Постановление № 4А-147/2019 от 13 мая 2019 г. по делу № 4А-147/2019

№ 4а-147/2019


ПОСТАНОВЛЕНИЕ

г.Астрахань 14 мая 2019г.

Заместитель председателя Астраханского областного суда Шустова Т.П., рассмотрев жалобу ФИО1 на вступившие в законную силу постановление мирового судьи судебного участка №5 Кировского района г.Астрахани от 20 декабря 2018 г., решение судьи Кировского районного суда г.Астрахани от 22 февраля 2019г. по делу об административном правонарушении, предусмотренном частью 1 статьи 20.25 Кодекса Российской Федерации об административных правонарушениях, в отношении ФИО1,

УСТАНОВИЛ:

постановлением мирового судьи судебного участка №5 Кировского района г.Астрахани от 20 декабря 2018 г. ФИО1 признана виновной в совершении административного правонарушения, предусмотренного частью 1 статьи 20.25 Кодекса Российской Федерации об административных правонарушениях, назначено административное наказание в виде административного штрафа в размере 1000 руб.

Решением судьи Кировского районного суда г.Астрахани от 22 февраля 2019г. постановление мирового судьи от 20 декабря 2018 г. оставлено без изменения.

В жалобе ФИО1 просит судебные постановления отменить, производство по делу прекратить за истечением сроков давности привлечения к административной ответственности.

Изучив материалы дела об административном правонарушении, доводы жалобы, прихожу к следующему.

В соответствии с частью 1 статьи 20.25 Кодекса Российской Федерации об административных правонарушениях неуплата административного штрафа в срок, предусмотренный настоящим Кодексом влечет наложение административного штрафа в двукратном размере суммы неуплаченного административного штрафа, но не менее одной тысячи рублей, либо административный арест на срок до пятнадцати суток, либо обязательные работы на срок до пятидесяти часов.

Согласно части 1 статьи 32.2 Кодекса Российской Федерации об административных правонарушениях административный штраф должен быть уплачен лицом, привлеченным к административной ответственности, не позднее шестидесяти дней со дня вступления постановления о наложении административного штрафа в законную силу, за исключением случая, предусмотренного частью 1.1 настоящей статьи, либо со дня истечения срока отсрочки или срока рассрочки, предусмотренных статьей 31.5 настоящего Кодекса.

Частью 5 статьи 32.2 Кодекса Российской Федерации об административных правонарушениях установлено, что при отсутствии документа, свидетельствующего об уплате административного штрафа, и информации об уплате административного штрафа в Государственной информационной системе о государственных и муниципальных платежах, по истечении срока, указанного в части 1 или 1.1 настоящей статьи, судья, орган, должностное лицо, вынесшие постановление, направляют в течение десяти суток, а в случае, предусмотренном частью 1.1 настоящей статьи, в течение одних суток постановление о наложении административного штрафа с отметкой о его неуплате судебному приставу-исполнителю для исполнения в порядке, предусмотренном федеральным законодательством. Кроме того, должностное лицо федерального органа исполнительной власти, структурного подразделения или территориального органа, иного государственного органа, рассмотревших дело об административном правонарушении, либо уполномоченное лицо коллегиального органа, рассмотревшего дело об административном правонарушении, составляет протокол об административном правонарушении, предусмотренном частью 1 статьи 20.25 настоящего Кодекса, в отношении лица, не уплатившего административный штраф.

Из системного толкования части 1 статьи 20.25 и статьи 32.2 Кодекса Российской Федерации об административных правонарушениях следует, что лицо, привлеченное к административной ответственности, обязано в добровольном порядке уплатить административный штраф не позднее шестидесяти дней со дня вступления в силу постановления о наложении административного штрафа и после истечения этого срока в случае неуплаты административного штрафа усматривается событие административного правонарушения, предусмотренного частью 1 статьи 20.25 Кодекса Российской Федерации об административных правонарушениях.

Из материалов дела следует, что постановлением судьи Кировского районного суда г.Астрахани от --- 2018 г. ФИО1 признана виновной в совершении административного правонарушения, предусмотренного <-> Кодекса Российской Федерации об административных правонарушениях, назначено административное наказание в виде административного штрафа в размере 500 руб.

Согласно протоколу об административном правонарушении № 425 от 27 ноября 2018г., в установленный законом шестидесятидневный срок (с 23 июля 2018г. по 20 сентября 2018г.) в добровольном порядке ФИО1 административный штраф не оплатила, то есть совершила административное правонарушение, ответственность за которое предусмотрена частью 1 статьи 20.25 Кодекса Российской Федерации об административных правонарушениях.

Постановлением мирового судьи судебного участка №5 Кировского района г.Астрахани от 20 декабря 2018г. ФИО1 признана виновной в совершении административного правонарушения, предусмотренного частью 1 статьи 20.25 Кодекса Российской Федерации об административных правонарушениях, назначено административное наказание в виде административного штрафа в размере 1000 руб.

С таким решением согласиться нельзя по следующим основаниям.

По смыслу пункта 14 постановления Пленума Верховного Суда Российской Федерации от 24 марта 2005г. №5 «О некоторых вопросах, возникающих у судов при применении Кодекса Российской Федерации об административных правонарушениях», неуплата административного штрафа не является длящимся правонарушением, срок давности привлечения к административной ответственности за правонарушения, по которым обязанность не была выполнена к определенному нормативным правовым актом сроку, начинает течь с момента наступления указанного срока (в данном случае по истечении шестидесяти дней с 21 сентября 2018г.).

Согласно части 1 статьи 4.5 Кодекса Российской Федерации об административных правонарушениях срок давности привлечения к административной ответственности за административные правонарушения, предусмотренные частью 1 статьи 20.25 Кодекса Российской Федерации об административных правонарушениях, составляет три месяца.

В целях проверки доводов жалобы ФИО1 об истечении сроков давности привлечения к административной ответственности, 24 апреля 2019 г. истребовано дело об административном правонарушении, предусмотренном <-> Кодекса Российской Федерации об административных правонарушениях, в отношении ФИО1, рассмотренное --- 2018г. (дело <№5->).

Дело <№5-> поступило в Астраханский областной суд 25 апреля 2019 г.

Согласно материалам дела об административном правонарушении <№5-> копия постановления судьи Кировского районного суда г.Астрахани от --- 2018 г. вручена ФИО1, в день его вынесения (л.д. <->), постановление вступило в законную силу 21 мая 2018г. (л.д. <->). Срок для добровольной оплаты административного штрафа истек 20 июля 2018г. Копия постановления направлена начальнику отдела судебных приставов УФССП России по г. Астрахани по взысканию административных штрафов для обращения к исполнению и решения вопроса о возбуждении в отношении ФИО1 дела об административном правонарушении, предусмотренном частью 1 статьи 20.25 Кодекса Российской Федерации об административных правонарушениях, 25 июля 2018 г. (л.д. <->).

При таких обстоятельствах, срок для привлечения ФИО1 к административной ответственности по части 1 статьи 20.25 Кодекса Российской Федерации об административных правонарушениях истек 20 октября 2018 г.

В нарушение статьи 26.11 Кодекса Российской Федерации об административных правонарушениях мировой судья не проверил и не дал оценки делу об административном правонарушении <№5->, не установил фактические обстоятельства.

Мировой судья судебного участка №5 Кировского района г.Астрахани постановлением от 20 декабря 2018 г. №5-928/2018, то есть за пределами срока давности привлечения к административной ответственности, признал ФИО1 виновной в совершении административного правонарушения, предусмотренного частью 1 статьи 20.25 Кодекса Российской Федерации об административных правонарушениях, назначил ей административное наказание.

Вышестоящей судебной инстанцией указанное нарушение не устранено.

Содержащееся в решении судьи Кировского районного суда г.Астрахани от 22 февраля 2019г. суждение о соблюдении срока давности привлечения ФИО1 к административной ответственности является ошибочным, поскольку противоречит материалам дела об административном правонарушении <№5->.

В соответствии с пунктом 6 части 1 статьи 24.5 Кодекса Российской Федерации об административных правонарушениях истечение срока давности привлечения к административной ответственности является обстоятельством, исключающим производство по делу об административном правонарушении.

При таких обстоятельствах постановление мирового судьи судебного участка №5 Кировского района г.Астрахани от 20 декабря 2018 г., решение судьи Кировского районного суда г.Астрахани от 22 февраля 2019г., вынесенные в отношении ФИО1 по делу об административном правонарушении, предусмотренном частью 1 статьи 20.25 Кодекса Российской Федерации об административных правонарушениях, подлежат отмене, а производство по делу - прекращению на основании пункта 6 части 1 статьи 24.5 Кодекса Российской Федерации об административных правонарушениях в связи с истечением срока давности привлечения к административной ответственности.

На основании изложенного, руководствуясь статьями 30.13, 30.17. 30.18 Кодекса Российской Федерации об административных правонарушениях,

постановил:

жалобу ФИО1 удовлетворить.

Постановление мирового судьи судебного участка №5 Кировского района г.Астрахани от 20 декабря 2018 г., решение судьи Кировского районного суда г.Астрахани от 22 февраля 2019г. по делу об административном правонарушении, предусмотренном частью 1 статьи 20.25 Кодекса Российской Федерации об административных правонарушениях, в отношении ФИО1, отменить.

Производство по делу прекратить на основании пункта 6 части 1 статьи 24.5 Кодекса Российской Федерации об административных правонарушениях в связи с истечением срока давности привлечения к административной ответственности.