Решение № 2-204/2018 2-204/2018~М-183/2018 М-183/2018 от 2 сентября 2018 г. по делу № 2-204/2018

Дело № 2-204/2018


Р Е Ш Е Н И Е

именем Российской Федерации

03 сентября 2018года п.Максатиха

Максатихинский районный суд Тверской области в составе:

председательствующего судьи Куликовой Ю.В.,

при секретаре Образцове Т.К.,

с участием помощника прокурора Максатихинского района Тверской области Дубровина В.А.,

рассмотрев в открытом судебном заседании гражданское дело по исковому заявлению прокурора Максатихинского района Тверской области, действующего в интересах неопределенного круга лиц к муниципальному бюджетному дошкольному образовательному учреждению «Детский сад № 8» о признании бездействия незаконным и возложении обязанности разместить информацию в информационно-телекоммуникационной сети «Интернет»,

у с т а н о в и л:

прокурор Максатихинского района Тверской области обратился в Максатихинский районный суд Тверской области с исковым заявлением к муниципальному бюджетному дошкольному образовательному учреждению «Детский сад № 8» /далее МБДОУ «Детский сад № 8»/. В обоснование заявленных требований указал, что прокуратурой Максатихинского района проведена проверка соблюдения требований бюджетного законодательства в МБДОУ «Детский сад №8», в ходе которой установлено следующее.

Согласно статье 36 Бюджетного кодекса РФ принцип прозрачности (открытости) означает обеспечение доступа к информации, размещенной в информационно-телекоммуникационной сети «Интернет» на едином портале бюджетной системы Российской Федерации.

В соответствии с пунктом 3.3. статьи 32 Федерального закона от 12.01.1996 №7-ФЗ «О некоммерческих организациях» государственное учреждение обеспечивает открытость и доступность следующих документов: учредительные документы государственного (муниципального) учреждения, в том числе внесенные в них изменения; 2) свидетельство о государственной регистрации государственного (муниципального) учреждения; 3) решение учредителя о создании государственного (муниципального) учреждения; 4) решение учредителя о назначении руководителя государственного (муниципального) учреждения; 5) положения о филиалах, представительствах государственного (муниципального) учреждения; 6) план финансово-хозяйственной деятельности государственного (муниципального) учреждения, составляемый и утверждаемый в порядке, определенном соответствующим органом, осуществляющим функции и полномочия учредителя, и в соответствии с требованиями, установленными Министерством финансов Российской Федерации; 7) годовая бухгалтерская отчетность государственного (муниципального) учреждения; 8) сведения о проведенных в отношении государственного (муниципального) учреждения контрольных мероприятиях и их результатах; 9) государственное (муниципальное) задание на оказание услуг (выполнение работ); 10) отчет о результатах своей деятельности и об использовании закрепленного за ними государственного (муниципального) имущества, составляемый и утверждаемый в порядке, определенном соответствующим органом, осуществляющим функции и полномочия учредителя, и в соответствии с общими требованиями, установленными федеральным органом исполнительной власти, осуществляющим функции по выработке государственной политики и нормативно-правовому регулированию в сфере бюджетной, налоговой, страховой, валютной, банковской деятельности.

Согласно п.3.5 ст. 32 Федерального закона от 12.01.1996 №7-ФЗ «О некоммерческих организациях», сведения, определенные пунктом 3.3 статьи 32 Закона, размещаются федеральным органом исполнительной власти, осуществляющим правоприменительные функции по кассовому обслуживанию исполнению бюджетов бюджетной системы Российской Федерации, на официальном сайте в сети Интернет на основании информации, предоставляемой государственным (муниципальным) учреждением. Предоставление информации государственным (муниципальным) учреждением, ее размещение на официальном сайте в сети Интернет и ведение указанного сайта осуществляются в порядке, установленном федеральным органом исполнительной власти, осуществляющим функции по выработке государственной политики и нормативно-правовому регулированию в сфере бюджетной, налоговой, страховой, валютной, банковской деятельности.

Порядок предоставления и размещения информации об учреждениях установлен приказом Министерства финансов Российской Федерации от 21.07.2011 №86н «Об утверждении порядка предоставления информации государственным (муниципальным) учреждением, ее размещение на официальном сайте в сети Интернет и ведения указанного сайта» (далее по тексту – Порядок).

Согласно п.3 Порядка, информация размещается на официальном сайте - www.bus.gov.ru.

В соответствии с п.4 Порядка на официальном сайте размещается информация о следующих учреждениях: федеральных казенных учреждениях, казенных учреждениях субъектов Российской Федерации, муниципальных казенных учреждениях и их обособленных структурных подразделениях; федеральных бюджетных учреждениях, бюджетных учреждениях субъектов Российской Федерации, муниципальных бюджетных учреждениях и их обособленных структурных подразделениях; автономных учреждениях, созданных на базе имущества, находящегося в собственности Российской Федерации, автономных учреждениях, созданных на базе имущества, находящегося в собственности субъектов Российской Федерации, автономных учреждениях, созданных на базе имущества, находящегося в муниципальной собственности, и их обособленных структурных подразделениях.

В силу п.6-7 Порядка учреждение обеспечивает открытость и доступность документов, определенных настоящим пунктом, путем предоставления через официальный сайт электронных копий документов: решения учредителя о создании учреждения; учредительных документов (устава) учреждения, в том числе внесенных в них изменений; свидетельства о государственной регистрации учреждения; решения учредителя о назначении руководителя учреждения; положений о филиалах, представительствах учреждения; документов, содержащих сведения о составе наблюдательного совета автономного учреждения; государственного (муниципального) задания на оказание услуг (выполнение работ); плана финансово-хозяйственной деятельности государственного (муниципального) учреждения (для автономных и бюджетных учреждений); годовой бухгалтерской отчетности учреждения, составленной в порядке, определенном нормативными правовыми актами Российской Федерации; отчета о результатах деятельности государственного (муниципального) учреждения и об использовании закрепленного за ним государственного (муниципального) имущества; сведений (документов) о проведенных в отношении учреждения контрольных мероприятиях и их результатах. На основании документов, указанных в пункте 6 настоящего Порядка, учреждение формирует и предоставляет через официальный сайт информацию в электронном структурированном виде (далее - структурированная информация об учреждении), в которую включаются показатели согласно приложению к настоящему Порядку, сгруппированные по следующим разделам: общая информация об учреждении; информация о государственном (муниципальном) задании на оказание государственных (муниципальных) услуг (выполнение работ) и его исполнении; информация о плане финансово-хозяйственной деятельности; информация об операциях с целевыми средствами из бюджета; информация о показателях бюджетной сметы; информация о результатах деятельности и об использовании имущества; сведения о проведенных в отношении учреждения контрольных мероприятиях и их результатах; информация о годовой бухгалтерской отчетности учреждения.

Проведенной прокуратурой района проверкой установлено, что МБДОУ «Детский сад №8» зарегистрировано на официальном сайте для размещения информации о государственных (муниципальных) учреждениях www.bus.gov.ru, размещенном в сети Интернет. Вместе с тем, в нарушение вышеуказанного законодательства в свободном доступе на сайте www.bus.gov.ru не размещена следующая информация: решение учредителя о создании учреждения МБДОУ «Детский сад №8», учредительные документы (Устав) и внесенные в него изменения за период ДД.ММ.ГГГГ, годовая бухгалтерская отчетность за период ДД.ММ.ГГГГ, отчет об использовании закрепленного за учреждением государственного (муниципального) имущества за период с ДД.ММ.ГГГГ, сведения о контрольных мероприятиях и их результатах за ДД.ММ.ГГГГ.

Факт не размещения сведений на сайте в информационно-телекоммуникационной сети Интернет – www.bus.gov.ru на момент проведения проверки подтверждается скриншотами с сайта (www.bus.gov.ru).

Выявленные нарушения влекут за собой нарушение прав неопределенного круга лиц на доступ к информации о деятельности МБДОУ «Детский сад №8» в соответствии с процедурой, гарантирующей нахождение и получение информации.

Просит признать незаконным бездействие МБДОУ «Детский сад №8» по не размещению в информационно - телекоммуникационной сети «Интернет», имеющим сетевой адрес: www.bus.gov.ru, информации предусмотренной «Порядком предоставления информации государственным (муниципальным) учреждениям, ее размещения на официальном сайте в сети Интернет и ведения указанного сайта» утв. Приказом Министерства финансов РФ от 21.07.2011 №86н и обязать МБДОУ «Детский сад №8» разместить на сайте имеющим сетевой адрес: www.bus.gov.ru следующую информацию: решение учредителя о создании учреждения МБДОУ «Детский сад №8», учредительные документы (Устав) и внесенные в него изменения за период ДД.ММ.ГГГГ, годовая бухгалтерская отчетность за период ДД.ММ.ГГГГ, отчет об использовании закрепленного за учреждением государственного (муниципального) имущества за период с ДД.ММ.ГГГГ, сведения о контрольных мероприятиях и их результатах за ДД.ММ.ГГГГ.

В судебном заседании помощник прокурора Максатихинского района Тверской области Дубровин В.А. заявленные требования поддержал в полном объёме, приведя в обоснование доводы, указанные в исковом заявлении.

Представитель ответчика МБДОУ «Детский сад № 8» в судебное заседание не вился, хотя своевременно и надлежащим образом был извещен о времени и месте рассмотрения дела. Представил заявление с просьбой рассмотреть данное дело в его отсутствие. Заявленные требования признает.

Представитель третьего лица - администрации Максатихинского района Тверской области в судебное заседание не явился, хотя своевременно и надлежащим образом был извещен о времени и месте рассмотрения данного дела.

Судом было определено рассмотреть данное дело в отсутствие вышеуказанных неявившихся в судебное заседание лиц.

Статьей 9 Гражданского кодекса Российской Федерации установлено, что граждане и юридические лица по своему усмотрению осуществляют принадлежащие им гражданские права.

В соответствии со ст. 39 ГПК РФ ответчик вправе признать иск. Суд не принимает признание иска ответчиком, если это противоречит закону или нарушает права и законные интересы других лиц.

В соответствии со ст. 173 ГПК РФ суд разъясняет истцу, ответчику последствия признания иска. При признании ответчиком иска и принятии его судом принимается решение об удовлетворении заявленных истцом требований.

В соответствии с ч. 4 ст. 198 ГПК РФ, в случае признания иска ответчиком в мотивировочной части решения суда может быть указано только на признание иска и принятие его судом.

Принимая во внимание, что признание иска сделано представителем ответчика добровольно, не противоречит закону и не нарушает прав и законных интересов других лиц, суд принимает указанное признание и приходит к выводу об удовлетворении исковых требований, без выяснения фактических обстоятельств дела.

На основании изложенного и руководствуясь ст. ст.39,173, 194-198 ГПК РФ, суд

р е ш и л:

Исковые требования прокурора Максатихинского района Тверской области удовлетворить.

Признать незаконным бездействие муниципального бюджетного дошкольного образовательного учреждения «Детский сад № 8» по не размещению в информационно - телекоммуникационной сети «Интернет», имеющим сетевой адрес: www.bus.gov.ru, информации предусмотренной «Порядком предоставления информации государственным (муниципальным) учреждениям, ее размещения на официальном сайте в сети Интернет и ведения указанного сайта» утв. Приказом Министерства финансов РФ от 21.07.2011 №86н.

Возложить на муниципальное бюджетное дошкольное образовательное учреждение «Детский сад №8» обязанность в течение одного месяца со дня вступления решения суда в законную силу разместить на сайте имеющим сетевой адрес: www.bus.gov.ru следующую информацию: решение учредителя о создании учреждения МБДОУ «Детский сад №8», учредительные документы (Устав) и внесенные в него изменения за период ДД.ММ.ГГГГ, годовая бухгалтерская отчетность за период ДД.ММ.ГГГГ, отчет об использовании закрепленного за учреждением государственного (муниципального) имущества за период с ДД.ММ.ГГГГ, сведения о контрольных мероприятиях и их результатах за ДД.ММ.ГГГГ

Решение может быть обжаловано в апелляционном порядке в Тверской областной суд через Максатихинский районный суд в течение одного месяца со дня вынесения.

Председательствующий