Решение № 2-1413/2017 2-1413/2017~М-1076/2017 М-1076/2017 от 10 сентября 2017 г. по делу № 2-1413/2017

Дело № 2-1413/2017


РЕШЕНИЕ

ИМЕНЕМ РОССИЙСКОЙ ФЕДЕРАЦИИ

11 сентября 2017 года г. Моршанск

Моршанский районный суд Тамбовской области в составе:

федерального судьи Моисеевой О.Е.

при секретаре Комаровой А.И.

рассмотрев в открытом судебном заседании гражданское дело по исковому заявлению администрации Куликовского сельсовета <адрес> к администрации <адрес> о признании права собственности на невостребованную земельную долю умершей ФИО1,

У С Т А Н О В И Л:

Администрация Куликовского сельсовета обратилась в суд с иском к администрации <адрес> о признании права собственности на невостребованную земельную долю умершей ФИО1.

В обоснование заявленных требований истец указал, что в целях реализации постановления Правительства РФ № от ДД.ММ.ГГГГ «О порядке реорганизации колхозов и совхозов», Постановления Правительства РФ № от ДД.ММ.ГГГГ «О порядке приватизации и реорганизации предприятий и организаций агропромышленного комплекса», Указа Президента РФ № от ДД.ММ.ГГГГ «О неотложных мерах по осуществлению земельной реформы в РСФСР», Постановления администрации <адрес> № от ДД.ММ.ГГГГ «Об утверждении проекта перераспределения земель колхоза «Новый мир») в соответствии с которым в общедолевую собственность граждан, являющихся членами колхоза «Новый мир» <адрес> были предоставлены земельные паи. В данном списке среди прочих указана и ФИО1, ДД.ММ.ГГГГ года рождения, умершая ДД.ММ.ГГГГ, которой было выдано свидетельство на право собственности на землю за №РФ-VII ТАО 09 №.

Согласно п.1 и 2 ст.12.1 Федерального закона от ДД.ММ.ГГГГ № - ФЗ «Об обороте земель сельскохозяйственного назначения» (с последующими изменениями и дополнениями), невостребованной земельной долей может быть признана земельная доля, принадлежащая на праве собственности гражданину, который не передал эту земельную долю в аренду или не распорядился ею иным образом в течение трех и более лет подряд. При этом земельные доли, права на которые зарегистрированы в соответствии с Федеральным законом от ДД.ММ.ГГГГ № - ФЗ «О государственной регистрации недвижимости», не могут быть признаны невостребованными земельными долями по основанию, указанному в настоящем пункте, и далее, невостребованной земельной долей может быть признана также земельная доля, сведения о собственнике которой не содержатся в принятых до дня вступления в силу Федерального закона от ДД.ММ.ГГГГ №218-ФЗ «О государственной регистрации недвижимости» решениях органов местного самоуправления о приватизации сельскохозяйственных угодий, либо земельная доля, собственник которой умер и отсутствуют наследники как по закону, так и по завещанию, или никто из наследников не имеет права наследовать, или все наследники отстранены от наследования, или никто из наследников не принял наследства, или все наследники отказались от наследства и при этом никто из них не указал, что отказывается в пользу другого наследника.

ФИО1 не распорядилась при жизни принадлежащей ей земельной долей сельскохозяйственного назначения, расположенной на земельном участке с кадастровым номером 68:09:0000000:124 в границах СХПК «Новый мир» (бывший колхоз «Новый мир»), а так же администрация Куликовского сельсовета <адрес> не располагает данными о том, что после ее смерти ее наследники как по закону так и по завещанию приняли наследство или кто - либо из них указал, что отказывается в пользу другого наследника.

В соответствии с п.3,4,5 ст.12.1 Федерального закона от ДД.ММ.ГГГГ №101-ФЗ «Об обороте земель сельскохозяйственного назначения» (с последующими изменениями и дополнениями) администрация Куликовского сельсовета <адрес> составила список лиц, земельные доли которых могут быть признаны невостребованными по основанию, указанному в пункте 1 статьи 12.1, и земельных долей, которые могут быть признаны невостребованными по основаниям, указанным в пункте 2 статьи 12.1 (далее - список собственников невостребованных земельных долей) и опубликовала этот список собственников земельных долей, которые могут быть признаны невостребованными, в газете «Тамбовская жизнь» от ДД.ММ.ГГГГ №(26673), определенной <адрес> как основное средство массовой информации для публикации в соответствии с вышеназванным законом не менее чем за три месяца до созыва общего собрания участников долевой собственности и в газете <адрес> и <адрес> «Согласие». Указанный список был также размещён на информационных щитах, расположенных на территории Куликовского сельского поселения <адрес>. Список невостребованных земельных долей был представлен администрацией Куликовского сельского поселения <адрес> на утверждение общему собранию участников долевой собственности. Собрание участников долевой собственности на земельный участок из земель сельскохозяйственного назначения с кадастровым номером № было назначено на ДД.ММ.ГГГГ. Лица, считавшие, что они или принадлежащие им земельные доли необоснованно включены в список невостребованных земельных долей могли представлять в устной или письменной форме возражения в администрацию Куликовского сельского поселения <адрес>, что являлось бы основанием для исключения указанных лиц и (или) земельных долей из списка невостребованных земельных долей. Обращений по поводу необоснованного включения в данный список невостребованной земельной доли площадью 7.11 гектаров, принадлежащей на праве собственности ФИО1, с момента опубликования списка в администрацию поселения не поступало.

Так как общее собрание участников долевой собственности, назначенное на 16.06.2017г. не состоялось из-за отсутствия кворума, администрация Куликовского сельского поселения <адрес> в соответствии с п. 7 ст.12.1 Федерального закона от ДД.ММ.ГГГГ №101-ФЗ «Об обороте земель сельскохозяйственного назначения» (с последующими изменениями и дополнениями), Постановлением № от ДД.ММ.ГГГГ «Об утверждений списка невостребованных земельных долей» утвердила список собственников невостребованных земельных долей, в который помимо прочих земельных долей включена и земельная доля ФИО1. Администрация сельского поселения располагает сведениями о смерти владельца спорного земельного участка - ФИО1 и поэтому опубликовала указанный список собственников невостребованных земельных долей в средствах массовой информации.

Факт принадлежности умершей ФИО1 земельной доли сельскохозяйственного назначения подтверждается архивной справкой <адрес> в виде выписки от 13.06.2017г. за №/б/н из постановления <адрес> от ДД.ММ.ГГГГ № «Об утверждении проекта перераспределения земель колхоза «Новый Мир» из которого следует, что в списках пайщиков для предоставления бесплатной земельной доли за номером 511 значится, ФИО2. При составлении вышеуказанного списка была допущена опечатка и вместо имени Хрестиния было напечатано ФИО3, так как на территории Куликовского сельсовета <адрес> проживала только ФИО1, ДД.ММ.ГГГГ года рождения.

Согласно вышеуказанному постановлению от ДД.ММ.ГГГГ № «Об утверждении проекта перераспределения земель колхоза «Новый Мир» уточнены списки пайщиков в количестве 522 человек и за ними закреплено 3712 га сельхозугодий, в том числе 3278 га пашни в собственность бесплатно. Таким образом, земельная доля сельскохозяйственного назначения сельскохозяйственного производства каждого пайщика составляет: площадь 7,11 га, в том числе пашни – 6,28 га, сенокос- 0,11га, пастбища – 0,72 га в сельскохозяйственном кооперативе «Новый мир».

Согласно кадастровой выписке о земельном участке от ДД.ММ.ГГГГ № содержатся сведения о ФИО1, как о правообладателе земельной доли сельскохозяйственного назначения.

В силу пункта 8 статьи 12.1 Федерального закона от ДД.ММ.ГГГГ №101-ФЗ «Об обороте земель сельскохозяйственного назначения» (с последующими изменениями и дополнениями) орган местного самоуправления поселения или городского округа по месту расположения земельного участка, находящегося в долевой собственности, вправе обратиться в суд с требованием о признании права муниципальной собственности на земельные доли, признанные в установленном настоящей статьёй порядке невостребованными.

Администрация Куликовского сельсовета <адрес> просит признать право муниципальной собственности Куликовского сельсовета <адрес> на земельную долю сельскохозяйственного назначения, принадлежавшую на праве собственности ФИО1, ДД.ММ.ГГГГ года рождения, умершей ДД.ММ.ГГГГ <адрес><адрес>, расположенную на земельном участке с кадастровым номером № общей площадью № кв.м., место расположения которого: <адрес>, земельный участок находился в границах СХПК «Новый мир» (бывший колхоз «Новый мир»).

В судебном заседании представитель истца - администрации Куликовского сельсовета <адрес> глава сельсовета ФИО4, исковые требования поддержала, и пояснила, что гражданин, получивший в собственность землю сельскохозяйственного назначения, должен совершить ряд определённых действий по распоряжению своей собственностью. ФИО1 в нарушение требований и норм закона не распорядилась земельной долей. Учитывая, что спорная земельная доля входит в земли сельскохозяйственного назначения, необходимая процедура была соблюдена: список невостребованных земельных долей опубликован в газете <адрес> и <адрес> «Согласие» и газете «Тамбовская жизнь». Кроме того, указанный список размещен на информационных щитах, расположенных на территории сельсовета. В администрацию сельсовета не принимались в письменной форме возражения лиц, считающих, что принадлежащие им земельные доли необоснованно включены в список невостребованных земельных долей.

В администрации сельсовета имеются сведения о том, что ФИО1 умерла.

Администрация Куликовского сельсовета <адрес> просит признать право муниципальной собственности Куликовского сельсовета <адрес> на земельную долю сельскохозяйственного назначения, принадлежавшую на праве собственности ФИО1, ДД.ММ.ГГГГ года рождения, умершей ДД.ММ.ГГГГ <адрес>, <адрес>, расположенную на земельном участке с кадастровым номером №, общей площадью № кв.м., место расположения которого, <адрес>, земельный участок находился в границах СХПК «Новый мир» (бывший колхоз «Новый мир»).

Представитель ответчика администрации <адрес> в судебное заседание не явилась, о времени и месте судебного заседания надлежащим образом извещена. От представителя ответчика ФИО5, действующей по доверенности, поступило ходатайство, в котором она просит рассмотреть в отсутствие представителя. Оставляет принятие решения по делу на усмотрение суда.

Представитель Управления Федеральной службы государственной регистрации, кадастра и картографии по <адрес> в лице Моршанского отдела Управления Росреестра по <адрес> в судебное заседание не явился, о времени и месте судебного заседания надлежащим образом извещен.

Выслушав лиц, участвующих в деле, изучив материалы дела, суд приходит к выводу, что исковые требования администрации Куликовского сельсовета <адрес> подлежат удовлетворению.

Статья 44 Земельного кодекса РФ в качестве одного из оснований прекращения права собственности на земельный участок предусматривает иные основания, предусмотренные гражданским и земельным законодательством.

Согласно п.1 ст.25 Земельного кодекса РФ права на земельные участки, предусмотренные главами III и IV Земельного кодекса РФ, возникают по основаниям, установленным гражданским законодательством, федеральными законами, и подлежат государственной регистрации в соответствии с Федеральным законом «О государственной регистрации прав на недвижимое имущество и сделок с ним».

В порядке реализации постановления Правительства Российской Федерации от ДД.ММ.ГГГГ № «О порядке реорганизации колхозов и совхозов», постановления Правительства РФ от ДД.ММ.ГГГГ № «О порядке приватизации и реорганизации предприятий и организаций агропромышленного комплекса», принятых на основании Указа Президента РФ от ДД.ММ.ГГГГ № «О неотложных мерах по осуществлению земельной реформы в РСФСР» производилась реорганизация сельскохозяйственных предприятий и приватизация их земель, в рамках которой сельскохозяйственные угодья, закрепленные ранее за предприятиями, передавались в долевую собственность граждан. Колхозам и совхозам предписывалось до ДД.ММ.ГГГГ осуществить реорганизацию и привести свою организационно - правовую форму в соответствии с требованиями Закона РСФСР «О предприятиях и предпринимательской деятельности», а коллективам совхозов, колхозов и кооперативов, использующих землю на праве бессрочного пользования - до ДД.ММ.ГГГГ принять решение о переходе к частной, коллективно - договорной и другим формам собственности в соответствии с Земельным кодексом РСФСР. При этом члены реорганизуемых хозяйств наделялись земельными паями (долями), которые они могли получить путем выделения в натуре для организации частного крестьянского хозяйства или внесения в уставной капитал в создаваемое товарищество, акционерное общество или кооператив.

Учитывая, что спорные земельные участки являются землями сельскохозяйственного назначения, специальным федеральным законом, регулирующим отношения, связанные с использованием этих участков, является Федеральный Закон от ДД.ММ.ГГГГ №101-ФЗ «Об обороте земель сельскохозяйственного назначения». Порядок выделения земельных участков в счет невостребованных долей в праве общей собственности на земельный участок из земель сельскохозяйственного назначения определяется в соответствии со ст.13, п.3 ч.1,2 ст.14 Федерального закона от ДД.ММ.ГГГГ № 101-ФЗ «Об обороте земель сельскохозяйственного назначения».

Так, Федеральным законом от ДД.ММ.ГГГГ №101-ФЗ «Об обороте земель сельскохозяйственного назначения» предусмотрена возможность отчуждения в пользу субъекта РФ или в случаях, установленных законом субъекта РФ, в пользу муниципального образования невостребованных земельных долей, к которым в частности относятся земельные доли, собственники которых не распоряжались ими в течение трех и более лет с момента приобретения прав на земельную долю, а также земельные доли, собственник которой умер и никто из наследников не принял наследство, отсутствуют наследники как по закону, так и по завещанию и т.д.

Согласно п.8 ст.12.1 Федерального закона от ДД.ММ.ГГГГ №101-ФЗ «Об обороте земель сельскохозяйственного назначения» орган местного самоуправления поселения или городского округа по месту расположения земельного участка, находящегося в долевой собственности, вправе обратиться в суд с требованием о признании права муниципальной собственности на земельные доли, признанные в установленном настоящей статьей порядке невостребованными.

В соответствии со ст.284 ГК РФ земельный участок может быть изъят у собственника в случаях, когда участок предназначен для сельскохозяйственного производства либо жилищного или иного строительства и не используется для соответствующей цели в течение трех лет, если более длительный срок не установлен законом.

Совокупность положений ст.284 ГК РФ, ст.44 Земельного кодекса РФ, ст.ст. 5,6 Федерального Закона от ДД.ММ.ГГГГ № - ФЗ «Об обороте земель сельскохозяйственного назначения» определяет, что в случае ненадлежащего использования (в соответствии с целевым назначением данной категории земель и разрешённым использованием способами) земельного участка или не использования его в течение трех и более лет, у собственника может быть осуществлено его изъятие в судебном порядке.

Положения Федерального Закона от ДД.ММ.ГГГГ № - ФЗ «Об обороте земель сельскохозяйственного назначения» определяют ряд обстоятельств, наличие которых необходимо для решения вопроса о придании земельным долям статуса невостребованных, а также дальнейших действий по распоряжению ими, а именно: соблюдение порядка публикации сообщения о невостребованных земельных долях; установление круга собственников невостребованных долей; соблюдение порядка принятия органом местного самоуправления решения об образовании земельного участка из невостребованных земельных долей; наличие решения общего собрания участников общей долевой собственности об определении местоположения части находящегося в долевой собственности земельного участка; факт установления границ земельного участка, образованного из невостребованных земельных долей (ст.13, ст.14 Федерального закона).

Судом было установлено, что постановлением администрации <адрес> от ДД.ММ.ГГГГ № «Об утверждении проекта перераспределения земель колхоза «Новый мир» уточнены списки пайщиков в количестве 522 человек и за ними закреплено 3712 га сельхозугодий, в том числе 3278 га пашни, в собственность бесплатно.

В списках пайщиков для предоставления бесплатной земельной доли за № значится ФИО2, ДД.ММ.ГГГГ года рождения.

Согласно справке администрации Куликовского сельсовета <адрес>, на территории сельсовета проживала ФИО1, ДД.ММ.ГГГГ года рождения, уроженка с<адрес>, умершая ДД.ММ.ГГГГ в с<адрес><адрес>. ФИО2 на территории Куликовского сельсовета <адрес> не проживала и не была зарегистрирована.

Судом также установлено, что ФИО1 ДД.ММ.ГГГГ умерла.

Согласно сообщению нотариуса <адрес> и <адрес> ФИО6 после смерти ФИО1, наследственное дело не заводилось.

В соответствии с архивной справкой отдела культуры и архивной работы комитета по социальной политике администрации <адрес>, по архивным документам фонда Моршанская государственная нотариальная контора после смерти ФИО1, умершей ДД.ММ.ГГГГ, в алфавитных книгах учета наследственных дел за 1992-1999 годы наследственное дело не заводилось.

Кроме того, из сообщения администрации Куликовского сельсовета <адрес> следует, что сведений об имеющихся наследниках и лицах осуществивших похороны умершей ДД.ММ.ГГГГ ФИО1 в администрации нет.

Согласно сведениям филиала федерального государственного бюджетного учреждения «Федеральная кадастровая палата Федеральной службы государственной регистрации кадастра и картографии» по <адрес> от ДД.ММ.ГГГГ, № ФИО1 является собственником 1/522 земельной доли в праве общей долевой собственности на земельный участок площадью 18634000+/-37771 кв.м., местоположение: <адрес>, в границах СХПК «Новый мир», категория земель: земли сельскохозяйственного назначения, разрешенное использование: для сельскохозяйственного производства, кадастровый номер: №.

Администрация Куликовского сельсовета составила списки долей, которые признаны невостребованными, в связи с тем, что собственники не распорядились данным имуществом. Соблюдая порядок, определенный Федеральным законом от ДД.ММ.ГГГГ №101-ФЗ «Об обороте земель сельскохозяйственного назначения», администрация сельсовета опубликовала список невостребованных земельных долей в газете «Тамбовская жизнь» не менее чем за три месяца до созыва общего собрания участников долевой собственности. Указанный список размещен также на информационных щитах, расположенных на территории сельсовета.

С момента публикации ДД.ММ.ГГГГ спецвыпуск в газете «Тамбовская жизнь» до общего собрания участников долевой собственности на земельный участок на землях сельскохозяйственного назначения в администрацию сельсовета не представлялись в письменной форме возражения лиц, считающих, что принадлежащие им земельные доли необоснованно включены в список невостребованных земельных долей.

Общее собрание участников долевой собственности назначенное на ДД.ММ.ГГГГ не состоялось из-за отсутствия кворума, администрация Куликовского сельсовета поселения <адрес> в соответствии с п.7 ст.12.1 Федерального закона от ДД.ММ.ГГГГ №101-ФЗ «Об обороте земель сельскохозяйственного назначения», постановлением № от ДД.ММ.ГГГГ «Об утверждении списка невостребованных земельных долей» утвердила список собственников невостребованных земельных долей, в который помимо прочих земельных долей включена и земельная доля ФИО1.

Проанализировав представленные доказательства, суд приходит к выводу о том, что администрацией Куликовского сельсовета <адрес> соблюдены все необходимые условия и порядок, предусмотренный Федеральным законом от ДД.ММ.ГГГГ № - ФЗ «Об обороте земель сельскохозяйственного назначения» для признания за ними права собственности на невостребованные земельные доли из земель сельскохозяйственного назначения.

На основании изложенного, суд приходит к выводу о том, что исковые требования администрации Куликовского сельсовета <адрес> о признании права собственности на земельную долю сельскохозяйственного назначения подлежат удовлетворению.

Руководствуясь ст.ст.194 - 198 ГПК РФ, суд

РЕШИЛ:

Исковые требования администрации Куликовского сельсовета <адрес> к администрации <адрес> о признании права собственности на невостребованную земельную долю умершей ФИО1 - удовлетворить.

Признать право муниципальной собственности Куликовского сельсовета <адрес> на земельную долю сельскохозяйственного назначения, с видом разрешенного использования: для сельскохозяйственного производства, в праве общей долевой собственности на земельный участок с кадастровым номером № расположенный по адресу: <адрес>, в границах СХПК «Новый мир» (бывший колхоз «Новый мир»), в счет невостребованной земельной доли, ранее принадлежащей ФИО1, умершей ДД.ММ.ГГГГ.

Решение может быть обжаловано в Тамбовский областной суд в апелляционном порядке через Моршанский районный суд в течение месяца со дня принятия решения судом в окончательной форме.

Решение принято в окончательной форме: 14 сентября 2017 года.

Федеральный судья: О.Е.Моисеева