подвижных и стоматологических подвижных), группах специализированной медицинской помощи (военного округа, флота), группах медицинского обеспечения, медицинской службе, медицинской группе, военно-медицинских службах, стационарах, санитарно-эпидемиологических лабораториях, санитарно-контрольных пунктах, медицинских ротах, врачебных здравпунктах, фельдшерских здравпунктах и фельдшерско-акушерских пунктах, медицинских пунктах, являющихся структурными подразделениями организаций (воинских частей).

Саратовский научно-исследовательский институт ортопедии и восстановительной хирургии Наркомздрава РСФСР был образован приказом Народного Комиссариата Здравоохранения РСФСР от 19 ноября 1945 года №472-о на базе Эвакогоспиталя №995 на 300 коек и с моменты создания по настоящее время имел постоянно действующие клиники травматологии и ортопедии.

Согласно устава государственного федерального учреждения «Саратовский научно-исследовательский институт травматологии и ортопедии министерства здравоохранения и медицинской промышленности Российской федерации», утвержденного приказом Министерства здравоохранения и медицинской промышленности Российской Федерации №228 от 26 октября 1994 года Саратовский научно-исследовательский институт травматологии и ортопедии является государственным федеральным учреждением здравоохранения, учрежден решением Министерства здравоохранения и медицинской промышленности Российской федерации. Целью создания учреждения является проведение научно-исследовательских работ на клинической базе и данных эксперимента по разработке и внедрению в практику здравоохранения новых средств и методов диагностики, профилактики, лечения травм, заболеваний опорно-двигательной системы у детей и взрослых, нейротравм, нейрохирургической патологии, создание новых и усовершенствование существующих способов операций, устройств, приборов, материалов медицинского назначения (пункт 5 устава от 26 октября 1994 года)

В соответствии с пунктом 6 устава от 26 октября 1994 года предметом деятельности учреждения является: научная и лечебная деятельность. Учреждение осуществляет следующие виды деятельности: проведение научно-исследовательских работ и их реализация с целью создания новых способов лечения больных с ортопедо-травматологической и нейрохирургической патологией; разработка новых способов реконструктивно-восстановительного лечения. В т.ч. костно-мышечных, кожно-пластических и нейро-пластических операций; консервативное и оперативное лечение больных с поражениями и приобретенными деформациями скелета, заболеваниями мелких и крупных суставов, опухолями костей и мягких тканей, с патологией позвоночника (в т.ч. остеохондрозом), хроническими болевыми синдромами туловища и конечностей нейрогенной природы.

Как следует из Устава государственного учреждения «Саратовский научно-исследовательский институт травматологии и ортопедии Министерства здравоохранения Российской Федерации», утвержденного приказом Министерства здравоохранения Российской Федерации от 14 апреля 2000 года №119 учредителем учреждения является министерство здравоохранения Российской Федерации, основными задачами является оказание экстренной, стационарной, консультативно-диагностической помощи амбулаторной помощи пострадавшим и больным по профилю деятельности учреждения, что также подтверждает осуществление лечебной деятельности.

Согласно Устава федерального учреждения «Саратовский научно-исследовательский институт травматологии и ортопедии Федерального агентства по высокотехнологичной медицинской помощи», утвержденного приказом Федерального агентства по высокотехнологичной медицинской помощи №37 от 13 апреля 2007 года, учреждение является федеральным государственным научно-исследовательским учреждением, в ходящим в перечень федеральных учреждений здравоохранения, одним из видов деятельности является оказание населению специализированной (включая высокотехнологичную) медицинской помощи в соответствии с лицензиями на право осуществления медицинской деятельности.

Оказание населению специализированной, в том числе высокотехнологичной медицинской помощи в качестве вида деятельности указано и в уставе Федерального государственного учреждения «Саратовский научно-исследовательский институт травматологии и ортопедии» Министерства здравоохранения и социального развития Российской Федерации.

Согласно Письму Минтруда РФ и ПФР от 29 сентября 2000 года № 3948/1-17, при исчислении специального стажа, имевшего место до 1 ноября 1999 года и дающего право на пенсию за выслугу лет в соответствии со статьей 81 Закона Российской Федерации от 20.11.90 N 340-1 «О государственных пенсиях в Российской Федерации», применяется Номенклатура должностей медицинского и фармацевтического персонала и специалистов с высшим профессиональным образованием в учреждениях здравоохранения, утвержденная приказом Минздрава России от 15.10.99 N 377 и Номенклатура учреждений здравоохранения, утвержденная приказом Минздрава России от 03.11.99 N 395.

В соответствии с пунктом 2 Примечаний Номенклатуры учреждений здравоохранения, утвержденная приказом Минздрава России от 03.11.1999 N 395 лечебно-профилактические учреждения (больницы, диспансеры, родильные дома и другие учреждения), а также специализированные отделения, входящие в их состав, используемые с целью преподавания высшими медицинскими образовательными учреждениями (факультетами) или в научных целях медицинскими научными организациями не менее чем на 50 процентов, являются клиническими учреждениями (отделениями). Лечебно-профилактические учреждения (больницы, родильные дома и другие учреждения), входящие в состав высших медицинских образовательных учреждений и медицинских научных организаций или подчиненные медицинским вузам и научным организациям, являются клиниками.

Приказ Минздрава РФ от 3 ноября 1999 года N 395 действовал до 03 июня 2003 года, после чего приказом Минздрава России от 03 июня 2003 года №229, была утверждена Единая номенклатура государственных и муниципальных учреждений здравоохранения. Приказом Министерства здравоохранения и социального развития РФ от 7 октября 2005 г. N 627 была утверждена Единой номенклатуры государственных и муниципальных учреждений здравоохранения Указанные номенклатуры предусматривали, что лечебно-профилактические учреждения (больницы, диспансеры, родильные дома и другие учреждения), используемые с целью преподавания высшими медицинскими образовательными учреждениями (факультетами) или в научных целях медицинскими научными организациями, являются клиническими учреждениями.

В пункте 7 Примечаний к Единой номенклатуре государственных и муниципальных учреждений здравоохранения (утв. приказом Минздравсоцразвития России от 7 октября 2005 г. N 627) также дается пояснение, что клиники-лечебно-профилактические учреждения (больницы, родильные дома и другие учреждения здравоохранения), входящие в состав высших медицинских образовательных учреждений, медицинских научных организаций, Федерального бюро медико-социальной экспертизы, научно-практических центров медико-социальной экспертизы и реабилитации инвалидов или подчиненные медицинским вузам и научным организациям, являются их структурными подразделениями.

Из представленных в суд документов усматривается, что структурным подразделением Саратовского научно-исследовательского института травматологии и ортопедии в разные периоды являлись клиника нейрохирургии, клиника нейрохирургии стационара, отделение нейрохирургии в стационар-клинике. По каждому направлению лечебной деятельности предусмотрены койко места.

Таким образом, в связи с переименованием учреждения, функции и назначение учреждения не изменились.

Работа ФИО3 в спорные периоды в должностях, указанных в Списке должностей и учреждений, работа в которых засчитывается в стаж работы, дающей право на досрочное назначение трудовой пенсии по старости лицам, осуществлявшим лечебную и иную деятельность по охране здоровья населения в учреждениях здравоохранения, в соответствии с подпунктом 20 пункта 1 статьи 27 Федерального закона «О трудовых пенсиях в Российской Федерации» (утв. постановлением Правительства РФ от 29 октября 2002 г. N 781), подтверждается материалами дела.

В Список профессий и должностей входили, в том числе и средний медицинский персонал независимо от наименования должности лечебно - профилактических и санитарно - эпидемиологических учреждений всех форм собственности.

При таких обстоятельствах суд приходит выводу о включении ФИО3 в стаж работы, дающий право на досрочное назначение трудовой пенсии по старости в связи с осуществлением лечебной деятельности периодов работы с <дата> по <дата>, с <дата> по <дата> в должности медицинской сестры в отделении нейрохирургии стационара – клиники Саратовский научно-исследовательский институт травматологии и ортопедии Министерства здравоохранения Российской Федерации», а также периода работы в должности медицинской сестры в Клинике нейрохирургии стационара Саратовский научно-исследовательский институт травматологии и ортопедии с <дата> по <дата>

При этом период работы ФИО3 в должности медицинской сестры в Клинике нейрохирургии стационара Саратовский научно-исследовательский институт травматологии и ортопедии с <дата> по <дата> на основании пункта 2 постановления Совета Министров РСФСР от 06 сентября 1991 года №464 подлежит включению в льготном исчислении как один год работы среднего медицинского персонала отделений (палат) хирургического профиля за 1 год и шесть месяцев.

Характер выполняемой ФИО3 работы, как и фактическое ее место работы в рассматриваемые периоды не изменялись. Ее трудовые обязанности, а также условия труда не отличались от аналогичных показателей в предыдущие и последующие периоды трудовой деятельности. Данное обстоятельство подтверждено в судебном заседании письменными материалами, в том числе копией трудовой книжки, справкой работодателя, штатным расписанием, выполняемой истцом работы.

Поскольку ФИО3 в указанный выше период работала в лечебно-профилактическом учреждении на должности, относящейся к среднему медицинскому персоналу, суд считает, что исключение из ее специального стажа данного периода является незаконным.

Таким образом, суд приходит к выводу, что учреждение, в котором работала истица в спорный период, относится к учреждениям, поименованным Единой номенклатурой государственных и муниципальных учреждений здравоохранения.

Осуществление истицей лечебной деятельности подтверждается трудовой книжкой, записи в разделах которой, включая разделы «сведения о работе» внесены в соответствии с установленным порядком ведения трудовых книжек и на основании приказа работодателя, согласно которым она принята на работу, приказами по ее работе и иными документами, имеющимися в материалах дела.

В связи с чем, спорные периоды подлежат зачету в специальный стаж истца, решение пенсионного органа в части невключения указанных периодов в стаж работы, дающей право на досрочное назначение страховой пенсии по старости, является незаконным.

Из материалов дела также следует, что ОСФР отказано во включении в стаж для назначения пенсии истцу периодов нахождения на обучении с <дата> по <дата>, с <дата> по <дата>

Статьей 116 ТК РФ установлено, что ежегодные дополнительные оплачиваемые отпуска предоставляются работникам, занятым на работах с вредными и (или) опасными условиями труда, работникам, имеющим особый характер работы, работникам с ненормированным рабочим днем, работникам, работающим в районах Крайнего Севера и приравненных к ним местностях, а также в других случаях, предусмотренных Кодексом и иными федеральными законами.

Одним из видов дополнительных отпусков является отпуск, предоставляемый работодателем работникам, совмещающим работу с обучением в образовательных учреждениях высшего профессионального образования, и работникам, поступающим в указанные образовательные учреждения (статья 173 ТК РФ).

Согласно статье 173 ТК РФ (в редакции, действовавшей в спорные периоды работы) работникам, направленным на обучение работодателем или поступившим самостоятельно в имеющие государственную аккредитацию образовательные учреждения высшего профессионального образования независимо от их организационно-правовых форм по заочной и очно-заочной (вечерней) формам обучения, успешно обучающимся в этих учреждениях, работодатель предоставляет дополнительные отпуска с сохранением среднего заработка.

В соответствии с частью 1 статьи 11 Федерального закона "О страховых пенсиях" в страховой стаж включаются периоды работы и (или) иной деятельности, которые выполнялись на территории Российской Федерации лицами, указанными в части 1 статьи 4 этого федерального закона, при условии, что за эти периоды начислялись и уплачивались страховые взносы в пенсионный орган.

Таким образом, в случае предоставления работнику учебного отпуска с сохранением среднего заработка в период работы, дающей право на досрочное назначение страховой пенсии по старости и включаемой в специальный стаж, периоды таких отпусков также подлежат включению в специальный стаж, дающий право на досрочное назначение страховой пенсии по старости.

Факт нахождения на обучении ФИО3 подтверждается льготной справкой, из которой также следует, что в данные периоды за ней сохранялось прежнее место работы, средняя заработная плата и за него осуществлялась уплата страховых взносов.

С учетом изложенного, доводы представителя ОСФР, о том, что спорные периоды работы истца не могут быть учтены при назначении пенсии, следует признать несостоятельными.

Право на социальное обеспечение по возрасту относится к основным правам и свободам человека гражданина и гарантируется ст. 39 Конституции РФ.

В соответствии со ст. 19 Конституции РФ равенство прав свобод гарантируется без какой-либо дискриминации, в том числе независимо от рода и места деятельности. Применительно к настоящему спору это конституционное предписание следует рассматривать как гарантию равенства пенсионных прав медицинских работников государственных учреждений.

Истец в установленном порядке обратилась в пенсионный орган за назначением пенсии, однако ей в этом было необоснованное отказано. Поэтому суд вправе обязать пенсионный орган включить оспариваемые периоды в расчет льготной пенсии.

С учетом включения указанного периода в стаж, дающий право на назначение страховой пенсии по старости досрочно, в связи с лечебной деятельностью, 30-летний стаж на соответствующих работах, в данном случае- в связи с осуществлением лечебной деятельности в учреждениях здравоохранения, возник у истицы по состоянию на <дата>

В связи с чем исковое заявление с учетом уточнения и частичного отказа от исковых требований подлежит удовлетворению полностью.

На основании изложенного, руководствуясь ст.ст. 194-199 Гражданского процессуального кодекса РФ, суд

решил:

исковые требования ФИО3 к Отделению фонда пенсионного и социального страхования по Саратовской области о признании решения об отказе в назначении досрочной страховой пенсии незаконным, обязании включить периоды работы в трудовой стаж удовлетворить.

Признать решение Отделения Фонда пенсионного и социального страхования РФ по Саратовской области № от <дата> незаконным в части отказа во включении периодов с <дата> по <дата> в должности медицинской сестры в Клинике нейрохирургии стационара Саратовский научно-исследовательский институт травматологии и ортопедии в льготном исчислении как один год за один год и шесть месяцев, с <дата> по <дата>, с <дата> по <дата> в должности медицинской сестры в отделении нейрохирургии стационара – клиники Саратовский научно-исследовательский институт травматологии и ортопедии, период нахождения на обучении с <дата> по <дата>, с <дата> по <дата>

Обязать Отделение Фонда пенсионного и социального страхования Российской Федерации по Саратовской области (ИНН <***>, ОГРН <***>) включить в стаж лечебной деятельности период работы ФИО3 с <дата> по <дата> в должности медицинской сестры в Клинике нейрохирургии стационара Саратовский научно-исследовательский институт травматологии и ортопедии в льготном исчислении как один год за один год и шесть месяцев, с <дата> по <дата>, с <дата> по <дата> в должности медицинской сестры в отделении нейрохирургии стационара – клиники Саратовский научно-исследовательский институт травматологии и ортопедии, период нахождения на обучении с <дата> по <дата>, с <дата> по <дата>

Установить факт наличия 30-летнего стажа работы ФИО3 за осуществление лечебной деятельности на 30 декабря 2023 г.

Решение может быть обжаловано в Саратовский областной суд через Октябрьский районный суд г. Саратова в течение одного месяца со дня принятия решения судом в окончательной форме.

Судья К.В. Корчуганова

Мотивированное решение изготовлено 20 января 2025 г.